导学：河南省第十一次党代会对推进清廉河南建设做出部署要求，这是河南省贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察河南重要讲话重要指示精神的实际举措，也是河南省推进全面从严治党的创新之举。围绕落实省第十一次党代会要求，河南省印发了《中共河南省委关于推进清廉河南建设的实施意见》，对清廉河南建设进行全面部署。

清廉河南建设，目的是促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，保障锚定“两个确保”奋斗目标、推动“十大战略”全面实施；工作抓手是全面推进“四项工程”，清明政治引领工程、清廉政府提质工程、清正干部塑造工程、清朗社会构建工程，实施理论武装铸魂行动等18项行动。

建议学员熟悉清廉河南建设的工作思路、举措和重点任务，同时做好对策框架、金句和范文的记忆。

一、热点链接

7月14日，全省党纪教育警示大会召开，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，结合推进主题教育整改整治整顿，坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，加快建设清廉河南，为推进中国式现代化建设河南实践提供坚强保障。

二、深度解读

★建设清廉河南工作思路

一是坚持党的领导、共建共享。把党的全面领导、以人民为中心的发展思想贯穿清廉河南建设全过程，遵循各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众支持参与的体制机制。

二是坚持保障发展、助力出彩。紧紧围绕现代化河南建设大局，紧扣经济社会高质量发展主题主线，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，不断凝聚中原更加出彩的强大正能量。

三是坚持系统施治、标本兼治。做到不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

四是坚持项目带动、分类实施。分阶段设置目标、分领域明确任务、分系统组织实施，方案化、项目化、清单化推进，推动各项工作往实里抓、向目标奔。

★建设清廉河南主要目标

与现代化河南建设分步实施战略安排相适应，努力实现管党治党水平显著提高，权力运行和政府行为不断规范，党员干部和公职人员纪律规矩意识明显增强，党风政风、社风民风向善向好，让坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好风尚浸润中原、助力出彩。坚持一张蓝图绘到底，经过不懈努力，逐步实现清廉河南建设各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，清廉成为出彩中原的显著标识。

★建设清廉河南重点任务

（一）推进清明政治引领工程

1.实施理论武装铸魂行动。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，推进“第一议题”学习制度化、规范化，提升党委（党组）理论学习中心组学习质量，完善领导干部专题党课制度，分层分类分级强化教育培训，推动各级党组织和党员干部把对“两个确立”决定性意义的认识转化为做到“两个维护”的高度自觉。

2.实施政治监督护航行动。紧紧围绕“两个维护”，心怀“国之大者”，完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署全链条闭环式办理机制，推进政治监督具体化常态化，确保执行不偏向、不变通、不走样。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展等重大战略，聚焦锚定“两个确保”、实施“十大战略”等省委重要部署，完善政治监督动态清单。严明政治纪律和政治规矩，深化政治巡视巡察，坚决查处和防治“七个有之”问题。

3.实施政治生态优化行动。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，持续构建“亲”“清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”“严”组织关系。全面压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任和纪委监督责任，定期开展政治生态评价。坚持有腐必反有贪必肃、受贿行贿一起查，加大国际追逃追赃工作力度。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，提升以案为鉴、以案促改、以案促治质量。认真落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，增强党员干部拒腐防变能力。

4.实施惠民固本强基行动。坚持党的根本宗旨和群众路线，加强党的基层组织建设，把所有精力都用在让老百姓过好日子上。统筹抓好发展和安全，创造性践行新时代“枫桥经验”，开展“零上访零事故零案件”平安单位（村、社区）创建活动。突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续纠治群众身边腐败和作风问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，厚植党的执政根基。

（二）推进清廉政府提质工程

5.实施监督促治提升行动。持续完善权力运行和监督制约机制，创新开展“智慧监督”，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来，建立健全以党内监督为主导、各类监督贯通协同机制。

6.实施权力运行阳光行动。认真贯彻执行党务公开条例和政府信息公开条例，以深化党务公开、政务公开带动其他各领域办事公开，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，扎实开展政风行风建设。加强规范行政权力运行地方立法，统筹推进“立改废释”工作。严格执行“三重一大”决策制度，完善公共资源交易制度。

7.实施“放管服”增效行动。以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，着力打造一流营商环境。进一步推进投资项目等行政审批制度改革，深化政务服务事项“跨省通办”“全省通办”“一件事一次办”“有诉即办”，深化县域经济“三项改革”。全面落实“13710”工作制度，推动提升政府效能。加快构建社会信用体系，发挥政府诚信建设示范作用。

8.实施新型政商关系涵养行动。监督落实“九要”“九不得”正负面清单，建立政商定期沟通互动机制，常态化开展“万人助万企”活动，推动形成亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏的政商关系。纵深推进优化营商环境监督治理工作，严肃查处领导干部以权谋私、收受贿赂、违规借贷等问题。有效运用全省工商界“反对贿赂·亲清政商”教育平台，引导广大民营经济人士守法经营、诚信经营、廉洁经营。

（三）推进清正干部塑造工程

9.实施年轻干部“墩苗育苗”行动。落实好干部标准，严把选人用人关，进一步树牢干部到基层培养、在基层成长、从基层选拔的鲜明导向。常态化制度化实施“墩苗育苗”计划，把年轻干部放到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，经受历练、接受检验。对年轻干部从严教育监督管理，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

10.实施能力作风“强筋壮骨”行动。扎实开展“能力作风建设年”活动，完善强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的长效机制。发挥领导干部带头示范作用，完善领导干部直接联系服务群众机制，深入基层转变作风。用好焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等宝贵精神财富，大力选树勇于担当、甘于奉献的先进典型。持续完善“正向激励、容错纠错、澄清保护”三项机制，科学运用“四种形态”，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。

11.实施严管严治“驱虫防病”行动。建立管思想、管工作、管纪律、管作风的从严管理体系，最大限度防止干部出问题。研究制定全省加强对“一把手”和领导班子监督的落实措施，推动层层严格自律、严负其责、严管所辖。坚持风腐一体纠治，锲而不舍纠“四风”树新风，深化拓展基层减负工作，持续加固中央八项规定精神堤坝。严肃查处金融、国企、政法、粮食购销、开发区、地方融资平台等领域腐败问题，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，剖析违纪违法典型案件，织密权力运行之笼。

（四）推进清朗社会构建工程

12.实施清廉机关创建行动。发挥各级机关在清廉河南建设中的带动作用，建设“清廉模范机关”，在加强党的政治建设、纪律建设、作风建设和严肃党内政治生活上作表率。开展机关作风民主评议和监督执纪明察暗访，纠治“怕、慢、假、懒、乱”等“机关病”，健全作风建设长效机制。

13.实施清廉企业创建行动。坚持把建设清廉企业作为实现高质量发展的重要抓手，让清廉之风融入企业生产、经营、管理等各个领域和环节，健全完善出资人监督、审计监督、纪检监察监督、巡视巡察监督等统筹衔接的国资综合监督体系。加强和改进民营企业党建工作，弘扬企业家精神，加强市场监管和行业自律，坚决治理商业贿赂。

14.实施清廉学校创建行动。把清廉建设融入学校教育教学全过程，推动清廉文化进校园，形成干部清廉从政、教师清廉从教、职工清廉从业、学生清廉修身的良好育人生态。健全完善学校党的建设工作机制和办学行为负面清单，着力纠治师德失范、学术不端、违规补课等不正之风，严肃惩治后勤基建、校办企业、招标采购、招生招聘、经费管理等重点领域重点环节腐败问题。

15.实施清廉医院创建行动。建立健全医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制，深化药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题开展常态化专项治理，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

16.实施清廉村（社区）创建行动。深化拓展“四议两公开”工作法，健全村级“小微权力”清单制度，推广村级集体“三资”提级监督。加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。深入推进移风易俗，树立敬廉崇廉的乡风民俗。

17.实施清廉社会组织创建行动。将清廉建设融入社会组织运行和发展全过程，健全社会组织党建工作机构、登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门联合审核制度，探索开展社会组织党组织巡察工作，持续深化行业协会商会改革，督促引导加强诚信自律建设。

18.实施清廉家庭创建行动。认真落实关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见，教育领导干部从严管好亲属子女，防范涉外行为风险，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，扎实开展红色家风传承、廉洁从家出发等活动，建设一批特色家风馆。

★河南省建设廉洁政府要求

一是以严明的政治纪律确保党的二十大各项决策部署落地见效。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，确保开局之年各项工作部署、高质量发展战略部署、防范化解风险重大要求落地落实。

二是以严肃的政治态度整治重点领域腐败。加强公共资金、公共资源交易监管，强化行业性系统性腐败问题、群众身边腐败和不正之风整治，以零容忍态度反腐惩贪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，确保资金资产资源安全运行、发挥效益。

三是以严格的政治标准加强政府作风建设。驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。当好执行者、行动派、实干家，确保各项工作高效运转、扎实推进。坚持依法施政、依法行政、依法决策，确保权力始终在法治轨道上运行。

四是以党风廉政建设新成效推动政府工作开创新局面。扛牢全面从严治党主体责任，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实做到勤政廉政，以强烈的事业心和忘我的敬业精神，在新时代新征程展现新形象、创造新业绩。

★省领导要求

省委书记要求：要保持清醒、保持定力，把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命，以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战、持久战。

省长要求：要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，认真落实国务院第一次廉政工作会议精神，按照十一届省纪委三次全会要求，纵深推进政府党风廉政建设，提升政府公信力和执行力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，奋发进取、勤勉作为，在现代化河南建设新征程上开创新局面、作出新贡献。

★建设清廉河南保障措施

一是加强组织领导。在省委统一领导下，由清廉河南建设工作专班具体负责组织实施。各级党委（党组）要扛起主体责任，各级纪委监委要负起统筹协调职责，各责任部门党组（党委）要按照分工制定具体方案，排在第一位的责任部门党组（党委）要负起牵头责任。工作专班定期向省委报告清廉河南建设情况；各省辖市党委，济源示范区、航空港区党工委，各责任部门党组（党委）定期向工作专班报告任务落实情况。

二是精准督促指导。把清廉河南建设作为全面从严治党主体责任考核、巡视巡察、日常监督和督促检查的重要内容，各地各部门各单位要专班推进、专人负责、专题督查。清廉河南建设工作专班办公室要及时进行工作调度，适时进行调研评估和规范提升，不断完善政商关系涵养、廉洁文化培育、清廉单元创建、政治生态评价等体系，把制度优势转化为治理效能。

三是突出示范引导。将清廉河南建设与地方、部门、行业、领域工作有机结合，扎实开展“清廉+”创建活动。各地各部门各单位要坚持守正创新，及时总结经验做法，确定一批清廉建设典型示范点，以一地一域的清廉创建为全省的清廉建设提供方法路径。深入宣传、充分展示清廉河南建设的工作动态、显著成效、先进典型等，营造良好舆论氛围。

三、实战应用

例题1：济源示范区下发了清廉家庭创建行动工作方案， 济源产城融合示范区教育体育局拟进行转发，并在辖区组织创建申报工作。结合给定材料，请你撰写一份转发《清廉家庭创建行动工作方案》的通知。要求：格式规范、语言流畅。300字左右，10分。

【参考作答】

关于转发《济源示范区清廉家庭创建行动工作方案》的通知

各中心校、市直学校，局机关各科室：

现将《济源示范区清廉家庭创建行动工作方案》发给大家，请各单位结合实际，积极开展弘扬清廉家风、倡导廉洁文化、创建清廉家庭等活动，并择优向上推荐崇德向善、廉洁齐家、勤俭持家、实干兴家的家庭1—2个。申报材料纸质版（注明单位、姓名、本人电话）经单位盖章后，于X月X日前，将报送到局妇联，并将电子版发至XXXXX@163.com邮箱。

教育体育局将从中选树一批廉洁治家最美家庭，并开展形式多样的学习宣传教育活动，引导广大教师把廉洁自律的要求贯穿到生活和工作中，为清风正气的良好社会风尚作出贡献。

附件：济源示范区清廉家庭创建行动工作方案

济源产城融合示范区教育体育局办公室

202X年XX月XX日

（317字）