材料 1：中共中央、国务院下发 2017 年第一号文件《中共中央、国务院关于深入推进 农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中指出支持有条件的乡村 建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验 于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。财 务部 2017 下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，要求坚持以农为本，坚持市场 导向，坚持循序渐进。要以市场投入为主体，积极创新财政支持方式，鼓励社会资本规范、 有序、适度参与建设田园综合体。要严控地方政府债务和村级组织债务风险，不能新增债务 负担。后面的段落讲生态文明建设，产业融合发展，意思对农村发展要因地制宜，用生态文 明建设的方式去发展农村绿色经济，曲线救国解决城市病。 

材料 2：西方国家特别是美国的现代化发展方式，采用殖民和掠夺式发展，使生态危机 一步步逼近 ，国外学者开始思考研究生态与文明之间的关系。中国最早提出生态文明，研 究发现中华文化与生态文明有着息息相关的联系。中国农村以小农发展模式，保证了未来粮 食安全。认识生态文明能够有助于乡村文明复兴，专家提出四个发展乡村文明的建议：第一， 从生态文明建设高度统筹规划乡村发展，使环境变成自然资本，让乡村实现污染零排放；第 二，将乡村传统文化复兴与乡村教育相结合，用传统文化观念推动乡村文化复兴；第三，创 新乡村组织治理模式，探索适合乡村熟人生活新组织模式；第四，通过推动城乡双向流动新 型城镇化，实现乡村与城市的两元共生。 

材料 3：Z 教授对生态文明的理解和建议。讲到中国上升战略比西方国家更长远，还提 到了过程哲学与传统哲学的天人合一。 

材料 4：城市、农村、城市-农村，像三块磁铁，相互联系。1898 年英国城市规划师霍 华德针对英国快速城市化所出现的交通拥堵、环境恶化以及农民大量涌入大城市的城市病提 出了以宽阔的农田林地环抱美丽的人居环境,把城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福 利结合在一起的生态城市模式。英国霍华德提出了田园城市理念，建设卫星城市，5-8 万人 新建田园城市组，城市土地所有权公有化，主要内容包括：① 疏散过分拥挤的城市人口， 使居民返回乡村。他认为此举是一把万能钥匙，可以解决城市的各种社会问题。② 建设新型城市，即建设一种把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来的田园城市。这种 城市的增长要遵循有助于城市的发展、美化和方便。当城市人口增长达到一定规模时，就要 建设另一座田园城市。若干个田园城市，环绕一个中心城市（人口为 5～8 万人）布置，形 成城市组群──社会城市。遍布全国的将是无数个城市组群。城市组群中每一座城镇在行政 管理上是独立的，而各城镇的居民实际上属于社会城市的一个社区。他认为，这是一种能使 现代科学技术和社会改革目标充分发挥各自作用的城市形式。③改革土地制度，使地价的增 值归开发者集体所有。 

材料 5：中国城市病问题 我们国家已经有越来越多的城市出现城市化病，反映在交通 拥堵、住房紧张、环境污染、贫困失业、城市灾害、健康威胁等。然后分别介绍这些问题的 表现。

材料 6：韩国第六产业发展经验。通过鼓励农户搞多种经营，即不仅种植农作物(第一 产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更 多的增值价值，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。因为按行业分类，农林水产业属 于第一产业，加工制造业则是第二产业，销售、服务等为第三产业。“1+2+3”等于 6，“1× 2×3”也等于 6。这就是“第六产业”的内涵。 

问题： 你作为 C 市规划局的工作人员，请结合 4.5 材料，借鉴田园城市经验，探索出一条治 理中国特色城市病的路子，解决城市病的材料 ，供领导参考 400 字（15 分）

【参考答案】 

我市交通拥堵、住房紧张、环境污染等“城市病”日益严重，破解“城市病”顽疾，须 以“四化”为抓手，走结合我市实际的“田园城市”发展道路。现建议如下：

以便捷化为前提。深入推进“放管服”，提高放权“含金量”，精简审批环节，减少公章 “旅行”，在城镇规划、基础设施、产业布局、公共服务等各方面以市场、群众需求为导向， 不断去“行政化”。 

以流动化为手段。一方面“封堵禁”，严格控制“新成员”流入人口已饱和的城市；另 一方面“疏浚通”，疏散过分拥挤城市的人口，使居民返回乡村。 

以生态化为路径。构建生态城市模式，建设卫星城市和田园城市组，着力发展循环经济、 绿色经济、低碳经济。 

以智慧化为目标。一是经济“共享化”。以互联网为契机，充分利用闲置资源和资金， 提高居民就业率；二是建设“海绵化”。加大城市绿地和地下管廊建设，提高渗水、蓄水、 排水能力；三是发展“信息化”。充分运用“互联网+”、云计算、大数据，提高生活效率和 质量。（398 字）