一、热点链接

5月15日下午，省委全面依法治省工作会议在长沙召开。省委书记、省人大常委会主任许达哲强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，推动全面依法治省工作高质量发展，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供有力法治保障。7月28日，湖南省委印发《湖南省法治社会建设实施方案(2021-2025年)》，打造法治社会实践的“湖南样本”。

二、命题预测

1.请结合材料，概括总结当前市场行政执法中存在的问题（300字）。

2.湖南省将开展“防控疫情、法治同行”法治宣传活动，请你拟一份宣传方案（800字）。

3.假如你是湖南省政府办公厅工作人员，请你结合材料，针对规范网络订餐监管提出工作意见，供领导参阅（400字）。

4.为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，推动全面依法治省工作高质量发展，湖南省委将召开全面依法治省工作会议，请你为省委书记撰写一篇会议上的讲话稿提纲（1000字）。

5.实施乡村振兴战略推进农业农村现代化的决策部署，必须扎实推进法治乡村建设。请围绕“让法治建设助力乡村振兴”写一篇大作文（1000字）。

三、理论原点

★背景形势

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治思想，开创了全面依法治国新局面，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全面依法治国摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，向着全面建成法治中国不断前进。

★基本原则

——坚持党的集中统一领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治中国建设的正确方向。

——坚持贯彻中国特色社会主义法治理论。深入贯彻习近平法治思想，系统总结运用新时代中国特色社会主义法治建设的鲜活经验，不断推进理论和实践创新发展。

——坚持以人民为中心。坚持法治建设为了人民、依靠人民，促进人的全面发展，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，加强人权法治保障，非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的财产和权利。

——坚持统筹推进。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

——坚持问题导向和目标导向。聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实增强法治中国建设的时代性、针对性、实效性。

——坚持从中国实际出发。立足我国基本国情，统筹考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，循序渐进、久久为功，确保各项制度设计行得通、真管用。

★主要目标

建设法治中国，应当实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。

到2025年，党领导全面依法治国体制机制更加健全，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，中国特色社会主义法治体系初步形成。

到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。

★对策措施

（一）全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。建设法治中国，必须高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，坚持依宪治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务，健全保证宪法全面实施的体制机制，将宪法实施和监督提高到新水平。坚持把宪法作为根本活动准则，加强宪法实施和监督，推进宪法学习宣传教育。

（二）建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治。建设法治中国，必须加强和改进立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。完善立法工作格局，完善人大主导立法工作的体制机制，坚持立改废释并举。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。健全立法工作机制，加强地方立法工作。

（三）建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法。建设法治中国，必须深入推进严格执法、公正司法、全民守法，健全社会公平正义法治保障制度，织密法治之网，强化法治之力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，依法全面履行政府职能，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持和加强党对司法工作的绝对领导。深入推进全民守法，必须大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（四）建设严密的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的监督。建设法治中国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。推进对法治工作的全面监督，加强立法监督工作，加强对执法工作监督，加强对司法活动监督。

（五）建设有力的法治保障体系，筑牢法治中国建设的坚实后盾

建设法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等保障，为全面依法治国提供重要支撑。加强政治和组织保障，加强队伍和人才保障，加强科技和信息化保障，健全党内法规体系，抓好党内法规实施，强化党内法规制度建设保障。

四、湖南实践

★工作成果

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展。从湖南来看，我们坚持把党的领导贯穿到全面依法治省全过程，成立省委全面依法治省委员会，出台《关于全面推进依法治省若干问题的意见》，将依法治省纳入绩效考核、平安建设考评，推动形成了全面依法治省工作体系。我们推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，出台湘江保护条例、长株潭绿心保护条例、农村扶贫开发条例等一批具有湖南特色的地方性法规，开启了法治护江护绿、助力脱贫的新模式；法治政府建设取得实效，4个市县获评全国第一批法治政府建设示范地区（项目）、数量居全国前列；司法责任制综合配套改革深入推进，省级以下法院检察院人财物实现省级统管，法院执行攻坚、检察公益诉讼等工作走在全国前列；公共法律服务实现五级实体平台全覆盖，“一村一辅警”“一村一法律顾问”全覆盖。我们着力解决人民群众反映强烈的突出问题，依法严惩了一批黑恶势力犯罪，深挖彻查了背后的“利益链”“关系网”“保护伞”，人民群众普遍称赞“扫黑除恶扫出了清风正气，扫出了朗朗乾坤”；全面实施“一件事一次办”改革，持续推进“减证便民”，依法平等保护企业及经营者合法权益，法治化营商环境持续优化。我们把依法治省和依规治党结合起来，坚持从“关键少数”抓起，严格落实宪法宣誓制度，出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法，率先推行领导干部年终述法考评制度，建立健全防止领导干部干预司法和司法机关内部人员过问案件制度，领导干部的法纪意识和法治素养得到增强，用法治思维和法治方式解决问题、开展工作的能力不断提高。当前，全省上下正在大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南，改革发展稳定任务十分繁重，尤其需要发挥法治的引领和保障作用，也为法治湖南建设提供了丰富场景和广阔空间，法治战线的同志们使命光荣、责任重大，大有可为、应有作为。

★重要意义

以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国摆在“四个全面”战略布局的重要位置，体现了统揽“两个大局”的宽广视野和治国理政的高超智慧。我们要认识到，在世界百年未有之大变局中，法治越来越成为国家核心竞争力的重要内容，国际竞争尤其是中美战略博弈越来越体现为制度、规则之争，必须未雨绸缪、提前布局，以法律规则的确定性应对外部环境和风险挑战的不确定性。我们要认识到，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，没有法治现代化就没有治理体系和治理能力现代化。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不论是坚持科技自立自强战略支撑还是坚持扩大内需战略基点，不论是打通国内大循环堵点还是反对垄断和资本无序扩张，不论是深化改革还是扩大开放，都需要法治保驾护航。我们要认识到，打造“三个高地”、践行“四新”使命，每一个都离不开法治的引领和保障。抓法治就是为高质量发展扫障清淤，就是为高效能治理夯基垒台，就是为高品质生活创造条件。

★主要问题

近些年法治湖南建设取得了明显成效，但仍存在不少短板和困难：法治建设责任制落细落实不够，法治工作机制有待健全完善，地方立法质效有待提高，执法不严、司法不公、执法司法腐败问题还时有发生，公平公正的法治化营商环境仍需进一步优化，法治人才队伍建设有待加强，让法治思维法治方式真正成为领导干部的习惯还需付出更大努力，等等。我们一定要把思想和行动统一到习近平法治思想上来，统一到党中央对法治建设的决策部署上来，切实将学习贯彻成效转化为推进全面依法治省的强大动力和生动实践。

★对策措施

当前和今后一个时期，推进全面依法治省，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进，统筹发展和安全，深化法治领域改革，着力解决法治领域突出问题，构建系统完备、科学规范、运行有效的全面依法治省制度体系，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供有力法治保障。

统筹谋划全面依法治省工作。围绕贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神这一主线，紧扣推进全面依法治国的总目标、总原则、总布局、总任务和总要求，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治湖南、法治政府、法治社会一体建设，把法治建设贯穿到湖南改革发展各方面和全过程。坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，统筹考虑改革发展形势、法治湖南建设进程和人民群众法治需求，科学编制全面依法治省“十四五”规划，制定落实好法治湖南、法治政府和法治社会建设实施方案。要坚持围绕中心、服务大局，准确把握“十四五”规划各项政策要求，聚焦“六稳”“六保”、“三高四新”战略实施等重大部署，强化法治保障和服务。要坚持以人民为中心，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。

大力提升地方立法质量。加强党对立法工作的领导，发挥党委把方向、把原则、把大局的作用，注重发挥人大立法主导作用和政府在立法中的重要作用，健全立法起草、论证、协调、协商、审议机制，完善公众参与立法机制。地方立法贵在结合实际、务实管用、彰显特色，在上位法的框架内，需要几条就定几条，能用三五条解决问题就不要搞“鸿篇巨制”。要立足发展所需、群众所盼，加快制定一批与依法治省进程相匹配、与改革发展稳定相适应、与人民群众期盼相呼应的地方性法规规章，什么法规实践急需且相对成熟我们就先立什么，什么领域问题突出我们就优先着手开展哪方面的立法调研、论证、起草。要注重提高地方立法质效，加强改进备案审查，坚决杜绝立法“放水”、“部门立法”、“千法一面”等现象，确保所立之法站得住、行得通、真管用。

扎实推进法治政府建设。深化法治政府示范创建，在全省乃至全国打造一批叫得响、立得住、过得硬的法治标杆。要完善政府法律顾问、公职律师制度，健全涉众型重大决策、重大改革等事项风险评估机制，实打实地对重大行政决策和规范性文件进行合法性审查，让“法无授权不可为、法定职责必须为”的依法行政观念入脑入心。要深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，擦亮“一件事一次办”品牌，不断提升政务服务效率。要全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，积极稳妥推进行政复议体制改革，强化行政执法监督检查。市场经济本质上是法治经济，要像爱护眼睛一样呵护营商环境。要严格规范公正文明执法，着力解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，让执法既有力度又有温度。生态环保、安全生产等领域的顽瘴痼疾要依法整治，不能搞运动式执法、“一刀切”执法、选择性执法。

持续促进司法公正为民。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要推动司法改革再出发，抓住司法责任制这个“牛鼻子”深化综合配套改革，全面推动“让审理者裁判、由裁判者负责”落到实处。要推进司法制约监督体系建设，规范司法行为，深化司法公开，着力监督纠正有案不立、压案不查、有罪不究等执法司法突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法办案中哪怕是万分之一甚或十万分之一的冤假错案，对当事人来讲都是百分之百的伤害；司法人员眼中的小案件，对当事人来讲就是大事情。要把情、理、法结合起来，既求“案结”、更要“事了”，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。对“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等“减假暂”问题要坚决整治，决不允许存在“法外之人”。对形形色色的司法掮客要严肃查处，决不允许内外勾结、干预司法。要加强执行难综合治理、源头治理，加强检察公益诉讼工作，深化司法救助、法律援助等工作，让群众合理诉求及时就地解决，不断提高司法公信力。

着力夯实法治社会基础。树立宪法至上、法律面前人人平等的法治理念，全面落实宪法宣誓制度，切实捍卫宪法法律权威。要落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进分类分众普法，创新媒体公益普法机制。要完善公共法律服务体系，创新法律服务方式，为受众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的法律服务。针对青少年违法犯罪呈低龄化现象，要加强青少年法治教育，帮助扣好人生“第一粒扣子”。毒品犯罪、电信网络诈骗犯罪、打着老年公寓幌子非法集资等危害甚大，必须标本兼治、综合施治，保持严打高压态势。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结推广“溆浦经验”，加强诉源治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动扫黑除恶常态化，打造共建共治共享的基层社会治理格局。习近平总书记考察湖南时专门提到要重视解决农民工维权问题，这也是法治社会的重要体现。我们要完善政策举措，及时提供法治保障，让农民工不再为血汗钱担忧。要落实党政领导干部接访下访制度，做好信访积案化解工作，确保社会和谐稳定。

五、素材积累

大作文框架：

将法治政府建设成果 转化为法治惠民实效

尊重民意，对权力运行念好“紧箍咒”

顺应民情，使政府公共服务“接地气”

汇聚民智，让立法搭乘民意“直通车”

聚焦民生，为规范执法提供“活教材”

法治护航 久久为功

良法善治助推经济行稳致远

厉行法治营造良好营商环境

法律服务保障人民美好生活

织密个人信息的“法治防护网”

重拳出击，严惩侵害个人信息违法犯罪

主动作为，推动平台严格落实主体责任

完善立法，提供个人信息保护制度保障

规范行政执法行为 促进公正文明执法

完善制度，严格规范行政执法程序。

健全机构，推动行政执法落地见效。