一、热点链接

4月4日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时的重要讲话，研究开展主题教育、大兴调查研究、灾后恢复重建等工作。会议审议通过《关于大兴调查研究的实施方案》，强调要对标中央部署，找准切入点、结合点，紧扣中心工作、决策需要、群众期盼，多到分管领域基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，扑下身子察实情、谋实招、干实事，把调查研究成果转化为推动发展、推进工作的实际成效。

二、深度解读

★大兴调查研究的重要性

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确地贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。

★大兴调查研究的必要性

当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。

★调查研究是我们党的基本工作方法

调查研究是我们党的基本工作方法，也是我们党的优良传统和作风。毛泽东在江西寻乌进行社会调查时，创作了闪耀着唯实求真精神的经典之作《寻乌调查》，并提出“没有调查，没有发言权”的著名论断。在《反对本本主义》中，毛泽东也强调：“我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。”这些重要论述，为我们改进工作作风，提高工作效率提供了根本遵循。

★大兴调查研究历史

纵观党史，也是一部“刮骨疗毒”的调查研究史。早在1930年，毛主席便在《反对本本主义》中鲜明指出，“没有调查就没有发言权”，自此，调查研究成为我党的优良传统；1961年，全党再次大兴调查研究之风，“一切从实际出发，不调查没有发言权，必须成为全党干部的思想和行动的首要准则”，为扭转困难局面，开展全面调整创造了有利条件。如今，“世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过”，面对风险挑战之雾、困难问题之霾，我们急需调查研究之风来“拨开云雾见日出”。

★总书记身体力行

调查研究是谋事之基成事之道。习近平总书记高度重视调查研究，在工作中身体力行不断深入实际开展调查研究，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。1988年6月，习近平同志刚到宁德任职，就开展了广泛的调查研究，“我六月到闽东上任，七月初至八月初，偕同地区几位领导同志，走了闽东九个县，还顺带走了毗邻的浙南温州、苍南、乐清等地”。也正是通过广泛的调查研究，习近平同志提出了闽东发展的具体思路，并针对区县乡的具体问题提出了具体发展思路。如在闽东发展思路上提出“弱鸟先飞”，在发展耐力上提出“滴水穿石”，在农业发展上提出“大农业”的路径，在经济发展着力点上提出闽东振兴在“林”的思路，在畲族经济发展上提出要“更开放些”，指出闽东经济发展要处理好六个关系等，在调查分析第一手资料基础上为闽东发展提供了可行性方案。

在调查研究的基础上解决问题，谋划发展之路。调查是解决问题的基础，在调查研究的基础上解决问题，是我们谋划工作、科学决策的重要依据。习近平同志在宁德开展了广泛的调查研究后，对整个宁德地区的面貌有了深刻认识，认为宁德地区要想发展，首先要摒弃“等、靠、要”思想，解决思想贫困问题，要有“弱鸟先飞”的意识，发扬“滴水穿石”的精神，实现“弱鸟”先飞、快飞。1988年底，习近平同志在宁德县洪口乡调研中了解到整个洪口乡人口少，梯田面积大，粮食产量低，立即对县里提出要求，“洪口乡是新成立的一个乡，大家要全力支持，要派最强的干部去当书记和乡长”，并对洪口乡的发展指明方向：“第一，洪口乡身处大山之中，造林自不必说，还要种一些经济作物，比如种茶、种果、栽竹子等；第二，这里水资源很丰富，应该勘察一下，看能不能建水库搞水力发电。”洪口乡按照习近平同志的指示修建了水库水电站，既发电又吸收部分劳动力，还把洪口变成了一个旅游景点。

习近平总书记走遍全国14个集中连片特困地区，考察了20多个贫困村，深入贫困家庭访贫问苦，倾听贫困群众意见建议，了解扶贫脱贫需求，极大鼓舞了贫困群众脱贫致富的信心和决心。

★总书记对年轻干部的要求

坚持从实际出发，前提是深入实际、了解实际，只有这样才能做到实事求是。要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。既要“身入”基层，更要“心到”基层，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法。

★调查研究的主要内容

立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。主要是12个方面。

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。

2.贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。

3.统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。

4.全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。

5.全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。

6.意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。

7.推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。

8.人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。

9.牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。

10.维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。

11.全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。

12.本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

★楼阳生到河南省部分文艺院团调研

近日，省委书记楼阳生深入我省部分文艺院团，调研深化文艺院团改革工作。

河南歌舞演艺集团由河南省歌舞剧院“事改企”后组建而成，是全国院团改革试点单位。楼阳生询问组织架构、剧目创作、市场开发等，指出河南高质量发展需要高水平的文艺院团，要坚定信心、明确方向，通过持续深化改革，大幅提升创演质量、管理水平、服务效能，让文艺院团活力更足、实力更强，打造业内一流文艺院团。在观看交响乐团、民族乐团、舞蹈团排练后，楼阳生与演员们亲切交流，鼓励他们坚定人民立场、坚守艺术理想，刻苦训练、潜心磨炼，在艺术道路上追求至高境界，排演出更多叫好又叫座的精品力作，为人民群众献上更优质更丰盛的精神文化大餐。

省话剧艺术中心的演员正在排练原创话剧《红旗渠》。楼阳生称赞演员表演到位、感染力强，他说，话剧是戏剧舞台艺术中的重要门类，要着眼满足人民群众多样化的精神文化需求，注重培养受众，用精良的作品、精湛的表演吸引观众、打动观众，激发正能量、传递真善美。曲剧作为我省第二大地方剧种，被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。在省曲剧艺术保护传承中心，楼阳生强调，要坚持守正创新，既演好经典剧目，把老祖宗留下的文化瑰宝保护好、传承好、发扬好，又不断创作新剧，讴歌时代、讴歌人民，让优秀传统文化在新时代焕发新光彩。在省京剧艺术研究中心、省文化艺术研究院，楼阳生了解研究成果、人才培养等，指出人才是院团、剧目的核心竞争力，要做好人才“引育留用”文章，大力培养“台柱子”、打造“名角儿”，营造名家大师辈出、新秀脱颖而出、精品力作不断涌现的良好环境。

在调研中，楼阳生强调，文艺院团与文艺院校发展息息相关、互为支撑，要把文艺院团、文艺院校融合起来，创新运行机制、管理体制、培养模式等，实行院团合一、学演结合，名家即名师、舞台即课堂、演出即教学，寓“学”于“演”、以“演”促“学”，推动院团院校良性循环、相互促进、共赢发展。

★楼阳生到商丘市永城市、夏邑县调研

4月12日至13日，省委书记楼阳生到商丘市永城市、夏邑县，调研枢纽经济发展情况。

商丘市位于普铁高铁“双十字”交会处，是全国性综合交通枢纽。在永城北站，楼阳生听取商丘市综合交通枢纽建设等情况汇报。他指出，枢纽经济发展日益呈现出虚实一体化的新趋势，内陆地区可以借助新一代信息技术和现代综合交通体系，形成枢纽经济发展新优势。在河南闽源钢铁集团，楼阳生察看生产线，鼓励企业以长远眼光、开放姿态做强科研、建强平台、抓强团队，走好差异化发展路子。永城盛大印刷科技公司、天虹夏邑纺织公司通过技术改造实现了智能化生产。楼阳生询问经营范围、物流运输等，强调要推进工业企业主辅分离，依托交通枢纽优势，大力发展现代物流等生产性服务业，延长产业链、增强专业性、提升附加值。夏邑县大数据综合服务中心整合多个物流园平台、共享各类信息，楼阳生指出，要加快建设高效优质的枢纽经济综合服务平台，促进人流、物流、信息流、资金流互联互通、高效配置，变要素“流量”为效益“留量”。在河南瑞柏新材料公司、健锋帽业公司，楼阳生强调，要注重以链式招商精准补链强链延链，提高科技含量、优化结构品质、打造终端产品，增强产业核心竞争力。楼阳生还到夏邑县曹集乡冉庄村调研基层党建情况。

楼阳生主持召开座谈会，听取商丘市和相关职能部门情况汇报。楼阳生指出，要深化认识、加大力度，以强烈的机遇意识、使命意识、责任意识，加快构建大枢纽、发展大物流、形成大产业，推动交通区位优势转化为枢纽经济新优势，确保优势真优、优势更优、优势长优。要规划引领前瞻布局，完善发展规划，明确目标任务和重大举措、重大改革、重大项目，扬优势、补短板、强弱项，推动枢纽经济高质量发展。要提升枢纽发展能级，加快推进现代综合交通运输体系、新型基础设施建设，推动交通基础设施数字化转型、智能化升级，提升交通运输服务效能。要做强现代物流体系，积极培育壮大龙头企业，做大做强平台经济，推动交通体系、物流枢纽、产业发展互动融合。要壮大枢纽偏好型产业，发挥空港型、陆港型、生产服务型、商贸服务型等枢纽优势，加快产业链条化、集聚化发展，打造枢纽偏好型产业集群。要加快发展枢纽城市，坚持客货并举，以枢纽带物流、以物流带产业、以产业带城市，注重消费中心城市培育，形成“港产城”融合发展格局。要完善政策支持体系，强化要素服务保障，健全激励机制，努力在发展枢纽经济上蹚出新路子、实现新突破。

★楼阳生到开封市兰考县“四不两直”调研

4月17日至18日，省委书记楼阳生以“四不两直”方式到开封市兰考县，调研黄河滩区群众安全度汛和增收致富工作。

兰考县三义寨乡丁圪垱村、杨圪垱村位于东坝头险工上游约4公里处，最近的农户离黄河河道仅几十米，风险隐患较大。去年开始，兰考县探索市场化方式，启动丁圪垱、杨圪垱两个村庄1278户4694人的迁安试点工作，目前安置区已经开工建设。

黄河滩区群众生活得怎么样？汛期如何安全度汛？楼阳生十分关心。在杨圪垱村、丁圪垱村，楼阳生随机走进村民家中，察看人居环境，询问产业发展、群众就业等情况。强调要把产业发展作为群众增收致富的主要途径，因地制宜发展特色产业，不断发展壮大主导产业，千方百计拓宽就业渠道，既“输血”更“造血”，让搬迁群众安居乐业、安居兴业。他指出，省里大力推进“人人持证、技能河南”建设，就是要搞好技能培训，帮助群众实现技能就业、技能增收，有了一技之长，收入就会水涨船高。楼阳生走上黄河大堤，实地察看水情水势、堤岸修护等情况，指出要着眼长远，通过工程性措施加固堤防、疏浚河道，不断提升防大汛、抗大灾能力，把保障黄河安澜的政治责任扛牢扛稳。

4月18日上午，楼阳生主持召开专题会，听取开封市、兰考县探索市场化办法实施滩区群众迁安情况汇报，给予充分肯定。他指出，滩区群众迁安是确保群众安全的治本之策，是推动发展、建设幸福河的务实之举，要持续探索、稳步推进，走出一条黄河滩区群众迁安、发展致富的新路子。随后，楼阳生到通许县调研。在丽星食品公司、酸辣粉产业园项目工地、冯庄乡陈庄村现代农业产业园，楼阳生了解酸辣粉产业、订单农业发展等，强调乡村振兴关键是产业振兴，要依托特色资源，做好“土特产”大文章，推动一二三产业融合发展，让群众从产业发展中得到更多收益，过上更加美好生活。

三、实战应用

例题1：4月14日上午，开封市副市长刘震带领市民政局相关负责人前往尉氏县部分养老服务机构，调研养老服务工作。假如你是调研组工作人员，请结合上述材料，撰写一份调研方案。要求：重点突出、科学合理、思路清晰。不超过400字，10分。

【参考作答】

关于养老服务产业发展情况的调研方案

为了解开封市养老服务产业发展情况，制定本方案。

一、调研目的：积极应对人口老龄化趋势，推动养老事业和养老产业协同发展，为养老服务产业发展规划蓝图。

二、时间地点：2023年xx月xx日—xx日，尉氏县XX、XX总计10家养老机构。

三、调研人员：开封市副市长担任组长，民政局相关负责人为小组成员，共5人。

四、调研方式：资料查询、走访座谈、问卷调查。

五、调研内容：了解养老服务产业发展基本情况、主要做法、存在问题和意见建议。重点掌握养老机构数量、床位数，地域分布及入住率，基础设施、人才支撑等情况；老年人养老意愿、地点及方式；政策支持及落实情况。

六、工作要求：（一）提高认识，把此次调研作为优化民生服务的关键之举。（二）实事求是，深入开展调研，切实将实际问题找深找实。（三）严肃纪律，严格遵守中央八项规定。

例题2：结合材料，D区区委组织部调研组着手起草《新业态新就业群体党建情况的调研报告》，成文后将上报市委组织部。假如你是调研组成员，请草拟调研报告提纲，供领导参考。要求：突出重点、措施可行，逻辑清晰、语言简练，1000字左右，50分。

【参考作答】

D区新业态新就业群体党建情况的调研报告

中共X市委组织部：

为深入推动“两新”组织党建工作，D区区委组织部通过实地查看、座谈交流等方式进行调研，报告如下：

一、主要做法及成效

（一）构建党建工作体系。区委组织部发起搭建全市首个新就业群体党建联盟，坚持“党建引领、资源共享、发展共推”，通过组织共建、工作共推、资源共享、活动共办、发展共促、成果共用，构建党委领导、上下联动、条块结合的党建工作体系。

（二）优化服务管理方式。投入使用6个小哥驿站，地毯式摸排新就业形态劳动者工作生活特点，摸清平台管理架构，建立承包联系流动党员制度，开展跟踪服务，设立“小哥基金”项目，建立党员救助关怀机制，不断提升新就业群体的融入感、归属感。

（三）激发志愿服务热情。将新就业群体纳入基层治理志愿服务体系，完善信息快速反馈应对制度，推行志愿服务积分管理，充分发挥新就业群体在异常情况预警、突发事件直报等方面的作用，引导参与社会基层治理。今年以来，小哥群体帮助社区解决问题124个。

二、存在问题

（一）组织覆盖形式单一。新就业形态下的市场主体经营方式网络化、扁平化，劳动者流动性强、比较分散，组建实体型党支部不适应当前发展。

（二）教育管理方式陈旧。对党员底数摸底排查手段单一，排查困难；传统党员教育管理方式已经无法完全满足当前需要。

（三）党员归属感不强。党员队伍的不稳定性较大，工作流动性较大，无法参加组织活动，主动向党组织靠拢的意愿较低，难以发展党员。

三、下一步工作打算