一、背景链接

6月9日，省委召开常委会会议，认真学习习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会的重要讲话精神，部署相关工作，强调要不断提升生态文明建设水平，为美丽中国建设作出陕西贡献。

二、深度解读

★基本内涵

“河长制”，即由地方各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。全面推行河长制，是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

“湖长制”，即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。县级及以上湖长负责组织对相应湖泊下一级湖长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。是将理顺管理关系和管理的体制。

打好污染防治攻坚战：深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

★重大意义

陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局，是“国之大者”。要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把落实河湖长制、林长制作为推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的重要抓手，苦干实干、久久为功，不断提升生态文明建设水平，为美丽中国建设作出陕西贡献。

我省是全国荒漠化综合防治、“三北”等重点生态工程建设的重点省份之一，正处于巩固拓展防沙治沙成果的关键期、推动“三北”工程高质量发展的攻坚期。要提高政治站位，牢记“国之大者”，充分认识防沙治沙工作的长期性、艰巨性、反复性和不确定性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，因地制宜、因害设防、分类施策，推动陕西生态版图由“浅绿”向“深绿”迈进。

★对策措施

1.5月31日，省委书记赵一德在汉中市调研检查汉江生态环境保护和河湖长制工作

赵一德强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，全面落实河长制湖长制，加强河湖水域综合管理保护，筑牢防汛防洪防灾坚实屏障，确保河湖安澜、群众安全、社会安宁。

赵一德沿着湑水河实地察看河道综合治理情况，他强调，要采取有力举措系统推进湑水河治理，持续提升水生态环境质量，确保“一泓清水永续北上”。在汉江城固段北岸堤防，赵一德详细了解汉江综合整治防洪工程进展，要求落实落细各项防汛措施，加大隐患排查整治力度，充实防汛物资储备，确保堤防岸线安全。

赵一德强调，要结合主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于治水工作的重要论述，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，一体推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，努力实现水绿相融、城水相依、人水相亲。要进一步压紧压实五级河湖长责任，强化南水北调中线工程水源地保护，系统推进汉江综合整治和中小河流治理，常态化规范化推进河湖“清四乱”，确保河湖长治久清。要全面落实防汛责任，密切关注雨情水情汛情变化，扎实做好监测预警、巡查值守、预案完善、实战演练各项工作，一旦出现险情要迅速转移群众，最大程度减少汛期影响，确保人民群众生命财产安全。

2.6月3日，省委书记、省总林长、秦岭责任区省级林长赵一德在西安市调研检查秦岭生态环境保护工作并开展巡林检查

赵一德强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，牢记“国之大者”，当好秦岭卫士，健全秦岭常态化长效化保护体制机制，切实守护好我国中央水塔和中华民族祖脉，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚实生态保障。

赵一德来到长安区沣峪口黎元坪村，检查农家乐管理运行情况。他强调，要严格执行秦岭地区农家乐管理办法，坚持规模适度、规范经营、有序发展、有效监管，严肃查处破坏自然资源、影响生态环境的违法行为。高新区高冠山庄项目存在未批先建、乱搭乱建的问题，鄠邑区石井镇宋家泉村的露天营地无规划许可和审批手续，赵一德在实地察看两个项目违建情况后强调，要依法依规抓好违建问题整改，切实织牢织密秦岭生态保护网。途中，赵一德沿着山路察看森林管护情况，听取植被保护、有害生物防治等工作汇报，要求要以林长制促进林长治，切实守护好森林资源安全。赵一德还来到鄠邑区涝峪东流水铜矿修复现场，通过无人机实时察看矿区生态恢复治理工作情况，要求加快工作进度、加大监管力度，尽快完成生态恢复治理任务，真正还秦岭以宁静、和谐、美丽。

赵一德强调，要深刻汲取秦岭违建事件教训，持续扛牢保护秦岭的政治责任、历史责任，坚持系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山相结合，以保护秦岭的具体行动和实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要用好秦岭视频综合监管系统，搞好动态排查整治，持续巩固和拓展“五乱”、尾矿库、小水电、农家乐等问题整治成果，严防问题反弹。要持续开展山水林田湖草沙一体化保护修复，统筹推进矿山修复、水源涵养、生物多样性保护，加快秦岭国家公园、大熊猫国家公园建设，让秦岭的美景永驻、青山常在、绿水长流。要着力推动发展方式绿色低碳转型，严把产业准入关口，构建绿色生态产业体系，探索生态产品价值实现机制，培育绿色生活方式，让绿色成为秦岭区域高质量发展的靓丽底色。

3.6月2日全省河湖长制林长制工作会议在西安召开

赵一德强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，持续增强河湖长制、林长制治理效能，以治水兴水、治林兴林的新作为新成效，绘出山清水秀的美丽陕西新画卷。

赵一德在充分肯定过去一年全省河湖长制、林长制工作后强调，陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局，是“国之大者”。要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把落实河湖长制、林长制作为推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的重要抓手，苦干实干、久久为功，不断提升生态文明建设水平，为美丽中国建设作出陕西贡献。

赵一德强调，要着眼高质量发展基准线加强黄河流域生态保护，着眼守护中央水塔、中华民族祖脉当好秦岭卫士，着眼“一泓清水永续北上”强化南水北调中线工程水源地保护，切实筑牢国家重要生态屏障。要深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹水资源、水环境、水生态治理，严格落实“四水四定”要求，加强重要江河湖库生态保护治理，构建全流域、全方位、全时段水污染防治体系，努力建设造福人民的幸福河湖。要科学开展国土绿化行动，加强荒漠化、水土流失综合治理，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施好生物多样性保护重大工程，突出抓好古树名木保护，推动陕西生态版图由“浅绿”向“深绿”迈进。要更好统筹发展和生态、发展和安全，因地制宜发展生态利民惠民产业，增强林业碳汇功能，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，深化森林草原防疫防火综合治理。当前，要抓实抓细防汛备汛各项工作，贯通“雨情、水情、险情、灾情”防御，落实“预报、预警、预演、预案”措施，确保全省安全度汛。

赵一德要求，各级河湖长、林长要认真履行第一责任人责任，各级河长办、林长办要加强统筹协调，各成员单位要各司其职、密切配合，发动社会广泛参与，汇聚齐抓共治的强大合力，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚实生态保障。

赵刚强调，要强化系统观念抓保护，坚持综合施策、突出重点区域、盯紧重大工程，深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，不断提升我省河湖林草系统的生态功能。要强化问题导向抓治理，狠抓反馈问题整改，深化隐患排查整治，未雨绸缪做好防灾减灾救灾各项工作，坚决保障群众生命财产安全和国家生态安全。要强化责任意识抓落实，压实各级河长、湖长、林长责任，加强部门联动，做好宣传引导，凝聚建设美丽陕西的强大合力。

4.6月9日，省委召开常委会会议，认真学习习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会时的重要讲话精神和致首届文化强国建设高峰论坛的贺信精神

会议强调，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神和贺信精神，结合学习贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，持续对标对表，完善工作措施，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。要牢记“国之大者”，锚定防沙治沙主攻方向，落实省负总责、市县抓落实机制，统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，打好“三北”工程攻坚战，因地制宜、科学推广应用行之有效的治理模式，深化秦岭、黄河流域生态保护，合理利用水资源，深入推进大规模国土绿化行动，为筑牢北方生态安全屏障贡献陕西力量。

5.6月7日，省委书记赵一德到榆林市调研荒漠化综合防治和“三北”等重点生态工程建设工作情况

赵一德强调，要深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报、在内蒙古巴彦淖尔考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会时的重要讲话精神，锚定防沙治沙的主攻方向，勇担使命、不畏艰辛、久久为功，全力打好“三北”工程攻坚战，为筑牢北方生态安全屏障作出陕西贡献。

赵一德来到定边县白泥井镇衣食梁村，检查土地整治和植被恢复情况，要求加快推进残次林地问题整改，优化农林牧土地利用结构，严格实施国土空间用途管控，严禁在荒漠化、沙化严重地区安排耕地占补平衡项目。在四大号村，赵一德察看狼窝沙荒漠化治理情况，强调防沙治沙是一个长期的历史任务，要保持战略定力，一茬接着一茬干，夺取“绿进沙退”更大成果。随后，赵一德来到靖边县冯家峁林场，了解“三北”防护林建设情况，勉励工作人员大力弘扬“三北精神”，锲而不舍推进“三北”工程六期工程建设，不断提升林草资源总量和质量。

赵一德强调，要统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，落实区域联防联治，着力培育健康稳定、功能完备的生态系统。要深度融入黄河“几字弯”攻坚战，把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，严格执行黄河保护法和相关规划，以毛乌素沙地为重点全面实施区域性系统治理项目，抓好多沙粗沙区的小流域综合治理，切实守护好黄河母亲河。要坚持科学治沙，以水定绿、以水定地、以水定人、以水定产，合理配置林草植被类型和密度，加强退化林和退化草原修复，进一步加固阻挡风沙东越南入侵的绿色防线。

6.5月25日，省政协召开“推进秦岭国家公园建设”专题协商座谈会。省政协主席徐新荣出席并讲话

徐新荣强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，广泛凝聚各界共识，形成针对性强、精准度高的对策建议，持续为推进秦岭国家公园建设贡献智慧和力量。

徐新荣表示，建设秦岭国家公园功在当代、利在千秋。要充分认识建设秦岭国家公园的重大意义，坚决把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来，统一到习近平总书记重要讲话重要指示上来，统一到习近平总书记对秦岭的定位上来，始终牢记“国之大者”，切实担负起秦岭生态卫士的神圣使命。要切实扛起政治责任、历史责任、时代责任，坚持问题导向，积极有效作为，把握好分寸，防止简单化、一刀切，努力探索绿水青山转化为金山银山的有效机制。要坚持守正创新，增强系统观念，处理好顶层设计和实践探索、保护和发展、发展和安全、当前和长远、局部和全局、主要矛盾和其他矛盾的关系，坚持统筹谋划，加大保护力度，高起点、高标准推进秦岭国家公园建设工作。

戴彬彬强调，要以秦岭国家公园建设为契机，高质量抓好秦岭生态环境保护工作。要坚持山水林田湖草沙系统保护治理，抓好森林湿地保护和废弃矿山修复，加强旗舰物种保护，提升秦岭生态的完整性和原真性。要优化管理机构设置，推进数字秦岭建设，强化监测管理能力，确保生态资源的安全性、稳定性。要正确处理国家公园建设与群众生产生活的关系，发展生态友好型经济，探索特许经营，有序调处矛盾冲突，推进区域绿色可持续发展。

三、实战应用

问题1：请结合材料，撰写一份彬州推动大气污染防治工作的经验材料。要求：全面准确、重点突出、条理清晰。600字以内，25分。

【参考作答】

彬州多点发力持续巩固大气污染防治攻坚成效

今年以来，彬州市多措并举强力推进大气污染防治工作，进一步改善辖区生态环境质量，巩固大气污染防治攻坚成效。

加强组织领导。印发《彬州市2023年空气质量改善进位行动方案》，成立大气污染防治攻坚指挥部，设置4组5专班（4组：综合协调组、调度指挥组、执纪问责组、资金保障组，5专班：工业治理专班、燃煤管控专班、机动车管控专班、扬尘治理专班、禁燃管控专班）强力推进。

健全防控机制。大气污染防治是一场攻坚战，更是一场持久战，需要良好机制作为保障。彬州市完善扬尘管控预案，修订23个在建工地和4个商混企业重污染天气减排清单，严格落实“六个100%+精细化管控45条过程管理+红黄绿牌管理+千里眼远程监控”防治联动管理制度。

持续靶向发力。围绕清洁取暖、“散乱污”企业整治、高排放老旧机动车淘汰、散煤治理、大气污染源排查和强化环境执法、禁止露天焚烧等重点难点工作，彬州市压茬推进，扎实有序开展大气污染治理工作。实行城区、国省、县乡重点路段分包责任制，不断增加洗扫、喷雾频次，并建立清扫、洒水台账。

严格执法检查。严格开展扬尘治理检查，发现的3条问题均已督促整改，坚持周检查周排名，对连续两周排名后三位的建筑工地和商混企业依据相关法律法规进行处罚。常态化开展市容环卫巡查检查和建筑工地“六个百分之百”管控措施及煤矿道路周边烟尘暗访。

问题2：陕西省绿化委员会呼吁全省人民和社会各界，投身国土增绿，共建美丽陕西，共享绿水青山。假如你是陕西省绿委办工作人员，请结合材料，撰写一份全民义务植树倡议书。要求：格式完整、重点突出，全面准确。600字左右，25分。

【参考作答】

全民义务植树倡议书

尊敬的广大人民群众、社会各界朋友们：

为深入贯彻落实习近平总书记关于“持之以恒开展义务植树”重要指示，动员全省人民和社会各界投身国土增绿，共建共享生态文明建设成果，我们谨向全省人民和社会各界发出如下倡议：

倡导生态文明，坚定生态自信。让我们牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉支持、参与植树造林和身边增绿，在全社会形成爱绿植绿护绿的良好氛围，厚植绿色根脉。

践行发展理念，共建绿色家园。让我们通过造林绿化、抚育管护、捐资捐物、认种认养、志愿服务等多种形式履行植树义务，增加绿色总量，提高绿色质量，共同守护绿水青山，共建人与自然和谐相处的美好家园。

爱护自然环境，争做文明使者。让我们“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，人人争做爱绿护绿使者，让大地山川绿起来，让生活环境美起来人人争做野生动植物的守护者，还野生动植物一个阔气的家。

关爱守护自然，当好生态卫士。让我们积极主动地为陕西国土增绿建言献策，将义务植树与屋顶绿化、立体绿化、花园家庭等相结合，将义务植树与“互联网+”相结合，从自我做起，从身边做起，把绿色正能量传递给他人，为美丽中国建设贡献力量。

绿色映底蕴，山水见初心。朋友们，让我们共同携手，积极投身新时代全民义务植树活动，厚植有续发展根脉，建设山清水秀家园，奋力谱写“挺进深绿”新篇章。

陕西省绿化委员会

2023年3月2日

四、高分框架

★策论文框架

共绘生态“兴”画卷

“立当前、利长远”，坚持生态兴则文明兴，

共绘“鸟语花香、水清岸绿”的大美神州画卷。

“你我他、共同抓”，坚持人与自然和谐共生，

共绘“绿树村边、青山郭外”的千里江山画卷。

“创新推、科技追”，坚持绿色发展理念，

共绘“繁星闪烁、鱼翔浅底”的蓝天碧水画卷。

执“三笔”绘就生态文明建设“新画卷”

执“理想信念”之笔，为生态文明点亮“引航灯塔”。

执“担当作为”之笔，为绿色发展注入“源头活水”。

执“实干笃行”之笔，为美丽中国绘就“崭新画卷”。

★议论文框架

推动人与自然和谐共生的现代化打造“富春山居图”的陕西样板

深刻理解人与自然和谐共生的现代化，是应对时代挑战的必然选择。

深刻理解人与自然和谐共生的现代化，是践行两山理念的内在要求。

深刻理解人与自然和谐共生的现代化，是满足人民需求的致胜环节。

★要点框架

2023年全省生态环境工作要点

一、总体要求

二、加快推进美丽陕西建设

（一）统筹谋划美丽陕西建设。

（二）持续提升重点区域生态系统质量。

三、持续深入打好污染防治攻坚战

（三）深入打好蓝天保卫战。

（四）深入打好碧水保卫战。

（五）深入打好净土保卫战。

（六）持续加强固体废物环境监管。

四、扎实推动绿色低碳高质量发展

（七）积极稳妥推动碳达峰碳中和工作。

（八）积极服务经济高质量发展。

五、着力解决生态环境突出问题

（九）扎实推进生态环境保护督察反馈问题整改。

（十）严密防控环境风险。

六、严格核与辐射安全监管

（十一）持续提升核与辐射安全监管能力。

（十二）强化伴生放射性矿和电磁辐射安全监管。

（十三）持续推进辐射事故应急响应体系能力建设。

七、加快构建现代环境治理体系

（十四）推进生态环境地方立法和标准体系建设。

（十五）持续深化生态环境领域改革。

（十六）提升生态环境监管执法效能。

（十七）建立完善现代化生态环境监测体系。

（十八）强化生态环境治理科技信息支撑。

（十九）着力提升宣传教育工作水平。

八、全面加强党的建设

（二十）持续加强政治机关建设。

（二十一）持续推进基层党组织建设。

（二十二）加强生态环境保护铁军建设。

★倡议书框架

全民义务植树倡议书

倡导生态文明，坚定生态自信。

践行发展理念，共建绿色家园。

爱护自然环境，争做文明使者。

关爱守护自然，当好生态卫士。

★综述框架

陕西宁强：奋力谱写生态文明建设新篇章

点绿成金，生态建设结硕果。

逐绿而行，污染防治显成效。

突出打好蓝天保卫战。

着力打好碧水保卫战。

深入打好净土保卫战。

护绿扎篱，环境安全筑屏障。

厚植生态底色，共建生态文明

——宝鸡市千阳县推进生态文明建设示范县创建工作

一、壮大生态经济，构建绿色节约的经济体系。

二、狠抓质量提升，打造山清水秀的环境体系。

三、坚持生态立县，构建绿色低碳发展体系。

同守生命绿色，共建生态文明

——汉中市南郑区奋力推进生态文明建设示范区创建工作