一、背景链接

4月14日，驻马店市创建国家食品安全示范城市推进会议召开。市委书记鲍常勇出席并讲话，强调要深入贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示，认真落实“党政同责”和“四个最严”要求，始终把保障食品安全摆在重要位置，完善食品安全治理体系，提高食品安全治理能力，确保圆满完成创建目标任务，更好助推现代化驻马店建设行稳致远。

二、深度解读

★前期工作成效

坚持人民至上、安全第一。牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障人民群众食品安全放在首位，坚守安全底线，促进全市食品安全形势持续稳定向好。

坚持问题导向、目标引领。紧盯影响本地、本领域食品安全工作的重点问题和隐患，全面分析研究，制定有效措施，从根本上解决问题。紧盯攻坚行动各项目标任务，补短板、强弱项，全力推动解决影响食品安全的重点难点问题。

坚持预防为主、产管并重。牢固树立风险防范意识，健全食品安全风险防控机制，提高风险发现与处置能力。坚持“产”出来和“管”出来两手抓，落实生产经营者主体责任，最大限度消除风险隐患。

坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管”和“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，不断完善党政齐抓、部门协作、上下联动的工作格局。

坚持改革创新、示范带动。转变监管理念，创新监管方式，探索形成可复制、可推广的经验做法，不断健全工作机制，引领提升食品安全保障水平。

★《驻马店市深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022—2024年）》相关内容

1.实施标准宣传贯彻和风险监测行动。加强食品安全标准解释和宣传贯彻，督促食品生产经营者准确理解和遵守食品安全标准，维护食品安全标准的强制性。对食品安全标准的落实情况进行跟踪评价，充分发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。完善企业标准相关管理制度，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准。强化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等风险监测，进一步完善食源性疾病监测体系。组织食品安全标准与风险监测培训，提升标准管理和风险监测水平。

2.实施产地环境净化行动。实施耕地土壤环境治理保护重大工程。加强耕地土壤环境类别划分成果运用，强化耕地安全利用和风险管控，切实落实农用地土壤镉等重金属污染源头防治。强化大气污染治理，加大重点行业挥发性有机物治理力度。加强流域水污染防治工作。

3.实施农药兽药使用减量行动。实施农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药使用减量行动和“治违禁、控药残、促提升”三年行动，治理农药兽药残留超标问题。开展高毒高风险农药淘汰工作，将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品。

4.实施保健食品行业专项清理整治行动。全面开展保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为监督检查，重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告等未经批准声称保健功能，以及不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、违法添加非食用物质（药物）等违法行为。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。加大联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，严厉查处违法销售保健食品行为。

5.实施农村假冒伪劣食品治理行动。以农村地区、城乡结合部为主战场，严厉打击无证无照生产经营、违法添加非食用物质、制售不符合安全标准食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类等违法违规行为，坚决取缔“黑窝点”。以农村集市、农贸市场和农村食品生产经营者为重点，严厉打击生产销售“山寨”食品、劣质食品、“三无”食品、超过保质期食品和宣称特殊功能食品等违法行为。建立规范的农村食品流通供应体系，持续开展农村地区食品经营许可证复查工作，推进农村食品经营店规范化建设试点工作。

6.实施餐饮质量安全提升行动。开展“餐饮服务规范年”活动，督促餐饮服务单位落实《餐饮服务通用卫生规范》。全面实施风险分级管理，从严开展执法检查，督促落实进货查验制度，加强餐饮具清洗消毒，规范后厨管理，提升后厨环境卫生水平。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，规范快餐、团餐等大众餐饮服务经营行为，提升餐饮行业标准化水平。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，防范“地沟油”流入餐桌。推行“互联网+明厨亮灶”，落实投诉举报奖励措施。开展餐饮门店“厕所革命”，改善就餐环境卫生。

7.实施食用农产品市场规范化建设行动。制定食用农产品市场改造提升计划，督促各地通过原地重建、调整关闭、翻新改造等方式确保农产品市场硬件设施达标。严格落实食用农产品集中交易市场主体责任，建立动态信息档案，全面实行公开承诺和自查评价报告制度，加快推进快检实验室建设；推行“检监联动”和合格证制度，强化食用农产品质量安全监管；运用“互联网+”和大数据等手段，建立重点农产品信息化追溯体系，全力打造智慧菜市，全面推进食用农产品市场食品安全规范化建设。通过培树典型、示范带动，促进全市食用农产品市场整体水平提升。

8.实施“三小”治理提升行动。贯彻落实《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》，依法推行登记备案管理，全面规范生产经营行为，严厉打击违法违规行为，全面提升“三小”食品安全保障水平。加强政策引导，推进小餐饮集中经营和食品小作坊产业园区建设，促进“三小”集约化、规范化转型升级。深入开展提升、创建活动，推进地方特色、名优产品生产加工小作坊规范化建设，全面提高地方特色食品影响力。

9.实施网络食品“净网”行动。全面实施网络食品（含特殊食品）经营第三方平台及其分支机构、代理商、合作商备案管理，压实食品安全主体责任。开展专项整治，规范网络直播带货行为。强化政企合作，清理规范网络食品经营者主体资格。鼓励餐饮外卖行业对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装。推广“网上明厨亮灶”，加强网络食品监督抽检、线上监测固证、线下调查处理，建立部门协作机制，保持网络食品监管高压态势，严厉打击网络食品经营违法行为。

10.实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，保证校园食品安全，防范群体性食源性疾病事件。持续全面推行“明厨亮灶”，扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面。实行大宗食品公开招标、集中定点采购，完善学校相关负责人陪餐制度，鼓励家长参与监督。推进学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位食品安全监管全覆盖，严肃查处违法违规行为。落实农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量。广泛开展食品安全和健康营养进校园宣传活动，普及食品安全和健康知识，倡导合理膳食。开展营养均衡配餐示范推广，提倡“减盐、减油、减糖”。

11.实施“优质粮食工程”行动。开展粮食绿色仓储提升、粮食品种品质品牌提升、粮食质量追溯提升、粮食机械装备提升、粮食应急保障能力提升、粮食节约减损健康消费提升“六大提升行动”，加强优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优”联动，推进粮食产业链、价值链、供应链“三链”同构，增加优质粮食供给，提高粮食产业质量效益和竞争力。

12.实施进口食品“国门守护”行动。配合郑州海关将进口食品的境外生产经营企业、国内进口企业等纳入海关信用管理体系，实施差别化管理。开展科学有效的进口食品监督抽检和风险监控。完善食品安全风险预警、进口食品追溯和快速反应机制，严防输入型食品安全风险。严厉打击食品走私行为。

★驻马店市创建国家食品安全示范城市推进会议精神

会议指出，要提高政治站位，深刻认识创建工作重大意义。民以食为天，食以安为先。创建国家食品安全示范城市是必须抓好的重要政治任务、重点民生工程、重大发展举措，各级各部门要切实增强责任感、使命感、紧迫感，认真落实“党政同责”和“四个最严”要求，以创建国家食品安全示范城市为契机，坚持查问题、补短板、建机制、促提升，健全食品安全监管机制，全面加强食品安全工作，保障好群众“舌尖上的安全”。

会议强调，要对照标准体系，全面提升创建工作水平。着力强化源头防控，提升生产经营水平，强化企业信用约束，确保食品生产经营过程安全可控。着力强化日常监管，加强检验检测、“互联网+食品”监管和全领域全过程监管，不断提高日常监管能力水平。着力强化依法治理，推进普法教育，完善配套制度，加大执法力度，把食品安全监管工作全面纳入法治化轨道。着力强化应急处置，加强风险研判预警、应急处置能力建设和舆情监测引导，全面提升食品安全风险管理和应急处置能力。

会议强调，要加强组织领导，圆满完成创建工作任务。要压实各方责任，建立健全领导分包工作机制，加强统筹协调和督导检查，落实属地管理、部门监管等责任体系，形成上下联动、条块结合、各方参与、齐抓共管的创建工作格局。要夯实基层基础，实行网格化管理，强化基层队伍建设，加大投入力度，推动监管重心向基层一线延伸。要创新方式方法，立足“创建为民、创建惠民”，着力在理念、体制、制度和手段创新上下功夫、做文章，探索形成食品安全监管新模式、新机制、新举措。要加大宣传力度，构建全社会广泛参与的监督网络，督促食品经营者严格落实主体责任，做到尚德守法，共同参与食品安全社会共治。

三、实战应用

例题1：为了推进国家食品安全示范城市创建工作，驻马店市政府拟对2021年度食品安全工作表现突出的单位和个人予以表彰，请你结合给定材料和驻马店实际，拟写表彰决定。要求：格式正确、表述得当，300字左右。

【参考作答】

驻马店市人民政府关于表彰2021年度食品安全工作先进县区、先进单位和先进个人的决定

2021年全市上下认真贯彻落实市委、市政府《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》（驻发〔2021〕2号），以创建国家食品安全示范城市为总抓手，坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，巩固了全市食品安全形势稳定向好的局面，驻马店市人民政府决定对2021年度食品安全工作先进县区、先进单位、先进个人予以表彰。

希望各级各部门进一步强化服务意识，牢记使命、勇于担当，不断提升食品安全监管能力和保障水平，为决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展作出新的更大贡献。

附件：2021年度食品安全工作先进县区、先进单位和先进个人名单

驻马店市政府

2022年3月30日

例题2：为了推进驻马店国家食品安全示范城市创建工作，省政府食安办委托第三方调查机构对我市食品安全满意度工作进行民意调查。驿城区政府拟面向全区人民发出倡议，号召大家参与到省级食品安全区创建工作中来，请你结合给定材料和驿城区实际，拟写一份倡议书。要求：格式正确、表述得当、内容全面，900字左右。

【参考作答】

驻马店市驿城区创建省级食品安全区倡议书