一、背景链接

2022年2月7日春节上班第一天，全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会在合肥召开。省委书记郑栅洁出席会议并讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，紧跟总书记、奋进新征程，牢记初心使命，落实“三严三实”要求，强化目标导向、问题导向、效果导向，坚持学党史与办实事相结合，以真抓实干作风办好民生实事，坚持稳字当头、稳中求进，以一流营商环境服务企业发展，确保经济高质量发展和社会和谐稳定，加快建设现代化美好安徽，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年2月12日上午，全市改作风办实事优环境暨推进产业强市大会召开。市委书记方正出席会议并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，深入落实“三严三实”要求，全面贯彻省委省政府“一改、两为、五做到”部署，闻风而动、闻令而行，以开年即冲刺的奋斗姿态，坚定不移改作风、优环境、抓发展、保稳定，奋力推动池州加快跨越式高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。市委副书记、市长朱浩东主持会议。市人大常委会主任金庆丰，市政协主席张夏林，市委副书记、市委宣传部部长田昕，市委常委，其他在职市级领导干部出席会议。

二、深度解读

★中央要求

习近平总书记2021年2月20日在党史学习教育动员大会上的讲话中指出，要切实为群众办实事解难题。要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。这次党史学习教育要同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动。要强化公仆意识和为民情怀，首先是立足本职岗位为人民服务，发挥好共产党员先锋模范作用，还要从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。办实事不是简单帮钱帮物、搞花架子、堆几个盆景。既要立足眼前、解决群众“急难愁盼”的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。老区人民为党和人民事业作出了重大牺牲和贡献，我们要把老区建设好、把英烈后代照顾好，让他们过上更加幸福的生活。

习近平总书记2020年7月21日在企业家座谈会上的讲话中强调，打造市场化、法治化、国际化营商环境。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。要实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。对在中国注册的企业要一视同仁，完善公平竞争环境。

★地方实践

1.主要成绩

方正在讲话中指出，过去一年，全市上下旗帜鲜明推进产业强市，部署培育发展八大新兴产业，在推动经济动能转换和产业质效提升上取得积极成效，池州发展呈现持续向上走向前走的良好态势，经济总量站上了千亿元台阶，主要经济指标增速位居全省前列，实现了“十四五”良好开局。

2.存在问题

但更要清醒看到目前产业规模不大、集聚不够、结构不优、素质不高的问题还比较突出。要一以贯之推进产业强市，绝不能小进即满，必须牢牢锚定“增速居前列、人均争上游”的奋斗目标，强化“慢进是退、不进更是退”的紧迫感危机感责任感，扎实推进工业倍增计划，着力培育千亿百亿产业集群，加快推进东部产业新城建设，强力推动双招双引和项目建设，大力培育上市公司“池州板块”，真正夯实池州跨越式高质量发展的核心支撑。

3.领导要求

方正强调，良好的营商环境是最好的招商引资，虽然近年来我市营商环境在不断改善，但对照市场化、法治化、国际化的标准，在审批效能、要素保障、政策落实等方方面面还有不小差距。

要一着不让优化营商环境，培厚跨越式高质量发展的肥沃土壤，深入落实省委省政府“十做到”“十严禁”正负面清单要求和“新春访万企、助力解难题”活动部署，扎实开展营商环境问题大起底建机制、行政审批提速提效、领导干部顶格联系帮扶企业、变“企业找政策”为“政策找企业”、涉企法治服务保障、营商环境定期督查考评等“六大行动”，着力打造“‘池’久满意”营商环境品牌，做到“好时不扰、难时出手”“办事不用求人、有事能找到人”，以服务的确定性与企业共同应对市场的不确定性，让池州不仅成为宜居宜游之城，而且成为宜业创业热土。

方正强调，全市广大党员干部的精神状态总体是积极向上的，争着干、比着干、不服输的劲头越来越足，但对标省委指出的“六不”问题现象，也要清醒看到我们干部当中还存在有的站位不高、执行有偏差，有的明哲保身、遇事怕担责，有的得过且过、工作没激情，有的麻木不仁、衙门习气重等问题。

⑴要一抓到底改进工作作风，强化跨越式高质量发展的根本保证，树牢将心比心的态度，切实把群众和企业当家人，把群众和企业的事当家事，聚力攻坚信访积案难案，提高初信初访办理质效，强化源头治理、标本兼治，努力打造全省最安全稳定的城市之一；

⑵要树牢干事成事的标准，坚持“一线工作法”，强化工作执行力，闻风而动、雷厉风行，坚决做到情况在一线了解、工作在一线推动、问题在一线解决、效果在一线检验，千方百计把事情往成里做；

⑶要树牢实干实绩的导向，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的猛将、闯将、干将要大力选用，对那些没有错也没有用的干部要坚决不用，对那些没有用还犯错的干部要依规处理，对顶风违纪、屡教不改、情节严重的特别是不作为慢作为乱作为的坚决实行“零容忍”，真正把“躺平式干部”抬出去、把“混日子”的摆一边，同时落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，推动全市上下进一步形成忠诚尽职、奋勇争先、真抓实干的干事创业浓厚氛围，切实以生龙活虎的干劲拼劲干出池州虎气冲天的发展景象，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

4.保障措施

市委副书记、市长朱浩东在主持会议时指出，各级各部门：

⑴要增强对标对表的政治自觉，进一步增强坐不住、等不及的责任感、紧迫感，把严和实的要求贯穿各项事业和工作，做到责任到人、到时限、到效果。

⑵要增强奋勇争先的思想自觉，认真落实“一改、两为、五做到”要求，进一步拉高标杆，把产业强市目标落实到企业和项目上，把服务企业聚焦到企业满意度、落实到经济发展成果上，将心比心做好民生工作。

⑶要增强求真求效的行动自觉，持续抓好八大新兴产业发展、双招双引、项目建设、企业培育等工作，切实把工作成效体现到具体发展指标上、体现在民生改善上，全力打好经济发展和社会稳定主动仗，奋力推动跨越式高质量发展。

5.名词解释

⑴“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

⑵“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

⑶“三严三实”：2014年3月9日，习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。

⑷“六不”问题：2月7日，虎年春节后上班第一天，安徽全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会在合肥召开。安徽省委书记郑栅洁在会上批评有些干部思想上工作上“不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止”。

⑸“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来；

⑹“一改两为五做到”：2022年2月7日上午，农历虎年上班第一天，全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会在合肥召开。省委书记、省人大常委会主任郑栅洁指出，召开此次大会一是为了宣示态度，二是为了树立导向，三是为了提振信心。要实现这些要求，必须坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线。简单地说，就是“一改、两为、五做到”。