一、背景链接

★武汉市深入优化营商环境大会

3月18日上午，全市深入优化营商环境大会召开。湖北省委常委、武汉市委书记郭元强主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和全国两会精神，按照省委部署要求，把握新时代营商环境建设要求，坚持问题导向，聚焦企业需求，对标先进一流，久久为功、标本兼治，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为奋力打造新时代英雄城市提供重要支撑，以优异成绩迎接党的二十大和省十二次党代会胜利召开。

二、深度解读

★全省优化营商环境大会精神

1月4日，我省再次在新年上班第一天召开全省深入优化营商环境大会。

应勇强调，优化营商环境只有进行时，没有完成时；只有更好，没有最好。营商环境建设，从时间轴来看是一个持续推进的历史过程，不可能一蹴而就、毕其功于一役；从空间轴来看又是一个多维度的系统工程，不可能单兵独进、零打碎敲。必须久久为功、常抓不懈，必须系统集成、整体推进。当前，营商环境建设的内涵和要求，正在从点上突破向整体发力转变，从表层修复向系统重构推进，从注重硬环境建设向更加注重制度供给、理念更新、文化涵养等软实力提升跨越。我们要在全国发展大局和湖北发展实际中把握和推进营商环境建设，这对今年“开局企稳、复元打平、再续精彩”极为重要，对疫后的湖北极为重要，对服务和融入新发展格局极为重要。

应勇强调，营商环境本质上是法治环境、市场环境。要充分运用好市场力量，破除“越位”“缺位”问题，建立公平竞争秩序，以政府有为促进市场更加有效；运用好社会力量，大力发展社会化、市场化中介服务，更好发挥行业组织、社会组织等在维护市场秩序、制定行业标准、调处矛盾纠纷中的重要作用，构建全社会共同参与格局；运用好法治力量，厚植法治意识、规则意识、契约意识的土壤，破除凡事都要“打招呼”“找熟人”的陋习，打造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好社会环境，真正让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志；运用好文化力量，着力破除“官本位”意识，营造重商、亲商、利商、安商的浓厚社会氛围。

应勇指出，优化营商环境关键在干部、在理念、在思路、在作风，关键在只争朝夕抓落实。全省各地各部门要把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，切实把思想和行动统一到省委省政府工作要求上来，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，强化全局思维和系统观念，狠抓考核督查和落地见效，抓好正面激励和反面鞭策，持续保持“拼、抢、实”的状态和作风，推动我省营商环境迈向更高水平。

“三个定位”确定优化营商环境目标

努力让营商环境成为我省疫后重振新标识、高质量发展新动能、区域价值提升新优势

“三个必须”凸显优化营商环境重要性

要实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”，必须以良好营商环境“强底盘”。

要把应有的正增长追回来，推动高质量发展，必须以良好营商环境“强动能”。

要找准“棋眼”、盘活“全局”、再续精彩，必须以良好营商环境“强支撑”。

打造优质营商环境要充分运用好“四种力量”

要充分运用好市场力量；

要充分运用好社会力量；

要充分运用好法治力量；

要充分运用好文化力量。

★《武汉市2022政府工作报告》精神

工作目标：加快改革开放优化营商环境。强化以思想破冰引领发展突围，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

具体举措

深化重点领域改革。开展区域性国资国企综合改革试验，完成国企改革专项行动82项改革任务，支持各类优势资本与国资国企合资合作，分层分类深化混合所有制改革，加快推动汉口银行等企业上市，加强国有投资公司、国有资本运营公司专业化市场化运营。推进要素市场化配置改革，推行工业用地“标准地”出让，落实新型工业用地（M0）政策，探索片区综合开发模式，做强做优沪深北交易所上市基地服务功能，推动中国武汉人力资源服务产业园“一园多片”发展。

优化提升政务服务。深入推进“高效办成一件事”，扩大“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”事项，深化“一业一证”“证照分离”改革。加强事中事后监管，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，强化“双随机+信用分级分类”监管，实施涉企行政处罚“三张清单”，全面推行包容审慎执法。推进惠企政策直达快享，落实减税降费政策，有效治理恶意拖欠账款和逃废债，加大对中小微企业和个体工商户减负纾困力度，着力解决惠企政策落实、中小微企业融资、工程建设项目审批等方面的突出问题。

培育壮大市场主体。实施市场主体倍增工程，加强对“专精特新”企业、中小微企业、个体工商户的政策支持，新登记市场主体25万户。推进公平竞争政策实施，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。培育多层次资本市场，提升“汉融通”平台功能，加大金融支持市场主体发展力度，新注册私募基金500亿元，新增上市公司15家、金融机构5家。

扩大高水平对外开放。高标准建设自贸区武汉片区、中法武汉生态示范城、综保区、国际产业园等开放平台，对标国际高标准经贸规则，加大先行先试力度。加快建设国际文化交流中心，推进区域性国际仲裁中心建设，积极申报国家临空经济示范区。积极承办重大外事活动、重大节会活动，实施“友城常青”工程，扩大对外交流合作，推进国际社区、国际学校、国际医院建设，营造国际化工作生活环境，加快打造国际交往中心。

★武汉市深入优化营商环境大会

郭元强指出，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对营商环境提出了新的更高要求，要把握当前工作的着力点，增强工作的针对性，加快打造更高水平的“环境高地”。

要坚持系统观念，围绕加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步强化市场意识、尊重市场主体、放宽市场准入、扩大市场开放，不断深化“放管服”改革，切实支持企业发展；进一步强化依法依规履职，加强诚信政府建设，推动办事由“找关系”向“讲法治”转变，以公开透明、公平公正的发展环境为市场主体带来稳定预期，切实保护好各类市场主体的合法权益；进一步强化对标国际通行规则，树立世界眼光和开放视野，大力推进制度型开放，前瞻性布局国际化工作生活环境，打造更加开放包容、和谐友善的人文环境。

要把提升城市功能品质作为优化营商环境的重要抓手，聚焦补齐短板弱项，着力提高集聚配置高端要素的能力。要抓住国家适度超前布局基础设施机遇，做强做优综合交通枢纽、多式联运集疏运体系，构建低成本高效率的现代物流体系，加快把武汉交通区位优势转化为枢纽链接优势。要统筹推进补链、强链、延链，围绕企业全生命周期，推进基础设施建设和服务体系完善，提升现代金融等生产性服务功能，营造各类企业相互支持、共同繁荣的热带雨林式生态。要以人才需求为导向，提供高品质公共服务，建设一流休闲空间，彰显大江大湖的生态魅力，打造宜居宜业的良好环境。

要着力解决企业发展中的问题和困难，不断提高企业的获得感和满意度。要更加注重市场主体的体验感，把评价权交给市场主体，用市场主体发展的实效来检验营商环境。要强化统筹、增强联动、形成合力，完善企业服务综合平台，畅通企业直通车，让政策制定更符合实际。要加强考核督查，实打实、硬碰硬推动营商环境优化提升，确保各项工作落细落实。