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遴选公文写作:调研报告:耕地“非粮化”问题治理

2023-06-23| 来源:北辰遴选

材料1:我国人口众多,人均占有耕地少,耕地是非常宝贵的资源,耕地保护关系到十几亿人的吃饭问题,国家历来对耕地保护工作高度重视。

为了保障粮食安全,中国建立了世界上最为严格的耕地保护制度,实施了耕地占补平衡、永久基本农田保护、建设用地集约节约利用以及高标准农田建设等一系列重大政策,构筑了中国耕地红线。通过实施严格的耕地保护制度,我国不仅守住了18亿亩红线的耕地数量,而且划定了15.5亿亩永久基本农田。2月22日,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布,将“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施”“全面完成高标准农田建设阶段性任务”等作为强化现代农业基础支撑的重点工作进行部署。

统计显示,2021年全国粮食总产量为13657亿斤,比1949年增长4.98倍,中国用不到世界9%的耕地养活了世界近20%人口,而且百姓餐桌越来越丰富。这表明,我国实施的严格的耕地保护制度为保障中国人的粮食安全起到了不可替代的基础性作用,为最大限度减少对国际粮食依赖,维护全球粮食价格稳定做出了重要的贡献。

3月29日,《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法(修订草案)》提请省十三届人大常委会第三十四次会议审议。实施办法(修订草案)》明确,耕地保护党政同责,落实最严格的耕地保护制度。地方各级政府主要负责人为耕地保护第一责任人,细化政府及主管部门职责,确保全省耕地总量不减少、质量有提高;严格耕地保护措施,控制耕地转为建设用地或者其他农用地,实行永久基本农田保护制度,落实耕地占补平衡,建立补充耕地指标省级统一交易制度,实施土地开发整理,加强设施农用地管理和闲置管理,遏制耕地“非农化”,管控耕地“非粮化”;严格永久基本农田耕作层剥离再利用,规定涉及占用永久基本农田的,占用单位应当对所占用永久基本农田进行耕作层剥离再利用;建立耕地保护补偿激励机制和生态保护补偿制度,按照谁保护谁受益和谁破坏谁修复的原则进行奖惩,推进耕地保护和生态修复。

材料2:从T市新村村空中俯瞰,万亩高标准基本农田错落有致,小河环绕,村庄点缀,满眼都是诗意田园的美丽乡村画卷。两米高的田长公示牌格外引人注目,这里便是T市高标准农田综合示范区,机械化耕种模式涵盖了水稻育种、耙地、插秧、施肥、收割全过程。

2021年7月,T市率先在全省推行田长制,将耕地和永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格。T市成立了市级领导挂帅的领导小组,分阶段、分步骤制定了耕地质量保护政策,明确“时间表”“路线图”,市级领导带队直插现场解决问题,推动各项政策落实,压实各地防止耕地“非粮化”主体责任。建立和推行市、乡、村三级“田长”体系,发挥田长制优势,创新探索建立“党建+田长”的治理模式,不定期对本辖区内耕地保护进行动态巡查,形成了“村村有田长、田田有人护”的强大保护,切实加强党的基层组织引领力和组织力。

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