一、热点链接

省政府党组书记、省长王予波主持召开第十三届省人民政府党组第99次（扩大）会议强调，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，完整、准确、全面把握和贯彻其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上，以推动新时代民族工作高质量发展的实际成效忠诚践行“两个维护”。

二、命题预测

1.党中央即将召开中央民族工作会议，云南省作为民族团结先进典型要在会上作发言，请你为云南省起草一份发言提纲，供领导参阅（800字）。

2.云南省将于近期开展民族团结进步示范区建设表彰大会，假如你是省委办公厅工作人员，请写出一份表彰决定（500字）。

3.云南省要召开全省民族团结进步示范区建设工作会议，省主要领导要出席会议并讲话，请你代为撰写一篇在会上的讲话稿（1200字）。

4.习近平总书记在中央民族工作会议上强调，做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。请你结合云南实际，围绕“铸牢中华民族共同体意识”写一篇策论文，题目自拟（1000字）。

5.结合给定材料，请你分析云南下一步应如何推进民族团结示范区建设（600字）。

6.近期，云南举办了丰富多彩的民族文化艺术节，活动效果良好，请你写一篇活动通报（500字）。

三、理论精讲

★基本内涵

1.反对压迫

民族团结包括不同民族之间的团结，也包含着民族内部的团结。最后就是中华民族的团结，各党派之间的团结。在中国的历史发展上，长期存在着民族压迫和民族歧视制度。新中国成立后，通过对民族地区进行民主改造和社会主义改造，从根本上废除了这一反动制度，开辟了民族平等团结的新纪元。此外，中国共产党和政府还运用行政和法律等手段禁止一切形式的民族压迫和歧视行为。

2.共同发展

各族人民齐心协力，共同促进祖国的发展繁荣。民族团结是社会主义社会发展进步的必要前提。在漫长的历史发展进程中，中华民族共同开拓了祖国的大好山河，创造了灿烂的中华文化，形成了谁也离不开谁的密切关系。在社会主义现代化的今天，56个民族要进一步巩固和发展这一关系，团结一致，形成强大的合力，共同推进中国的现代化进程。

3.维护统一

反对民族分裂，维护祖国统一。民族团结是社会安定、国家昌盛和民族进步繁荣的必要条件。中国的民族团结与国家统一有着内在的联系。民族团结的原则要求各族人民热爱祖国、维护统一，反对一切破坏团结、分裂祖国的活动。

★重要意义

中华民族生生不息，靠的是各民族团结友爱。一个家庭不团结，可能亲人反目；一个民族不团结，可能一盘散沙；一个国家不团结，可能分崩离析。我国各民族在历经数千年的迁徙、贸易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交错杂居、共生互补的格局，孕育了团结友爱的宝贵传统。特别是近代以来，国家积贫积弱，人民饱受欺凌。当时西方人普遍认为中国必然像奥匈帝国等多民族国家一样，分裂为无数的单一民族国家。但是，他们的预言失败了。中华民族不仅没有分裂，反而"用我们的血肉筑成我们新的长城"，打败了侵略者，赢得了民族的独立、自由和统一。中华民族之所以能够浴血奋战、浴火重生，一个重要原因就在于，各民族在反对共同敌人的斗争中形成了休戚与共、荣辱一体的命运共同体。在同仇敌忾、共御外侮的过程中，不仅民族团结友爱的优良传统得以空前的光大，而且中华民族从自在的联合走向自觉的联合，团结一致走上了通向伟大复兴的崭新征程。

中华民族繁荣富强，靠的是各民族团结友爱。新中国的成立和社会主义制度的确立，开辟了各民族团结友爱的新纪元，中华民族展现出巨大的向心力、凝聚力，展现出无比的自信心、自豪感。60年来，各族人民高举民族大团结的伟大旗帜，和衷共济、和睦相处、和谐发展，携手推进社会主义建设和改革开放事业，谱写了中华民族自强不息、团结奋进的壮丽史诗。60年来，中华民族在前进过程中克服了来自政治领域、经济领域和自然界的种种困难和考验，顶住了来自国内外的种种压力和挑战，使我国现代化建设和改革开放的航船乘风破浪、胜利前进。其中，一个很重要的原因就是各民族始终同呼吸、共命运、心连心，同心同德、并肩战斗。今天，"汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开"的理念已经成为各族人民的自觉行动，共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题已经成为各族人民的共同追求。这是中华民族自强不息、不断前进的力量源泉。

中华民族伟大复兴，还要靠各民族团结友爱。今天，各族人民在中国共产党领导下，继往开来、意气风发，大踏步赶上时代前进潮流，中华民族迎来伟大复兴的光明前景。民族复兴的神圣使命把各民族紧紧地凝聚在一起。讲任务，是56个民族共同的任务；讲成绩，是56个民族共同的成绩；讲困难，是56个民族共同的困难；讲前途，是56个民族共同的前途。只有56个民族同心同德、群策群力、携手并肩、团结奋斗，中华民族才能焕发出无比磅礴的伟大力量，民族复兴的伟业才会展现出宽广灿烂的光明前景。

★对策建议

发展是硬道理，是第一要务；团结是硬任务，是第一职责。我们要紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，牢牢把握民族工作的根本任务，认真贯彻落实习近平总书记在云南考察重要讲话精神，扎实做好各项工作，进一步维护和促进民族团结。

坚持以人为本。就维护和促进民族团结工作来说，坚持以人为本，就要坚持民族工作无小事，时刻把民族群众的冷暖放在心上，多为民族群众办好事、做实事。

坚定不移地落实好党的民族政策。《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》明确规定，民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣，是处理我国民族问题的基本原则。民族平等，是党的民族政策的基石；民族团结，是解决我国民族问题的重大原则；民族区域自治，是解决我国民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制；实现各民族共同繁荣，是我们党在民族政策上的根本立场。党的这些民族政策，是被实践证明了的符合中国实际的最好的民族政策，我们要坚定不移地贯彻好、落实好。

加快民族地区的发展。当前民族团结面临的许多问题，归根结底是发展不足、发展不够的问题，最终必须通过推进发展来解决。要采取一切有效措施，千方百计加快少数民族聚居区的经济社会发展，最大化地使少数民族同胞享受到改革开放的成果，使少数民族群众安居乐业。加大改革力度，将民族地区潜在的资源优势转化为现实的经济优势。以科学发展观为指导，确立正确的发展思路和发展目标，立足特有的资源优势和后发优势，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的可持续发展道路。在更深层次、更广领域推进“三个转变”，不断增强发展的动力和活力。树立全方位开放的意识，加大招商引资力度，广泛吸引省内外投资者参与民族地区建设，以大开放推动民族地区大发展。要进一步加大基础设施建设力度，重点建设一批交通、能源、通信、生态、环保等方面的关键性重大项目，着力缓解“瓶颈”制约。优先安排与少数民族群众生产生活密切相关的公益性项目，不断优化民族地区的发展环境，增强发展后劲。

抓好民族教育。广大干部群众，特别是少数民族干部，必须遵守党的政治纪律，切实增强政治意识、责任意识，要在弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神中，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族之间也相互离不开”的重要思想，认同56个民族基础上形成的中华民族的归属感，促进民族平等团结，和谐相处，共同为全面建设小康社会和构建民族地区的和谐社会而努力。大力搞好民族基础教育、职业教育、少数民族干部培训教育，全面提高少数民族群众文化科学素质和干部的思想文化水平，使其自觉维护中华民族的团结，维护少数民族与少数民族、少数民族与汉族之间的团结。

注重工作方式和方法的适时创新。一是严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。现阶段影响民族团结的问题，绝大多数属于人民内部的非对抗性矛盾，但也有的属于对抗性矛盾（如“三股势力”）。因此，要注意严格区分问题的性质，采取不同的解决办法，最大限度地团结各族群众，最大限度地孤立和打击极少数不法分子。二是要善于运用法律手段。处理影响民族团结的问题，要善于运用法律手段，坚持法律面前人人平等。凡进行违法犯罪活动的，不管是哪个民族，都要依法处理，做到严格执法、公正执法。三是见微知著，未雨绸缪，把问题解决在萌芽状态。要加强调查研究，定期排查影响民族团结的隐患，建立预警机制，制定化解矛盾的有效措施，做好处置突发事件的各项准备工作，特别要把问题解决在萌芽状态，解决在事发当地。四是坚持教育疏导。处理影响民族团结的问题，要坚持说服教育，切实加强群众的思想政治工作，坚决避免因工作简单化而激化矛盾。五要走群众路线，相信和依靠广大干部群众。

加强少数民族干部队伍建设。少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，他们来自本民族群众之中，与本民族成员有着广泛而密切的联系，熟悉本民族的历史和现状，通晓本民族的语言和文字，懂得本民族的生活方式和风俗习惯，在处理民族问题和纠纷中有其他民族干部不可替代的特殊作用，是做好民族团结工作的骨干力量。要按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事，努力建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革建设、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍。

四、地方实践

★领导要求

阮成发强调，习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要完整准确全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，推动新时代党的民族工作高质量发展。要把铸牢中华民族共同体意识贯穿党的民族工作全过程各方面，全面推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族广泛交往交流交融，推动各民族共同走向社会主义现代化。要加强和完善党对民族工作的全面领导，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，坚决防范民族领域重大风险隐患，在建设我国民族团结进步示范区上不断取得新进展。

王予波强调，习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，是党的治国方略在党的民族工作领域的集中体现，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，完整、准确、全面把握和贯彻其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上，以推动新时代民族工作高质量发展的实际成效忠诚践行“两个维护”。要深刻认识铸牢中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂，确保这一主线始终贯穿民族工作全过程全领域，努力在建设民族团结进步示范区上不断取得新进展。要以铸牢中华民族共同体意识为“纲”，正确把握共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神“四对关系”，坚持不懈推动新时代民族工作创新发展。要提高政治站位，牢记“国之大者”，加强和完善党的全面领导，强化思想引领，引领各族人民紧跟总书记、紧跟共产党，不断夯实党在边疆民族地区的执政基础。

★经验做法材料

筑牢基础强保障 改善民生增福祉

——云南省民族团结进步事业发展纪实

2015年至2020年，通过持续实施兴边富民工程、两轮“兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划”，推进边境小康示范村建设等，全省110个沿边乡镇的878个行政村实现了“五通八有三达到”目标，基础设施、公共服务设施不断提档升级，经济社会发展主要指标年均增幅均高于全省平均水平。

一、筑牢民族团结进步之“基”