近日，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，民政部召开全国积极发展老年助餐服务工作动员部署电视电话会议，动员部署各地积极发展老年助餐服务工作，要求各级民政部门准确把握、抓细抓实老年助餐服务的关键环节，为进一步促进老年助餐服务便利可及、增进老年人健康福祉规划实践路径。
当前，我国老龄化呈现出数量多、速度快、差异大等特点。根据相关数据预测，2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，社会将进入重度老龄化阶段。在此背景下，积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展的重要举措。党的十八大以来，我国老龄工作顶层设计不断加强、保障体系不断健全、政策制度不断完善，取得了显著成效与长足进步。随着《关于推进基本养老服务体系建设的意见》《国家基本养老服务清单》等相关文件的出台，我国基本养老服务体系建设也不断迈向新阶段。此次《积极发展老年助餐服务行动方案》的提出，聚焦高龄、失能、空巢、留守等老年人“做饭难”“吃饭难”的居家养老难题，着力提升全国城乡社区老年助餐服务覆盖率，是满足老年人养老需求的务实之举。
老年助餐服务是一项系统工程，需要统筹规划、多元参与。近年来，不少地方已经做出了有益的探索，因地制宜探索老年助餐服务模式，一定程度上缓解了老年人就餐不便的问题。在此基础上，进一步完善调整政策措施，在一体化、精准化管理上不断发力，对于提升老年助餐服务的覆盖范围、供给质量、便利程度至关重要。在参与主体上，在政府及相关职能部门不断加大政策扶持力度的同时，吸引更多社会力量参与老年助餐服务，如品牌餐饮、外卖平台等，充分发挥市场配置资源的作用，将老年助餐服务的公益属性和市场机制有机结合。在服务模式上，充分鼓励各地创新老年助餐组织形式、服务模式，根据所属区域的老年人口、服务半径、用餐习惯等具体情况，合理安排经营时间、菜品种类、就餐方式等服务细节，满足老年人多样化、个性化助餐需求。在强化监管上，通过结合地方实际制定细化规范，将发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，纳入基层工作考核等评价体系，同时不断拓宽助餐服务评价渠道，畅通“评价-整改—回访—提升”的反馈流程，做到及时汇总意见、防范化解风险，让老年助餐服务的落实更安心、更悉心、更贴心。
小小的饭碗，承载着大大的民生。老年助餐服务既“暖胃”又“暖心”，呼应着广大老年人的普遍现实需要和热切期盼。未来，充分提升老年助餐服务质效，当避免“大水漫灌”式的复制推广，更不能陷入运动式完善社区单一服务功能的窠臼，而要在资源统筹、共建共享上下功夫。例如，通过结合老旧小区改造、一刻钟便民生活圈建设的相关需要，充分利用社区空间资源、综合服务设施，探索发展社区食堂、老年餐桌、助餐点等就餐形式，在提升资源利用率的同时缓解资金压力，让老年助餐服务与社区居民服务同频共振。同时，也要强化家庭责任，引导老年人及家人形成正确观念，适当负担合理费用，为深入多元拓展养老助餐市场夯实基础，推动老年助餐服务向着便利可及、经济实惠、安全可靠的方向切实推进、行稳致远，在多措并举中不断实现老年助餐服务可持续发展。
作者：育 心；《光明日报》（ 2023年12月15日 02版）
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