【重点提要】：加快建设科技强国，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十八大以来，面对事关国家前途命运的时代挑战和机遇,习近平总书记把握科技创新的规律，就科技创新、建设科技强国发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，系统谋划科技强国建设，形成了科学系统的关于科技创新的思想理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记用“先手棋”“牛鼻子”“翅膀”“命门”“短道速滑”“三级跳”“飞机大炮”等妙喻科技创新，引经据典谈人才、论创新、树信念、绘未来，点燃建设科技强国的动力引擎。湖南深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力推进关键核心技术攻坚，扎实开展重大科技创新平台建设，加快科技成果转化利用，推动科技体制改革进一步走深走实，聚力打造具有核心竞争力的科技创新高地。我们在学习本专题时可以积累湖南的创新成果作为大作文论据素材，比如“天河”新一代超级计算机主机系统顺利落地，机轮刹车系统助力国产大飞机C919翱翔蓝天，麒麟信安操作系统为长征二号F遥十五运载火箭系统可靠运行提供保障等等，同时要对“十大技术攻关项目”，推进“四大实验室”和“四个重大科技设施”建设等重要省情政策有所了解。

一、背景链接

4月11日至12日，湖南省委副书记、省长毛伟明赴长沙市、株洲市，实地调研“四大实验室”“四个重大科学装置”建设情况，并主持召开座谈会，研究部署下一阶段工作。他强调，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述以及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，加快打造具有湖南特色的战略科技力量，为湖南高质量发展助力赋能。

二、深度解读

★“加快建设科技强国”战略目标解读

党的二十大报告提出加快建设科技强国的战略目标，这是中国特色社会主义进入新时代、中华民族伟大复兴开启新征程，科技创新工作的核心使命。

——内涵特征

科技强国意味着国家综合科技创新能力进入世界前列，科技创新成为经济社会发展主要驱动力量，对世界科学技术发展发挥引领作用。习近平总书记对科技强国建设提出明确要求，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。纵观世界主要科技强国，从科技创新活动产出结果看，一般都具有以下特征。

一是科学强。科技强国应能把握科学发展的客观规律，产出的科学研究成果占世界较大比例并取得一批影响世界科学进程的重大原创性引领性成果，开拓科学发展的新领域、新方向，涌现一批具有世界影响力的战略科学家和科学大师，形成具有国际影响力的理论体系和学派，在若干重大科学领域居于世界领先地位，成为世界主要科学中心。

二是技术强。科技强国应能掌握一大批关键核心技术，在若干前沿技术领域发挥引领作用，涌现一批科技领军人才和卓越工程师，技术水平从跟跑和并跑为主向领跑为主转变，成为世界技术引领者。英法德美等科技强国在不同历史时期实现了重点领域的重大关键核心技术突破，推动引领了世界技术革命，带动了社会生产力水平的显著提升和人类生活水平的显著改善。

三是创新强。科技强国应拥有一批世界科技领军企业和“隐形冠军”企业，形成一批世界级创新产业集群，涌现一批产业领军人才和大国工匠，高技术产业和知识密集型产业比例明显高于其他国家，产业结构实现高端化，具有世界领先水平的科技园区，成为世界创新高地，实现从科技强到产业强、经济强、国家强。英法德美等科技强国在不同历史时期不仅在科学和技术领域引领世界，而且在每一次产业变革中都引领世界，推动产业发展从机械化、电气化时代进入到信息化、数字化、智能化时代，促进生产方式、生活方式、科研范式、创新模式等发生深刻变化。

——重要意义

首先，科技事业在党和人民事业中始终具有十分重要的战略地位、发挥了十分重要的战略作用。当今世界正在经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。科技是第一生产力，它作为提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

其次，加快建设科技强国，是习近平总书记关于科技创新重要论述的核心内容，凝聚了以习近平同志为核心的党中央重视和加强对科技事业全面领导的政治智慧。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度，面对关乎国家前途命运的机遇和挑战，系统谋划科技强国建设。从党的十八大提出“实施创新驱动发展战略”，到党的十九大强调“创新是引领发展的第一动力”，再到党的二十大提出“加快实现高水平科技自立自强”，党中央对科技创新的战略方针和谋划部署是一脉相承、与时俱进的。党中央在我国科技事业发展的每一个关键节点都能作出重大战略部署，引领我国科技创新发展的正确航向。

再次，加快建设科技强国，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动力和支撑。党的二十大报告中特别强调了中国式现代化的重要地位，对中国式现代化的内涵、特征和本质要求作了系统的论述，将中国式现代化与实现中华民族伟大复兴有机联系了起来，同时将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作为一个单独的章节，第一次将教育、科技和人才作为一个整体进行统筹部署，为全面建设社会主义现代化国家作出了历史战略性安排，明确指出科技是第一生产力、人才是第一资源和创新是第一动力。扎实推进科技强国建设

——对策措施

加快建设世界科技强国必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，坚持科技自立自强，坚持人才引领驱动，坚持走中国特色自主创新道路，完善国家创新体系，提高科技创新能力，实现高质量发展。

一是完善科技体制和基础制度建设。进一步完善党中央对科技工作统一领导的体制，全面加强党对科技工作的领导。健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制，实现有效市场与有为政府紧密结合，发挥我国科技体制的独特优越性。完善多元化科技投入机制，建立稳定性支持和竞争性支持有机结合的制度。建立科学、客观、公正的评价机制，充分体现创新价值、绩效、贡献的评价导向。加强知识产权法制保障，完善知识产权保护体系，强化对高价值知识产权的资助激励政策，加大对知识产权侵权行为的惩罚力度。

二是强化国家战略科技力量和科技基础能力。优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成以国家实验室为引领的国家战略科技力量体系。统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，支撑科技强国建设。提升国际科技创新中心功能，建设一批区域科技创新中心。系统布局重大科技基础设施建设，统筹推进科技基础条件建设，加强关键科学仪器、基础软件、高端科研试剂等攻关。

三是加强基础研究和关键核心技术攻关。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。鼓励自由探索，努力实现重大科学发现新突破。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，重点解决“卡脖子”技术问题，坚决打赢关键核心技术攻坚战。

四是强化企业科技创新主体地位和产学研深度融合。发挥科技领军企业、科技型骨干企业引领支撑作用，大力培育高新技术企业和专精特新企业，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。加强企业主导的产学研深度融合，建立创新联合体，提高科技成果转化和产业化水平。

五是激发各类人才创新活力。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际合作交流，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才竞争比较优势。深化人才体制机制改革，坚持党管人才原则。以激发活力为核心，实施更加积极、开放、有效的人才政策，坚决破除人才培养、引进、使用、评价、激励、流动、保障等方面的体制机制障碍，树立正确的人才评价使用激励导向。

六是优化创新生态。培育创新文化，弘扬科学家精神、工匠精神、企业家精神。涵养优良学风，营造风清气正的科研环境。强化开放合作创新，深度融入全球创新体系，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。继续增加财政科技投入，提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，为科技创新提供充足的经费保障和稳定的环境。

★湖南“4+4科创工程”建设

内涵释义：湖南近年来正在推动建设的“四大实验室”和“四个重大科学装置”，是全省科技创新的标志性工程，是支撑湖南创新驱动发展的重点工程。它们分别是：岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心(实验室)、湘江实验室、芙蓉实验室，和国家超级计算长沙中心、大飞机地面动力学试验平台、力能实验装置、航空发动机冰风洞装置。“四大实验室”对标国家战略需求和国家实验室标准，整合种业、制造业、先进计算、精准医学等领域创新资源，是湖南原始创新和集成创新的主力军。

总体要求：深入贯彻党的二十大精神，集聚高层次人才、组织高水平研发，更好服务科教强国建设，更好落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好引领湖南战略科技力量建设，打通从平台强、科技强到产业强、湖南强的通道，使湖南成为全国有影响的原始创新策源地、关键技术诞生地、创新平台集聚地、成果转化承接地、高端人才汇集地。具体来说，今年，“四大实验室”要全部实体化运行，“四个重大科学装置”要按节点要求加快建设和启动试验研究；到2025年，攻克关键核心技术400项以上，集聚4000人以上科研团队，获得国家科技奖励10项以上，在国家实验室和大科学装置上取得突破。

工作重点：要准确把握当前科技创新面临的新形势新变化，把“4+4科创工程”放在全球科技变革的大趋势中、放在国家高水平科技自立自强的大格局中、放在区域科技竞争的大环境中、放在全省高质量发展的大背景中审视和谋划，以时不我待的紧迫感、责任感，高水平建设好“4+4科创工程”。要抓好“四个全力”。全力加强基础建设，按照既定的工作计划和时间节点，挂图作战、压茬推进，确保如期达成实体化运行的目标任务。全力建强人才团队，充分发挥人才吸附效应，诚心“引”、悉心“育”、精心“用”，推动“科技湘军”旗帜立起来、品牌响起来、动力强起来。全力推进科技攻关，坚持“四个面向”，突出基础研究、技术攻关和成果转化，在突破更多关键核心技术上打头阵、作标杆。全力完善体制机制，探索建立灵活高效的运行机制，科学协同的攻关机制，系统完备的保障机制，努力创造新型举国体制的湖南经验。

工作成效：省委省政府坚持聚焦再聚焦、贴近再贴近、向上再向上，大视野谋划、大格局布局、大力度推进“4+4科创工程”建设，体现了系统性思维和体系性构建，各实施主体站位高、理念新、措施实，建设进度和效果均好于预期。目前，“4+4科创工程”构建了湖南战略科技力量“四梁八柱”，点燃了产学研用融合创新强大引擎，集聚了尖端、高端、顶端创新人才团队，探索了新型举国体制的湖南模式，为推进创新驱动和研发攻关奠定了基础。在两个“四大”的牵头牵引下，我省形成了9个全国重点实验室、140多个国家级创新平台、1700多个省级创新平台的科技创新体系。

四个面向：4月11日至12日，省委副书记、省长毛伟明赴长沙市、株洲市，实地调研“四大实验室”“四个重大科学装置”建设情况，并主持召开座谈会，研究部署下一阶段工作。毛伟明指出，要坚持“四个面向”，既要努力向上攀登科技高峰，在关键核心技术领域解决更多“卡脖子”问题；又要向下延伸加快成果转化应用，推进科技创新和产业发展深度融合，更好服务全省高质量发展和高品质生活。

★《“三尖”创新人才工程实施方案（2022-2025）》解读

进一步培养、引进、使用高层次科技创新人才，打造战略人才湘军，湖南省科技厅制定了《“三尖”创新人才工程实施方案（2022-2025）》

一、起草背景

习近平总书记在中央人才工作会议上强调：要大力培养使用战略科学家，打造一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍。省第十二次党代会提出“使湖南成为一流创新人才的重要汇集地”，省委书记在省委人才工作会议上强调：大力培养集聚一流科技创新人才，聚焦战略科学家这个“关键少数”，抓住科技领军人才和创新团队这个中坚力量，突出青年人才队伍这个生力军，放大创新平台这个“强磁场”。为深入实施《湖南省“十四五”科技创新规划》和“芙蓉人才行动计划”，建立更加开放灵活、精准高效的培养、引进、使用、评价和服务机制，形成培引并重、梯次合理的高层次科技创新人才支持体系，建设一流创新人才重要汇集地，打造战略人才湘军，湖南省科技厅制定了《“三尖”创新人才工程实施方案（2022-2025）》。

二、总体框架

《实施方案》包含六大部分，主要内容是：

第一部分指导思想。明确《实施方案》的指导思想、目的和意义。

第二部分工作原则。明确了坚持“四个面向”、推进“三位一体”、坚决破除“四唯”、突出“五抓”要求等工作原则。

第三部分计划定位。重点支持三类高层次人才：战略科学家（顶尖）、科技领军人才（拔尖）、青年科技人才（荷尖）。对我省紧缺急需、又不能全职来湘的“顶尖”、“拔尖”等高层次人才，通过柔性方式引进支持

第四部分支持举措。明确经费支持、项目承担、平台建设、团队建设、推荐提名、创业服务、联系对接、主题活动等八个方面。

第五部分遴选评价。明确优化遴选机制、建立“绿色通道”、简化申报流程、坚持分类评价、完善考核评估、强化诚信管理、加强跟踪服务等七个方面。

第六部分组织实施。强调党管人才和压实各级各部门责任。

三、主要特点

1.构建定位明确的培引体系。聚焦“三尖”人才，实施战略科学家（顶尖人才）、科技领军人才（拔尖人才）、青年科技人才（荷尖人才）3个支持计划，每年培养引进3名左右战略科学家和30名左右科技领军人才，发掘培育300名左右“小荷才露尖尖角”的青年科技人才。

2.优化精准高效的支持举措。根据人才类型按需配置供给，进行精准支持。突出人才与平台、项目、资金一体化配置，通过支持人才担纲领衔平台和项目来更好留住、用好人才。对“顶尖人才”实行“一人一策”，量身定做，给予支持期最长5年、最高1亿元的综合支持，在新型研发机构和实验室建设、重大项目规划、科技成果转化和相关产业配套上给予更多突破性政策支持；对“拔尖人才”，给予支持期最长3年、最高3千万元的综合支持，在人才经费、团队梯队培养、项目承担、实验室建设等方面给予重点支持；对“荷尖人才”，给予不低于50万元的人才经费支持；同时，在平台建设、推荐提名、创业服务、联系对接和宣传交流等方面为高层次人才做好支持服务。

3.完善科学合理的评价机制。突出在重大科技项目和创新平台担纲领衔者中发现高水平创新人才。优化遴选机制，对“顶尖人才”，建立根据需求“落地一个、论证一个、支持一个”的动态遴选模式；对“拔尖”人才，采取动态遴选和集中评审相结合的方式；对“荷尖人才”，主要采取集中评审和直接认定的方式。建立“绿色通道”，对我省重大创新项目和重点创新平台以及重点产业代表性企业，给予人才计划单列名额，符合相关条件和相应程序的，直接认定。试行“专家荐才”，院士等顶尖专家可根据实绩贡献，择优推荐团队核心成员入选相关省科技人才计划。

★湖南全力打好科技创新攻坚仗

2022年岁末，湖南省委经济工作会议确定了“发展六仗”目标，集中精力打好经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。其中，科技创新攻坚仗，是全省实现高质量发展的关键保障，也是为全省经济社会发展“强韧筋骨”的硬仗。

——发展目标

根据湖南省总体部署，科技创新攻坚仗着力于全省创新能力的稳步增强，打造具有核心竞争力的科技创新高地。这一仗是否打成功的量化指标包括：全社会研发经费投入增长12%以上，技术合同交易成交额增长15%以上，净增高新技术企业1000家以上，高新技术产业增加值增长10%以上。突破一批原创性引领性技术，攻克一批关键核心技术难题，转化一批高价值成果，建成一批高水平国家创新平台，培养引进一批“三类”创新人才。

——四大行动

2023年，湖南绘制了以“四大行动”为主的“作战图”，通过实现关键核心技术、创新成果转化、创新平台建设和创新人才强基等四大攻坚，塑造高质量发展新动能新优势。

2023年，湖南紧盯主指标，围绕产业、技术、人才、平台等四个关键环节，打好科技创新攻坚仗。这场战役里，将“兵分四路”，实施四大攻坚行动。

1.实施关键核心技术攻坚行动。实施“十大技术攻关项目”和200项左右重点研发计划项目，力争突破100项关键核心技术、取得一批领先科技成果;