案例分析 

材料 1：A 县精准扶贫工作开展地如火如荼，越来越多的困难群体从中得到了看得见、 摸得着的实惠。如何真正让贫困村、贫困农民尽快地、持久地、高水平地摆脱困境走向富裕， 关键要为他们“扶志”和“扶智” ，让群众想干事、能干事、干成事，帮助群众找出贫困 根源，然后授之以渔，用自己的智慧和行动叩开增收致富的大门。该县坚持扶贫与扶志、扶 智相结合，发挥群众主体作用，激发群众内生动力，由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转 变。扶贫工作团各成员单位围绕帮扶和督导两项任务，深入帮扶村组查找问题，总结经验， 以点带面，推进工作，力争帮扶工作出经验、创特色。A 县帮扶单位和帮扶干部利用进村入 户的机会，积极向贫困户宣传党和政府有关扶贫的政策措施，让他们克服“等、靠、要”的 思想，树立艰苦奋斗、自力更生的观念，实现从“他扶”到“自立”的转变。深入细致了解 贫困户的情况，分类进行思想转化、心理疏导，积极引导他们树立正确的价值观和人生观， 充分发挥主观能动性，鼓足生活的勇气和战胜困难的信心。同时，A 县召集广大帮扶责任人 到政府召开培训动员及部署会，确保责任人明确“以奖代补”政策适用对象、奖补标准及工 作流程，以利于其更好的帮助贫困户制定、落实种养项目，申报“以奖代补”项目，顺利拿 到奖补资金。今年，该县预脱贫 5 个村 5400 人，经过调查摸底，贫困户致贫的主要原因是 收入来源少，特色产业少且不形成规模。因此，该县针对扶贫产业发展，制定了《资源县 2017 年产业化扶贫“以奖代补”实施方案》。对自愿参与扶贫产业开发的贫困户，经政府有 关部门组织验收，按项目规模给予相应的现金奖补，最高可奖补 6000 元，奖补资金直接打 入贫困户“一折通”或“一卡通”上。该县帮扶干部积极引导贫困户做好产业发展计划，发 展特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业。据了解，2016 年以来，A 县精准发力，扶贫 取得显著成效。 

材料 2：随着越来越多的贫困户脱贫摘帽，脱贫攻坚开始进入“深水区”，部分贫困户 精神贫困问题日益凸显，“我要脱贫”异化为“要我脱贫”，脱贫主动性、主体性不强，成为 脱贫攻坚的硬骨头。在许多省区，贫困人口易地扶贫搬迁的补助标准，少则每人上万元，多 则每人两三万元，几乎是免费送给贫困户一套新居，就是这样一件“天上掉馅饼”的好事， 在 B 县这个地方，要做通贫困户的思想工作，做到自愿搬迁，也非易事。B 县是中国最贫困 的角落之一，全乡石漠化严重，缺水缺地。对许多贫困户来说，外出务工是他们改变贫困面 貌的最有效、最直接的手段，一个贫困家庭若有一到两个劳动力外出务工，这个家庭的生活 状况很快就能得到改善，因此许多地方政府都将劳务输出作为帮助贫困户增收的重要手段之 一。但是在 B 县却发现了这样一个群体，他们年纪轻轻，身体健康，可宁愿守着“鸟不拉屎”的山旮旯也不外出务工，“读书少、没有技能、不会说普通话”是他们普遍的身份标签，这 使得他们更愿意守着大山。 

“没读过书，不好找工作。”xx 村民说。 当地乡党委书记努力寻找企业，为村里 50 岁以上的闲置劳动力搭建务工平台，像 xx 这样身体健康的中年人至少可以做做物流配送。 

对于这个就业机会，xx 想了想说:“吃惯了玉米。外面的大米，我吃不惯。”“你让我发 展产业，你得给我兜底”产业扶贫是脱贫攻坚的根本出路，关系到脱贫的稳定性和可持续性。 而发展产业就要经受市场考验。一些贫困户本能地畏惧市场，对扶贫产业充满疑虑，缺少闯 劲，只想干只赚不赔的生意，甚至有“你让我发展产业，你得给我兜底”的想法。“贫困户 总担心赔了，啥都不愿养。”一个贫困县的驻村帮扶干部说。以前贫困农户抱怨政府帮扶少， 实施精准扶贫后，产业扶持资金、政府贴息贷款等资金扶持政策都有了，可部分贫困户还是 不愿发展养殖。干部入户动员，农户反问“猪生病了怎么办？要是死了你赔吗？”问得干部 哑口无言。这位干部说：“有的贫困户愿意养牛，却向扶贫干部要饲料和工钱，觉得搞养殖 是政府的要求。”“我不会养鸡的，有一家养鸡死了好多。”贫困户秦洪宽坐在自家破旧的木 房子前，大口吸着烟，望着远处连绵光秃的石山，语气平淡地说。 不少基层扶贫干部，为防止扶贫资金打水漂，一些地方是以奖代补，也就是贫困户“干 了才有补助”，但是一些贫困户却是“给钱我才干”，甚至“给钱我也不干”，良苦用心的政 策设计无奈“水土不服”。 

“在我们这个地方，一个乡镇干部要联系十几户贫困户，若遇到几户这样的，真是贫困 户脱贫，干部"脱皮"。”一位基层扶贫干部说。 一些贫困户安于贫穷,他们习惯于在贫穷中熬日子,觉得自己这辈子“就这样了”，觉得 周围人“也都是这样”，得过且过，脱贫不脱贫无所谓。一位帮扶干部无奈地说，一些贫困 户习惯了贫穷，对于脱贫致富不急切、不上心。“我们到贫困户家里，有时还是上午，有人 就已喝得酩酊大醉。这是一个对幸福感认知不同的问题吗？我们也很困惑。”一个贫困县扶 贫办主任如此无奈说。 

请你结合 A.B 两县的情况及自己的认识，给 B 县扶贫干部提供一些好的建议。（不超过 300 字，10 分）

【参考答案一】 

B 县应将扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众内生动力，由“输血”式扶贫向“造血” 式扶贫转变。 开会部署，明确要求。召开会议，明确要求，帮助贫困户申报项目，拿到资金。 调查摸底，制定方案。深入调查主要致贫原因，并据此制定产业化扶贫实施方案。 组织验收，现金奖补。对自愿参与扶贫产业开发的贫困户，经政府有关部门组织验收， 按项目规模给予相应的现金奖补。 宣传政策，转变观念。一是宣传政策措施，鼓励克服“等、靠、要”思想，实现从“他 扶”到“自立”的转变；二是了解情况后分类对贫困户心理疏导，精神鼓励，引导树立正确 价值观。帮扶督导，查找问题。围绕帮扶和督导，深入查找问题，总结经验，以点带面，推进工 作。（290 字，平安） 

【参考答案二】 

思想上，“授之以渔”和自力更生相结合。对贫困户既要“扶志”也要“扶智”，让贫困 户克服“等、靠、要”的思想，树立艰苦奋斗、自力更生的观念，实现从“要我脱贫”到“我 要脱贫”。宣传上，政策解读和知识培训相结合。一方面通过进村入户、下乡走访、接待上访等 方式，宣讲政策要求和优惠，打通政策“最后一公里”；另一方面通过技术培训、专家指导 等方式对贫困户进行产业扶贫等政策的“售前售后”一条龙服务，让他们有信心、有能力脱 贫致富。政策上，因地制宜和因人制“异”相结合。要精准识别因贫返贫、因病致贫等情形，对 不同的贫困户进行政策分类实施，避免政策“水土不服”。（300 字）