高层声音

　　■粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，要落实藏粮于地、藏粮于技战略，切实加强耕地保护，全力提升耕地质量，充分挖掘盐碱地综合利用潜力，稳步拓展农业生产空间，提高农业综合生产能力

　　■我们党始终高度重视耕地保护问题，党的十八大以来，党中央先后实施一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。同时要清醒认识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非粮化”、“非农化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不稳固，农田水利方面欠账还很多。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。必须坚持问题导向、目标导向，尊重规律、因势利导、因地制宜、久久为功，进一步加强耕地保护

　　■耕地保护是一个系统工程，要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，进一步采取过硬实招。要压实耕地保护责任，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，确保18亿亩耕地红线决不突破。要全力提升耕地质量，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。要改革完善耕地占补平衡制度，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，坚持“以补定占”，健全补充耕地质量验收制度。要调动农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性，建立种粮农民收益保障机制，发展多种形式的适度规模经营，建立粮食主产区利益补偿机制，形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力。加强撂荒地治理，摸清底数，分类推进，因地制宜把撂荒地种好用好。要积极开发各类非传统耕地资源，加强科技研发和生产投资，探索有效发展模式，突破我国传统耕地稀缺的自然条件限制。对违规占用耕地进行整改复耕要实事求是，尊重规律，保护农民利益，加强宣传解读，适当留出过渡期，循序渐进推动

　　■盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面，我国盐碱地多，部分地区耕地盐碱化趋势加剧，开展盐碱地综合改造利用意义重大。要充分挖掘盐碱地综合利用潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，有效遏制耕地盐碱化趋势，做好盐碱地特色农业大文章。要全面摸清盐碱地资源状况，研究编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案，分区分类开展盐碱耕地治理改良，因地制宜利用盐碱地，向各类盐碱地资源要食物，“以种适地”同“以地适种”相结合，加快选育耐盐碱特色品种，大力推广盐碱地治理改良的有效做法，强化水源、资金等要素保障

面试热点

以文化特色点亮夜间经济

　　品美食、观演出、拍美照、赏夜景……不久前开门营业的乌鲁木齐市天山明月城吸引众多游客，成为新疆文旅人气提升、消费动能复苏的生动缩影。

　　夜间经济是满足消费者个性化、多样化需求的重要方式。发展夜间经济，不仅能更好释放消费潜力，对于扩大内需、繁荣市场、创造就业等也有积极意义。有调查报告显示，我国城市60%的消费发生在夜间，在旅游人均消费的贡献方面，夜间消费至少是白天消费的3倍。眼下正值新疆旅游旺季，通过夜间经济激发消费潜力，正当其时。

　　从乌鲁木齐市的新疆国际大巴扎景区，到喀什市的喀什古城景区印象一条街，近年来，新疆各地纷纷把发展夜间经济作为聚拢人气、提振消费的重要抓手，夜间经济发展呈现载体不断扩大、业态不断丰富、潜力不断释放的喜人态势。也要看到，新疆一些地方的夜间经济形态以餐饮、购物为主，还不能有效满足不断升级、日益多样化的大众消费需求，探索更多符合当地特点的新业态是当务之急。

　　“千篇一律”很难突围，“各具特色”才能蹚出新路。从唐服唐妆的“不倒翁小姐姐”，到“房谋杜断”的互动新玩法“盛唐密盒”，西安的大唐不夜城之所以能够保持口碑、维持热度，很大程度上就在于立足大唐文化，不断推出颇具特色的文化IP。可见，进一步激发夜间经济消费潜力，还要增加有效供给。不断丰富夜间经济业态模式，才能更好满足人们个性化、多层次、品质化的消费需求。

　　让夜间经济“火起来”“热起来”，不仅是一道经济课题，也是一道治理考题。怎样进行合理规划，避免同质化、低水平建设？如何完善交通、停车场等基础设施，提升治安管理、噪声控制、垃圾处理等公共服务水平？怎么加强对夜间经营场所的监管，保障食品安全、提升环保水平？……下足绣花功，突出文化特色、做好细节管理、改善用户体验，就能进一步点亮夜间经济，打造一批“本地人常去、外地游客必去”的打卡地，为经济发展持续注入活力。

　　（摘编自《新疆日报》，原题为《让夜间经济“火起来”“热起来”》）许庆光；《 人民日报 》（ 2023年07月21日   第 05 版）

协同治理“强制扫码”

　　停车场缴费时要先关注公众号才能接着付费、饭店点餐时要先关注公众号才能继续下单……如今，扫码支付代替人工服务成为一种常见做法，但这种本该“提高效率”“便捷快速”的消费方式，却因部分场所设置的通过关注公众号缴费、被迫授权个人信息、日常频繁推送广告等情况的出现，给不少消费者带来困扰。前不久，中国消费者协会宣布在全国范围内开展“反对强制关注公众号”消费监督工作，受到消费者的广泛好评。

　　强制关注公众号、强制要求使用某些小程序，这些“霸王式”扫码乱象本质上侵犯了消费者的自主选择权、公平交易权等合法权益。更严重的是，“强制扫码”将给消费者带来各种风险。从小的烦恼来说，消费者会因此收到商家公众号发送的广告推文、优惠促销等营销信息，导致信息冗余；从大的潜在伤害来说，消费者的性别、手机号、生日甚至身份证等个人信息被商家索取后，有可能流落到第三方平台，埋下个人信息被“多次倒卖”的隐患。因此，“强制扫码”并非小事，亟待相关部门、机构以及社会组织的协同配合、联合发力，实现从治标到治本的有效治理。

　　事实上，对于此类侵权行为，我国相关法律法规早已明令禁止。如《互联网用户公众账号信息服务管理规定》第十二条规定：“公众账号信息服务平台应当规范公众账号推荐订阅关注机制……未经互联网用户同意，不得以任何方式强制或者变相强制订阅关注其他用户公众账号。”消费者权益保护法、个人信息保护法等法律也都有明确规定。一些部门也对互联网营销做出了更为具体的规范，比如近期国家市场监管总局要求经营主体设置“一键关闭”，以保护用户免遭弹窗骚扰。相关部门应以更强有力的监管举措，将这些法律法规落实落细，有力防范个人信息泄露，更好维护消费者合法权益。

　　从专项治理存量违法行为来说，主管部门应加强协作，健全体制机制，提升执法效能，打出约谈、罚款、整改等组合拳，切实提高不法商家的违法成本。比如，网信、工信等部门可以探索建立健全微信公众号及二维码的使用标准和规范制度，同时联合市场监管、交通等部门建立联合执法机制，严格落实二维码使用识别标准，禁止公众号平台强制收集用户信息，以长效机制护航消费者个人信息安全。

　　我们看到，一些社会监督力量已行动起来。此前，北京、上海、江苏、深圳等地消协组织已经就“扫码强制关注使用”发声，通过发布倡议、组织经营者进行自律承诺、开展专项消费监督等维权工作，呼吁商场、餐厅、停车场等商家在扫码缴费过程中不强制关注公众号、不过度索取个人信息。此次中消协在全国范围内开展监督工作，力度更大，分量更重，让人们对治理结果有了更多期待。

　　互联网时代，经营者开展数字化服务是大势所趋，但绝不能以牺牲消费者权利为前提。统筹发展与安全的新形势下，任何企业的任何商业行为，更要守牢法律底线，坚持科技向善，尊重消费者意愿，维护消费者合法权益，才能实现健康持久发展。期望社会各界齐心协同共治，早日杜绝“霸王式”扫码乱象，为消费者创造安心、清朗的消费环境。

齐志明；《 人民日报 》（ 2023年07月21日   第 18 版）

议论文

坚守好魂和根，攀登新的思想高峰

——要闻不断深化对党的理论创新的规律性认识②

　　中国共产党为什么能把自己的根深植于中国的广袤大地上？1944年，美国记者福尔曼赴延安和华北抗日根据地进行了5个月的采访，曾写下“共产党员极端注重他们的文化”的观点，或可作为答案之一。百余年来，作为马克思主义者的中国共产党人，始终是中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者，在薪火相传中团结带领中国人民一路向前。

　　不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。前不久，中共中央政治局就开辟马克思主义中国化时代化新境界进行第六次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调：“马克思主义中国化时代化这个重大命题本身就决定，我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。坚守好这个魂和根，是理论创新的基础和前提。”历史和现实深刻启示我们，理论创新必须讲新话，但不能丢了老祖宗，数典忘祖就等于割断了魂脉和根脉，最终会犯失去魂脉和根脉的颠覆性错误。

　　指导思想是一个政党的精神旗帜。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。这使我们党得以摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以唯物辩证的科学精神、无私无畏的博大胸怀领导和推动中国革命、建设、改革，不断坚持真理、修正错误。实践充分证明，马克思主义就是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本，就是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源。在坚持以马克思主义为指导这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能动摇。

　　优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本。习近平总书记指出：“回顾历史，支撑我们这个古老民族走到今天的，支撑5000多年中华文明延绵至今的，是植根于中华民族血脉深处的文化基因。”从天下为公、天下大同的社会理想，到九州共贯、多元一体的大一统传统；从修齐治平、兴亡有责的家国情怀，到厚德载物、明德弘道的精神追求……在几千年的历史进程中，中华民族遇到了无数艰难困苦，但我们都挺过来、走过来了，其中一个很重要的原因就是世世代代的中华儿女培育和发展了独具特色、博大精深的中华文化，为中华民族克服困难、生生不息提供了强大精神支撑。中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，必须结合新的时代条件传承和弘扬好。

　　坚守好马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉，需要在准确把握高度契合性的基础上更加自觉地坚持“两个结合”。习近平总书记强调：“我们的社会主义为什么不一样？为什么能够生机勃勃充满活力？关键就在于中国特色，中国特色的关键就在于‘两个结合’。”从“江山就是人民、人民就是江山”的深刻阐释中，读懂马克思主义群众观，也能感受传统民本思想的力量；从“在实践中发现真理、发展真理，用实践来实现真理、检验真理”的明确要求中，读懂马克思主义实践观，也能体会“知行合一”的智慧；从“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”的执着追求中，读懂共产主义远大理想，也能理解“以天下之财利天下之人”的治世良言……“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。新征程上，我们必须坚持马克思主义这个立党立国、兴党兴国之本不动摇，坚持植根本国、本民族历史文化沃土发展马克思主义不停步，坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，以马克思主义为指导对中华五千多年文明宝库进行全面挖掘，用马克思主义激活中华优秀传统文化中富有生命力的优秀因子并赋予新的时代内涵，将中华民族的伟大精神和丰富智慧更深层次地注入马克思主义，有效把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，聚变为新的理论优势，不断攀登新的思想高峰。

　　不忘本来，也要吸收外来。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，继续推进实践基础上的理论创新，必须坚持胸怀天下。中华民族是一个兼收并蓄、海纳百川的民族，中华文明具有突出的包容性。在继承中转化，在学习中超越，我们的文化绵延不绝，我们的创造生生不息。前进道路上，我们要拓宽理论视野，以海纳百川的开放胸襟学习和借鉴人类社会一切优秀文明成果，在“人类知识的总和”中汲取优秀思想文化资源来创新和发展党的理论，形成兼容并蓄、博采众长的理论大格局大气象。

　　浙江杭州城北、良渚港畔，国家版本馆杭州分馆“文润阁”，与良渚博物院、良渚古城遗址公园等一道，逐渐形成一条“良渚文化大走廊”；一小时车程外，杭州钱塘元宇宙新天地产业园拔地而起，引进培育大批面向未来的科创企业……熔铸古今、汇通中西，一派欣欣向荣的气象。眺望前方的奋进路，坚守好魂和根，坚持守正创新，继续推进“两个结合”，我们一定能在新时代新征程上取得更为丰硕的理论创新成果，中国号巨轮必将劈波斩浪、行稳致远。

本报评论部；《 人民日报 》（ 2023年07月21日   第 05 版）

策论文

为中国式现代化建设夯实基层基础

让基层民主焕发更旺盛活力

　　欲筑室者，先治其基。党的二十大报告作出“积极发展基层民主”的重要部署。广大人民群众最直接的政治参与主要在基层，最直观的当家作主感受也主要在基层。基层民主是全过程人民民主的重要体现，能够充分彰显全过程人民民主的广泛性、真实性和有效性。只有积极发展基层民主，才能为中国式现代化建设夯实基层基础，提供源源不断的智慧和力量。

　　习近平总书记指出：“现代化的本质是人的现代化”。积极发展基层民主，体现中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想，契合中国式现代化的中国特色。我国幅员辽阔、人口众多。巨大的人口数量，既是推进中国式现代化的强大动力，也带来了大国治理的复杂挑战。积极发展基层民主，能够更好构建起共建共治共享的社会治理共同体，最大范围凝聚共识，广泛汇聚推进中国式现代化的合力。中国式现代化着力促进全体人民共同富裕。实现这一目标，涉及对发展格局中利益分配关系的优化调整。积极发展基层民主，可以更好汇集群众意见，在协商中促进利益整合、增进发展共识，探索出更有利于促进共同富裕的实现路径。中国式现代化促进人的全面发展。具备更高的民主意识和民主能力，是人的全面发展的应有之义。积极发展基层民主，能够提高城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和实效。中国式现代化走和平发展道路，维护世界和平与发展。国内安全稳定是统筹内部安全和外部安全、自身安全和共同安全的前提和基础。积极发展基层民主，能够不断增强基层社会吸纳多元意见、化解矛盾纠纷的能力，将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层，更好促进基层社会和谐稳定，夯实国家安全和社会稳定的基层基础，从而更好以自身发展维护世界和平与发展。

　　党的十八大以来，我国基层民主创新创造十分活跃，基层民主活力进一步增强，许多好的经验做法上升为国家政策和制度，为发展全过程人民民主不断注入新动力。要围绕中国式现代化的目标要求，不断拓展基层民主渠道，创新基层民主形式，增强基层群众的民主意识和民主能力，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，让基层民主焕发更旺盛的活力。

　　坚持党建引领基层民主发展。党的领导是基层民主创新发展的根本保证。新时代以来，党中央先后出台和修订一系列党内法规，健全党全面领导基层治理的制度体系，夯实党在基层的群众基础。要始终坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。持续提升基层党组织的凝聚力、向心力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、领导基层民主、团结动员群众的坚强战斗堡垒。坚持新时代党的组织路线，创新基层民主活动方式和组织形式。提升基层党组织的工作能力，选优配强党组织带头人，增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　坚持制度保障基层民主发展。构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，是创新发展基层民主的必然要求。《关于加强城乡社区协商的意见》《关于党的基层组织任期的意见》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等相关文件的印发实施，持续为基层放权、赋能、减负。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，将“两代表一委员”联系群众制度、办事公开制度、权力清单与负面清单制度等落实落细，为基层群众的民主参与提供有效保障。

　　坚持数字赋能基层民主发展。新时代以来，各地探索创造出多样化的基层智慧治理平台，为破解基层治理难题提供了更多更有效的途径，不断提升基层群众的获得感、幸福感、安全感。要以数字化技术为牵引，促进基层民主实践的数据化、智慧化、智能化。整合信息收集发布、网络在线服务、掌上电子办公、线上即时沟通、后台推送流转等多种功能，打造集实时“意见箱”、移动“档案室”、办事“便利店”、百姓“致富桥”等复合特性为一体的基层智慧治理平台，创新数字时代的基层民主实践。

　　（作者曹海军为东北大学文法学院教授）；《 人民日报 》（ 2023年07月21日   第 09 版）

理论知识

凝聚团结奋斗的共识和力量

　　习近平总书记强调：“我们党深刻认识到中国式现代化是亿万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。”人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。全过程人民民主坚持人民主体地位，始终把人民的利益放在第一位，充分调动起人民的主观能动性，使全体人民心往一处想、劲往一处使，共同为实现全面建成社会主义现代化强国的目标努力拼搏。

　　发展全过程人民民主能够有力调动广大人民投身中国式现代化建设的主人翁精神。全过程人民民主，不仅具有广泛的参与主体，而且保障人民享有广泛的民主权利，是能够保证亿万人民当家作主的最广泛、最真实、最管用的民主。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。全过程人民民主确保国家权力为全体人民所平等享有。以民主选举为例，从2021年上半年陆续开展到2022年6月底全面完成的县乡两级人大换届选举，涉及选民10.64亿，是最广泛、最生动的民主实践。在我国，人民依法享有选举权和被选举权，享有对国家和社会事务的知情权、参与权、表达权、监督权，在经济、政治、文化、社会、环境等各个方面拥有充分的民主权利，并且随着时代的发展，人民享有权利的内涵不断丰富、外延不断拓展。广大人民是国家、社会和自己命运的主人，既为自己也为国家、民族拼搏奋斗，既为现代化建设出力也共享现代化成果，人民参与社会主义现代化建设的积极性、主动性、创造性被充分调动起来。

　　发展全过程人民民主能够有序推动广大人民广泛持续参与中国式现代化建设。全过程人民民主具有丰富民主形式、多样民主渠道，人民的参与广泛持续。从国家发展的顶层设计、社会公共事务的管理，到身边实际问题的解决，人民都参与进来，表达意见和诉求。国家政治生活、社会生活各方面各环节都能听到人民声音，人民意愿通过法定程序转化为党和国家的方针政策、转化为具体生动实践，人民有序参与到中国式现代化这一伟大事业中。比如，在“十四五”规划建议稿起草过程中，党中央向广大人民群众和社会各界公开征求意见，并在网络平台开通建言专栏，网上征求意见累计收到超过100多万条建言，一些建议以不同方式被吸收采纳。人民在基层生活中，摸索创造了诸如“民情直通车”“小院议事厅”“线上议事群”等民主形式。人们通过这些接地气、聚人气的民主形式，参与到涉及自身利益的实际问题解决中，民主实践融入人们的日常工作和生活，整个社会充满生机和活力。

　　发展全过程人民民主能够有效凝聚推进中国式现代化的共识和力量。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。团结奋斗才能成就伟业。全过程人民民主把选举民主和协商民主这两种重要民主形式结合起来，把握民主真谛，发展协商民主，坚持有事好商量、众人的事由众人商量，发扬民主、集思广益，统一思想、凝聚共识。发挥人民政协专门协商机构作用，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。全过程人民民主实现各方面意志和利益的协调统一，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，使得党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的有机整体，为实现伟大梦想而团结奋斗。

　　我国用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，在取得巨大经济发展成就的同时保持社会长期和谐稳定。我们何以能创造人间奇迹？全过程人民民主凝聚的强大团结之力、发展之力，是一个重要“密码”。在推进中国式现代化进程中，我们要战胜前进道路上的种种风险挑战，不断实现新的发展、新的突破，就要凝聚起14亿多人民的磅礴力量。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，拓展多样、畅通、有序的民主渠道，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。以全过程人民民主的发展充分激发、凝聚全体中国人民的积极性、主动性、创造性，推动中国式现代化美好愿景一步步变成现实。

　　（作者邢邦志为上海市人民政协理论研究会常务副会长）；《 人民日报 》（ 2023年07月21日   第 09 版）