早在1997年2月,中央就发布实施《中国共产党纪律处分条例(试行)》,试行条例共172条,规定了七大类违纪行为。2003年12月,在97版《条例》基础上修改的版本正式发布施行,共178条,这次将违纪种类分为九大类。
党的十八大之后,原有《条例》不能适应新形势的发展要求,党内规则混同于国家法律,党规党纪套用“法言法语”成为亟待解决的问题。
2015年10月,第三次修订的《条例》正式印发,从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字,实现纪法分开,将原有纪律规定整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律,也将拉帮结派、对抗组织审查等事项列入违反组织纪律要求中。
党的十八大以来,党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果需要以党规党纪形式固化下来。2018年8月,第四次修订的《中国共产党纪律处分条例》公布,从2018年10月1日起实施。
新《条例》共142条,与2015版《条例》相比新增11条,修改65条,整合了2条。规定了一些新型违纪行为及其处分种类和幅度,一方面让党的纪律建设更具时代性和针对性,另一方面也为党员干部划定了更为明确的行为底线。
但在中央反腐倡廉的高压态势之下,仍有不少人在违法乱纪的边缘行走。
在中纪委网站发布的统计数据中,截止到9月,今年已查处问题数高达42871例,处理了60690人,给予42917人以党纪政务处分。
那么,到底是哪些行为让人宁愿顶风作案,突破底线,却仍屡禁不止?
TOP5 大办婚丧喜庆
查处4273例 10%
第九十一条 利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分;借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,从重或者加重处分,直至开除党籍。
违规典型 2017年8月,青海省久治县文体广电局副局长谢旦未按规定履行婚丧喜庆事宜报备手续,使用该县城南新区体育馆为其本人举办婚礼,存在大操大办现象,在群众中造成不良影响。2018年5月,谢旦受到党内严重警告处分,县文体广电局局长马华丹被诫勉谈话。
TOP4 公款吃喝
查处5526例 12.9%
第一百零三条 违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
违规典型 2017年8月至2018年4月,河北省衡水市冀州区委常委、办公室主任王竹瑞先后4次组织冀州区委办有关工作人员公款吃喝,共计消费2767元。2018年5月,王竹瑞受到党内严重警告处分,被责令退赔应由个人承担的费用。
TOP3 配用公务用车
查处6575例 15.3%
第一百零七条 违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
违规典型 2014年至2016年,广东省梅州市工商局经济执法局副局长谢飞、李治平2人均在任市工商局经济检查支队副支队长及经济执法局副局长期间,利用保管使用单位执法车辆加油卡的便利,多次为其私家车加油,费用共计分别约13000元、8000元。2018年5月,谢飞、李治平分别受到党内警告处分,并被责令退赔应由个人承担的费用。
TOP2 收送礼品礼金
查处7803例 18.2%
第八十八条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
违规典型 2017年,辽宁省盘锦市地税局兴隆台分局鹤翔地税所原专管员葛振才利用担任鹤翔地税所专管员工作便利,在春节、国庆等节日期间,收受6名管理服务对象所送的可能影响公正执行公务的礼金和消费卡合计13000元。2018年4月,葛振才受到党内严重警告、行政记大过处分,被责令退缴违纪所得。
TOP1 发放津贴或福利
查处10769例 25.1%
第一百零四条 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
违规典型 2013年至2016年,河北省涿鹿县财政局违规向职工发放非税收入征管津贴等共计23.4万元。2018年4月,涿鹿县财政局局长王库受到党内严重警告处分,副局长董桂祥受到党内警告处分;被责令退缴相关违纪费用。