第一题:论述题（20分）
请你谈谈深化放管服改革的内涵和目的是什么?
第二题:案例分析题（30分）
材料一:基层负担重,压力大,待遇低
基层干部处在改革发展稳定的第一线,处在经济社会建设的最前沿。作为一头连着党和政府、一头连着广大群众的桥梁和纽带,基层干部是密切干群关系的主要渠道,是解决实际问题的重要力量。总书记在这次调研中强调要关心和爱护基层干部,可谓情真意切,语重心长,体现出中央对加强基层干部队伍建设的高度重视和真挚情怀。
不可否认,由于长期面临繁重而又复杂的工作局面,基层干部队伍建设中存在不少问题,自身能力与新形势的要求存在较大差距,付出与回报不对等,使得基层干部队伍不稳定,工作积极性不高。从总体来看,基层干部负担重、压力大、待遇低,面临社会不理解、群众不信任、上级不关心的多重困境,他们期盼工作有条件、干事有平台、发展有空间,已成为困扰多年的老大难问题。
材料二:动员千遍,不如问责一次。从严治党、依法治国,问责是一个有力抓手。从严治党管党,也是党章赋予各级党组织和领导干部的政治责任。但现实生活中, 一些地方在问责问题上,把握得并不好,有的存在问责不力现象,有的则存在问责泛化简单化等现象,这都让问责变了味。因此,正确认识和处理问责不力和问责泛化简单化问题,至关重要。
要充分认识问责不力和问责泛化带来的不利影响。如果对有问题的领导干部放任不管,搞无原则的一团和气,问责"板子"高高举起,又轻轻放下,导致班子涣散、纪律松弛,在社会上造成较坏影响。相反,有的地方和单位对上级巡视和审计发现的问题,或面对突发事件、舆情升温时,存在"问责过度"现象;有的不区分原因和动机,不看工作成效、一贯表现,不论错误大小,动不动就问责, 用问责利剑,让从"抓基层促落实"变成了"问责基层抓落实",存在"问责泛化简单化"等现象,弄得基层风声鹤唳,敢怒不敢言。
有权就有责、失责必追究。工作中出现一些问题,该不该问责、谁该被问责、怎样问责、问责到何种程度,关乎问责作用和实际效果,以及党组织得公信力。如果问责不做区分,看似更为严格,实则不仅不能服众,也消解了执纪行为得严肃性,容易让干部寒心。
材料三:当前基层干部庸政懒政有何新苗头?湖南省郴州市苏仙区纪委副书记曹立林为半月谈记者勾勒出"四类干部"的画像。
表现一:"推手式"干部,办法总比困难多,最好的办法就是拖。有些干部善用太极"推手"之法,对于本职工作,"你推来我让去,你让来我推去"。此类干部"击鼓传花式"地把工作和责任一推了之,还自诩"不求名利,佛系人生"。
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