第一专题：省域治理与基层治理

湖北省委十一届七次全会审议通过《中共湖北省委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化的决定》，强调要全面贯彻四中全会精神，着力推进省域治理现代化。

疫情期间，全省机关企事业单位58万党员干部到社区（村）报到，为疫情防控做出了重要贡献，省委十一届七次全会提出，要将党员干部常态化下沉社区形成制度。

1.你认为村（社区）如何提升公共服务水平？

【参考解析】

基础不牢，地动山摇，提升村（社区）公共服务水平一直是我省基层工作的重点，从村社区党组织五个基本、七个体系的完善，到建设党员群众服务中心硬件，再到五务合一健全村社区基本服务体系，我们的基层公共服务一直在稳步提升和完善。村社区作为服务群众的最后一百米，是实现省域治理现代化的关键一环，提升村社区公共服务水平，要从三个方面下功夫。

一是在党建引领上下功夫。要把党建贯穿社区工作的全过程、各方面，把党的政治优势、组织优势转化为服务群众的优势。健全党组织领导下的居委会、业委会、物业企业协同机制，打通服务群众“最后一百米”。发挥社会组织作用，构建党建引领的共建共治共享治理格局，凝聚各方资源和力量参与社区治理，做优服务，做细公共管理，实现居民小事不出社区，大事不出街镇。

二是在建强队伍上下功夫。要建强社区党组织书记队伍，选优配强党组织书记，发挥他们的带头作用。建强社区工作者队伍，拓宽来源渠道，提高政治待遇和工作待遇，培养一支适应现代城市治理要求的社区工作者队伍。建强志愿服务队伍，落实党员双报到制度，实施一批立足基层、服务社会民生的志愿服务。

三是在提升功能上下功夫。推动更多公共资源、管理权限和民生服务下放到社区，提高社区服务群众能力；要用好党员干部双报到制度，推动中心下沉、力量下沉、资源下沉，将单位职能资源与社区需求对接，如法律政策宣讲、生活知识普及、科学知识讲解等，为社区居民提供更优质的服务。

我们要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的理念，以更优的服务提升群众获得感幸福感。

2.请你谈谈如何给社区减负。

【参考解析】

有人这样形容基层社区，叫做上面千把刀，下面一颗头，权力有限而责任无限，有的社区居委会门口挂了二十多块牌子，但是老百姓基本没见过牌子上这些单位的身影。老百姓反映的问题，社区除了苦口婆心地劝说之外无能为力。今年疫情期间，一个社区几十名工作人员要服务几千户居民，许多干部忙于报表而无心抗疫，很多人反映，社区要口罩不是口号，要消毒水而不是汗水，这些情况都反映出社区减负刻不容缓。实现社区减负，需要在三个方面下功夫。

一是要在理清社区职责上下功夫。对上级部门下沉到基层的工作进行清理，对于应该由基层承担的工作保留，对不应该由基层承担的工作减掉，要建立下沉工作准入制度，未经审核不得随意将工作下沉。要严格控制“一票否决”事项，严格控制签“责任状”事项，防止压力层层“甩锅”。

二是要在摆正考核导向上下功夫。要改变考核过频、过度现象，建立便于操作、有利于激发动力的考核指标体系；改变查台帐、听汇报、看展板等惯用做法，多到实地看效果、多进家门听民意，让基层干部腾出更多时间、精力干实事。

三是要在加强工作力量配备上下功夫。要建强社区党组织书记队伍，选优配强党组织书记，发挥他们的带头作用。建强社区工作者队伍，拓宽来源渠道，提高政治待遇和工作待遇，培养一支适应现代城市治理要求的社区工作者队伍。建强志愿服务队伍，落实党员双报到制度，实施一批立足基层、服务社会民生的志愿服务。

党中央将2019年定为基层减负年，今年党中央提出要持续落实基层减负，破除形式主义问题。只有给社区减负，才能促进服务加码，为经济社会发展营造良好环境。

3.如果领导安排你开展调研，为制定党员干部常态化下沉社区相关制度提供决策参考，你打算如何组织此次调研？

【参考解析】

疫情期间党员干部下沉社区为疫情防控作出了重要贡献，形成了一些好的经验做法，将这些经验做法固化为制度，能够在更大范围内推广，对常态化疫情防控有着很强的指导意义。如果由我组织此次调研，我会本着轻车简从、务求实效的原则开展此次调研。

在计划阶段，我会与领导沟通，了解领导对于此次调研的目的和主要调研方向，制定本次调研的方案，明确调研时间、对象、调研主题、方式、调研组成员及分工，经费预算，报领导审核后准备实施。

在准备阶段，我会召集调研组成员召开会议，传达本次调研的主要精神，明确人员职责分工，组织调研组成员学习中央关于基层治理、党员干部下沉社区的有关政策要求，学习外地在疫情期间组织党员干部下沉社区的经验做法，了解我省在疫情期间组织党员干部下沉社区的总体情况，为开展调研做好准备。

在调查阶段，我会通过座谈、听取汇报、实地走访、问卷调查等形式收集基本情况，在调查对象选取上，会分别从村社区、省市县级党政机关、国有企事业单位、市级和县级组织部门和村社区居民居民中选取代表，听取他们在疫情期间安排党员干部下沉社区工作情况，收集好的经验做法，听取他们的评价及开展常态化下沉社区的建议。

在研究阶段，我会认真梳理前期掌握的资料，总结其中的经验做法，整理各方面的意见建议，起草调研报告初稿，现在组内征求意见，然后对外征求相关单位的意见，最后交由领导审阅修改，定稿后交相关部门领导审阅。

调查研究是我们党的优良传统，也是党员干部推动工作的有效方法和必备能力，在调研过程中，我会运用科学的方法开展调研，确保调研成果全面客观地反映基层需求。同时也要注重调研中的作风问题，不搞层层陪同，不给基层增加负担。

4.调研中有一场社区工作者座谈会，你是调研组成员张三，领导安排你作一个开场讲话，请现场模拟。

【参考解析】

各位社区工作者们：

大家好，现在开会了，请大家迅速就座。我是省委调研组的张三，在这里首先向在座的奋战在疫情防控一线的工作者们致敬，你们辛苦了！

今年6月，省委召开了十一届七次全会，提出要将党员干部常态化下沉社区形成制度。受省委组织部的委托，今天我们领导带领我们调研组一行，到这里就党员干部下沉社区开展调研，总结前期的成功经验，为下一步形成制度机制提供参考，今天召集大家开会，是为了听取大家的意见建议。

大家都知道，今年疫情期间，社区人手严重不足，导致疫情初期防控工作不够理想，在这关键时刻，全省机关企事业单位58万党员干部到社区（村）报到，为疫情防控提供了人力物力和治理，做出了重要贡献。但与此同时，我们也看到听到了一些情况，比如有的党员干部到社区就报个到就走，没有参与社区防控工作；有的人来了，但是不服从社区安排，或者工作完成得不够好，社区拿他们也没办法；有的人来了也想做事情，但是对社区工作不熟悉，不知道怎么做。以上是我们初步了解的情况，实际工作中，肯定还有一些我们没有掌握的情况，也正是我们召开此次座谈会想了解的。

大家都是疫情期间参与一线防控的优秀代表，我们今天就想听听在座的各位对于党员下沉社区的一些意见建议，比如党员下沉到您所在的社区以后，是如何与社区的对接的，工作表现怎么样，社区居民的评价好不好，今后如果常态化开展下沉工作，你们有哪些好的建议，都可以给提出来，一起出出主意，让今后的常态化下沉取得更好的效果。

希望大家不要吝惜言语，把自己的亲身经历和所思所想都可以讲出来，大家的发言，我们都会认真记录，会后会集中整理，形成建议报送给领导参考。

我就讲这么多，下面把时间交给在座的各位，请各位开始发言。