一、热点链接

11月25日下午，市长廖国勋主持召开市政府第172次常务会议，研究审议推进经济社会高质量发展有关措施。会议强调，发展是解决一切问题的基础和关键，各级各部门要把学习贯彻党的十九届六中全会精神转化为推动高质量发展的实际行动，始终将推动发展作为重中之重，充分发挥主观能动性，勇于担当、主动作为，全力以赴做好经济社会发展各项工作。

二、命题预测

1.请结合材料，谈谈天津创新发展的经验（300字）。

2.请结合材料，假如你是天津B区区委办公室工作人员，针对如何激发市场主体活力，撰写一篇建议（600字）。

3.结合给定材料，概述天津在推进高质量发展过程中存在的问题（500字）。

4.假如你是天津B区区委办公室工作人员，请结合给定材料和工作实际，撰写一篇区委书记在全市高质量发展座谈会上的讲话稿提纲（600字）。

5.在危机中育先机，于变局中开新局，请结合材料，围绕“加快推进天津高质量发展”写一篇大作文（1000字）。

三、理论原点

★科学内涵

从时间轴上看，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。从追赶型“大踏步迈进”，到局部领先的“行稳致远”，高质量发展成为适应社会主要矛盾变化和社会主义现代化建设新阶段的必然要求。从空间轴上看，高质量发展不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求。高质量发展，不能为从东往西转移落后生产模式开绿灯。东部“雁阵起飞”“先行先试”要与西部“后发优势”“后发先至”辩证统一。高质量发展理念要贯彻于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的方方面面。

★新发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性。新发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

★新发展格局

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。新发展格局是适应我国经济发展阶段变化的主动选择、是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措，是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求，是塑造我国参与国际合作和竞争新优势的必然途径。构建新发展格局也是要贯穿于新发展阶段全过程，要按照“十四五”时期的主攻方向，着力畅通国民经济循环，实现高水平的自立自强，提升国民经济整体效能，以强大的国内经济循环体系稳固国内基本盘，以更高水平的对外开放促进国内国际双循环，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

四、地方实践

★发展环境

天津承担着推进京津冀协同发展、服务“一带一路”建设等重大国家战略任务，拥有独特的区位、产业、港口、交通等优势，拥有改革开放先行区、金融创新运营示范区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区等先行先试的优越条件，有利于高质量发展的因素不断积累，不利因素逐步消除，特别是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为天津带来了难得的历史性机遇。“十四五”时期，我市既处于发展方式深度调整期，也仍处于大有可为的战略机遇期，要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，勇于知难而进，在危机中育先机，于变局中开新局，在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，奋力开启全面建设社会主义现代化大都市新征程，再创天津新辉煌。

★存在短板

思想解放不够，市场机制不完善，市场主体活力不足，新动能不足，产业结构偏重偏旧偏粗放，生态环保任重道远，民生欠账较多，社会治理存在短板。

★基本原则

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的能力和水平，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定不移走高质量发展之路，构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持深化改革开放。坚持把改革开放先行区作为第一定位，着力推进治理体系和治理能力现代化，打开脑袋上的“津门”，坚决破除一切制约高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制障碍，持续优化营商环境，不断增强发展动力和活力。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，牢固树立全国一盘棋思想，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化底线思维，着力防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

★对策措施

（一）把握好落实京津冀协同发展重大国家战略与发挥天津优势的关系。（二）把握好海空两港等交通基础设施建设与加速资源要素集聚的关系。（三）把握好“去”与“存”的关系。（四）把握好突出科技创新与完善科技体制机制的关系。（五）把握好打造“津城”“滨城”双城格局与实现消费升级的关系。（六）把握好政府与市场的关系。（七）把握好做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的关系。（八）把握好发展与安全的关系。

五、素材积累

大作文框架：

用“新”让高质量发展蓝图“成色”更足

以“新征程”赓续“忠诚心”，让“红色基因路线图”主色更亮。

以“新思想”树牢“发展观”，让“绿色生态山水图”底色更深。

以“新形象”浸润“为民心”，让“金色产业富民图”本色更浓。

衡量好高质量发展的“宽度”

保持思路宽，全面完整地领会好高质量发展的内涵。

保持眼界宽，全面准确地落实好高质量发展的理念。

保持策略宽，全面具体地贯彻好高质量发展的道路。

推动高质量发展的“三个锦囊”

坚持党的全面领导，汇聚高质量发展的磅礴“伟力”。

坚持创新驱动发展，激发高质量发展的强劲“动力”。

坚持一心为民服务，获得高质量发展的不竭“源力”。

高质量发展的更优解

走出认知误区，寻找“全面”解法。

走出高速误区，寻找“稳定”解法。

走出目标误区，寻找“实际”解法。

以“数字经济”为高质量发展“凝魂聚气”

掌握核心科技，说话才能“硬气”。

夯实基础建设，干事才有“底气”。

做好融合文章，未来才有“朝气”。

讲话稿框架：

在高质量项目引领高质量发展座谈会上的讲话

第一，要强化措施，狠抓高质量产业项目建设

一是抓项目谋划。

二是抓项目招商。

三是抓项目建设。

第二，要统筹谋划，打造高质量产业链条

一是细化链条。

二是落实链长。

三是培育链主。

第三，要抱团取暖，形成高质量产业集群

一是打造三大千亿产业集群。

二是依托园区加快产业聚集。

三是推动形成品牌整合效应。

第四，要面向未来，构建高质量经济体系

一是发展壮大县域经济。

二是做实培优园区经济。

三是培育文旅康养经济。

四是着力发展总部经济。

五是积极跟进数字经济。

第五，要解放思想，优化高质量营商环境

一是扩大对外开放。

二是深化改革举措。

三是强化要素保障。

四是提升服务水平。

第六，要务实担当，锻造高质量干部队伍

一是强化忠诚担当。

二是提升能力素养。

三是改进工作作风。

四是严守纪律规矩。

规划框架：

天津市制造业高质量发展“十四五”规划

一、发展基础和面临形势

（一）发展基础

（二）面临形势

二、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）总体目标

三、全面构建现代工业产业体系

（一）大力发展智能科技产业

（二）培育壮大新兴产业

（三）做精做强优势产业

（四）提升发展传统产业

四、优化产业空间布局

（一）总体布局

（二）各区布局

五、实施专项行动

（一）产业创新能力提升行动

（二）产业链现代化攻坚行动

（三）产业深度融合发展行动

（四）优质企业梯度培育行动

（五）绿色制造转型升级行动

（六）天津制造品牌提升行动

（七）产业协同开放推进行动

六、强化规划实施保障

（一）加强组织推动

（二）加大政策支持

（三）加强项目支撑

（四）促进产融对接

（五）完善产业生态

（六）强化安全环保

（七）优化营商环境

（八）强化监测评估

天津市金融业发展“十四五”规划

一、“十三五”时期天津金融改革创新发展成效

（一）金融业质量效益显著提升

（二）特色金融业态集聚发展

（三）金融服务功能明显增强

（四）防范化解重大金融风险攻坚战取得重要成果

（五）金融改革创新取得新突破

二、“十四五”时期面临的形势

（一）发展机遇

（二）面临挑战

三、总体要求

（一）指导思想

（二）发展原则

（三）发展目标

四、任务措施

（一）强化金融服务全国先进制造研发基地建设

（二）强化金融服务北方国际航运核心区建设

（三）强化金融服务改革开放先行区建设

（四）提升金融服务“津城”、“滨城”双城发展功能