热点导学

民生“小事”也是“国之大者”“省之要者”。今年以来，甘肃省委省政府把服务保障和改善民生工作摆在重要位置，作出一系列部署。岁末年关，群众温暖过冬、灾后恢复重建、保障农民工合法权益等民生实事，检验和考量着党委政府工作的温度、落实的力度、服务的效度。我们及时对这一最新理论热点并进行系统梳理、深度解读。对于这一热点的主要内容，大家仍然可以按照数字化方式来进行提要式记忆，确保整体思路贯通衔接、主要知识点全面覆盖。

一项底线任务：确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务。

“两个性”：就业是增进民生福祉的基础性、根本性的工作，也是经济社会发展的一个基本条件和重要目标。

“双优先”理念：实施就业优先战略、强化就业优先政策。

“三个格外”：牢记总书记要“格外关注、格外关爱、格外关心特殊困难群众”的嘱托。

“三个工程”：把就业这个最大的民生工程、民心工程、根基工程抓紧抓好。

社会保障“一扩大、两完善、三提升”：“一扩大”，就是扩大社会保险覆盖面。“两完善”，完善多层次养老保险体系，完善社会保险待遇调整机制。“三提升”，提升是提升统筹层次，提升基金监管能力，提升经办服务水平。

高校毕业生就业“四个加力”：加力渠道拓展。加力岗位推送。加力见习培训。加力困难帮扶。

就业工作“五个坚持”：一是坚持目标引领，锚定就业工作战略方向。二是坚持系统推进，树牢就业优先工作导向。三是坚持底线思维，强化重点群体就业支持。四是坚持问题导向，破除妨碍流动的体制机制弊端。五是坚持完善制度，创造稳定就业预期的生态环境。

一、背景链接

省委书记胡昌升2023年10月27日在全省经济运行调度会议上强调，要在服务群众中保民生，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，加力促进就业增收、保障民生用能、守牢民生底线，不断增强群众的幸福感获得感安全感。

二、深度解读

（一）中央最新精神

1.党的二十大报告最新部署

（1）总体要求

实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

（2）重点任务

①完善分配制度。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

②实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

③健全社会保障体系。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

④推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。重视心理健康和精神卫生。促进中医药传承创新发展。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

2.总书记最新重要指示要求

（1）2023年11月在北京河北考察灾后恢复重建工作精神

★总体要求

各级党委和政府、各有关方面要认真贯彻落实党中央决策部署，再接再厉抓好灾后恢复重建，确保广大人民群众安居乐业、温暖过冬。要始终坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持求真务实、科学规划、合理布局，抓紧补短板、强弱项，加快完善防洪工程体系、应急管理体系，不断提升防灾减灾救灾能力。

★重点任务

①大涝大灾之后，务必大建大治，大幅度提高水利设施、防汛设施水平。要坚持以人民为中心，着眼长远、科学规划，把恢复重建与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来，有针对性地采取措施，全面提升防灾减灾救灾能力。特别要完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。

②确保受灾群众安全温暖过冬是一项硬任务。北方冬季长，山里冬天尤其冷，取暖工作务必落实落细，做到每家每户。对已经完成房屋修缮加固或重建、具备入住条件的受灾户，要指导帮助他们落实冬季取暖。对尚未完成房屋重建的受灾户，要通过投亲靠友、租房、政府安置等方式，确保他们温暖过冬。

③共产党是为人民服务的党，永远把老百姓放在心中最高位置，无论是抢险救灾还是灾后恢复重建，都会全力以赴。希望乡亲们坚定信心，努力把家园建设得更加美好。

④风雨之后见彩虹。在党中央坚强领导下，只要大家齐心协力，就一定能够过上更加美好的生活。第二批主题教育正在深入开展，灾区各级党组织要把主题教育与灾后恢复重建紧密结合起来，大力弘扬抗洪救灾精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，用恢复重建成果和人民群众满意度来检验主题教育的成效。

⑤农业生产是灾后恢复重建的重要方面，不仅直接关系家家户户的收入，也关系国家粮食安全。要继续抓紧修复灾毁农田和农业设施，加大农资供应保障力度，加强农技指导，组织安排好今冬明春的农业生产，争取明年有个好收成。

⑥灾后恢复重建涉及范围广，工程项目多，资金投入大。最近中央决定增发1万亿元国债，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设。各级党委和政府、各有关部门要坚持求真务实、科学规划、合理布局，把资金用到刀刃上，高质量推进项目建设，把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。

（2）总书记2023年10月在江西考察时重要指示精神

确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务。要强化就业优先政策，着力稳岗扩岗，切实做好重点群体就业工作。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善社会保障体系，健全社会救助和慈善制度，提高基本公共教育服务水平，强化城乡卫生健康服务能力，加强对防止返贫监测对象、零就业家庭等困难群体的帮扶。

（3）总书记2023年9月在浙江考察时重要指示精神

要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。坚持就业优先政策，在推动传统产业转型升级和发展新兴产业中注重扩大就业容量，解决好重点群体就业问题。深化收入分配制度改革，健全多层次社会保障体系。

（4）总书记2023年9月在黑龙江考察时重要指示精神

东北冬季来得早、时间长，要确保受灾群众安全温暖过冬，地方党委和政府要抓紧谋划，提前行动，把吃、喝、住、行、就业、教育、医疗防疫等事关群众生产生活的大小事情考虑得更细致、更周全一些，不留一丝纰漏。要抓紧修复受损房屋，加快推进灾后重建，最大程度减少农业因灾损失，确保受灾群众安心安全。

3.关于就业工作最新部署

（1）主要成效

中国特色积极就业政策体系不断丰富发展，就业促进机制持续健全完善，劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的工作格局全面形成，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业。中央把就业摆在“六稳”“六保”首位，就业优先政策持续强化，就业帮扶措施不断加强，创业带动就业倍增效应明显，就业服务体系日益健全。城镇就业规模显著扩大，城镇新增就业人数年均1300万人。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业平稳，脱贫劳动力外出务工规模保持在3000万人以上。就业结构不断优化，城乡就业格局发生历史性转变，城镇就业人员占比超过六成，第三产业从业人员占比上升到48%。灵活就业和新就业形态规范发展，形成新的就业增长点。可以说，就业质量稳步提升，劳动者职业技能素质持续提高，劳动者收入稳步增长，劳动保障权益得到有效维护。

（2）总体要求

就业是增进民生福祉的基础性、根本性的工作，也是经济社会发展的一个基本条件和重要目标。以总书记为核心的党中央高度重视就业工作，始终把就业摆在经济社会发展的优先位置，作出了一系列重大决策部署，为稳就业提供了根本保障。党的二十大报告明确提出，实施就业优先战略、强化就业优先政策的“双优先”理念，突出强调就业是最基本的民生这一重要定位，科学确定高质量充分就业重要目标，提出一系列重要举措。中央经济工作会议作出了稳增长稳就业稳物价的重大决策部署，这些都深化了我们对就业工作的使命责任的再认识，也为新征程上做好就业工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

（3）重点任务

★做到“五个坚持”：

一是坚持目标引领，锚定就业工作战略方向。聚焦促进高质量充分就业的新目标，健全评价体系，完善支持举措，推动就业机会更加充分、就业结构更加合理、就业环境更加平等、就业能力持续增强、保障水平稳步提升，构建经济增长与就业扩容提质的良性循环。

二是坚持系统推进，树牢就业优先工作导向。加快健全就业目标优先的宏观调控机制，加快形成重大投资、重大政策、重大生产力布局对就业影响的评估机制，加大对吸纳就业能力强的产业和企业支持力度。

三是坚持底线思维，强化重点群体就业支持。围绕青年特别是高校毕业生、农民工特别是脱贫人口、失业人员特别是困难人员，我们将建立台账式的管理机制，构建清单化的服务模式，健全兜底帮扶体系，完善就业援助制度。

四是坚持问题导向，破除妨碍流动的体制机制弊端。健全就业公共服务体系，加强人力资源市场化规范化体系化建设，健全信息监测机制，促进城乡劳动力有序流动、高效匹配。健全平等就业政策体系，着力消除影响平等就业的不合理限制，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

五是坚持完善制度，创造稳定就业预期的生态环境。完善创业带动就业保障制度，帮助更多劳动者敢创业、能创业、创成业。完善终身职业技能培训制度，开展重点领域专项培训，缓解结构性就业矛盾。完善劳动者权益保障制度，维护好广大劳动者的合法权益。

★实现“四个加力”：

第一，加力渠道拓展。进一步完善毕业生就业创业的支持政策，实施政策服务落实专项行动，加快政策兑现，稳定扩大国有企业招聘，稳定事业单位、基层项目招聘招募，引导毕业生到中小微企业、城乡基层就业，支持毕业生自主创业、灵活就业。同时，指导各地调整优化招录考试和职称职业资格考试时间安排，给毕业生求职留出更多时间窗口。

第二，加力岗位推送。继续推进公共就业服务进校园活动，将岗位信息、指导培训、创业扶持等服务送到毕业生身边。同时，推出“职引未来”系列专项服务活动，发动行业协会、社会机构、知名企业广泛参与，线上线下相结合，大规模推送岗位，推出更多有特色的行业专场招聘，为毕业生提供充足岗位信息。

第三，加力见习培训。继续实施百万见习岗位募集计划，募集一批高质量见习岗位，推出一批国家级见习示范单位，提升毕业生实践能力。针对毕业生职业发展需要，积极组织参加技能培训，提升培训质量，拓展新职业培训，支持毕业生实现技能就业。

第四，加力困难帮扶。对离校没有就业的毕业生，提早做好信息衔接，做实帮扶台账，畅通各类登记求助渠道，及时跟进提供实名制服务，对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生实施重点帮扶，优先提供服务，优先推荐岗位。对失业青年及时纳入就业失业管理服务，对长期失业的加强实践引导和分类帮扶，帮助他们更好融入就业市场。

4.关于社保工作最新部署

（1）主要成效

我国社会保障体系建设进入快车道，建成具有鲜明中国特色、世界上覆盖人口规模最大、功能完备的社会保障体系，是社会保障改革力度最大、发展速度最快的时期。中央制定实施改革和完善基本养老保险制度总体方案，企业职工基本养老保险实现全国统筹，统一城乡居民养老保险制度，机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨，多层次、多支柱养老保险体系进一步健全。失业保险和工伤保险制度功能更加完善。深入实施全民参保计划，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人。社保基金运行总体平稳，基金管理不断加强，2022年三项社会保险基金收支规模13.7万亿元，各项社会保险待遇按时足额发放。五级社保经办管理服务网络基本形成，社会保障卡应用范围持续拓展，管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升。以全覆盖、保基本、多层次、可持续为目标的社会保障制度和体系全面加强，人民群众的基本生活和多样化需求得到了更加可靠的保障。

（2）总体要求

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，强化顶层设计、持续深化改革，一系列具有标志性、关键性的重大改革措施出台，改革的系统性、整体性、协同性进一步增强，人民群众面对年老、失业、工伤、贫困等风险，都有了相应的制度保障。党的二十大报告提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。这充分体现了以总书记为核心的党中央对新时代社会保障事业发展规律的深刻把握，为我们提供了根本遵循。

（3）重点任务

★“一扩大、两完善、三提升”：

“一扩大”，就是扩大社会保险覆盖面。具体讲，要深入实施全民参保计划，针对新业态从业人员、农民工等重点群体特点，分类施策、精准扩面。完善灵活就业人员在就业地参保政策，引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险。稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

“两完善”，第一个完善是完善多层次养老保险体系。深化基本养老保险制度改革，研究扩大企业年金覆盖面的措施，积极稳妥实施个人养老金制度，满足人民群众多元化养老需求。第二个完善是完善社会保险待遇调整机制，让人民群众能够更好分享经济社会发展成果。

“三提升”，第一个提升是提升统筹层次。稳步推进企业养老保险全国统筹，加大基金调剂力度，推进失业保险、工伤保险省级统筹。第二个提升是提升基金监管能力。进一步筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，组织开展基金管理专项行动，强化投资监管。第三个提升是提升经办服务水平。完善全国统一的社会保险公共服务平台，以社保卡为载体，建立居民服务“一卡通”，推动更多高频事项一网通办、跨省通办，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”。

5.关于民政工作最新部署

（1）总体成效

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央高度重视民政工作，党中央、国务院作出一系列重要部署，民政事业发展取得历史性成就、发生历史性变革，有力服务了改革发展稳定大局。

（2）主要做法

党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，全面部署以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，提出了增进民生福祉、提高人民生活品质的重大任务，赋予了民政部门在强国建设、民族复兴新征程上更加光荣的职责使命。

一是认真履行特殊困难群众兜底保障职能，持续增进民生福祉、促进共同富裕。牢记总书记要“格外关注、格外关爱、格外关心特殊困难群众”的嘱托，坚持保基本、兜底线、救急难、可持续的方针，持续健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，保障特殊困难群众的基本生活。今年着重推进低保政策扩围，强化对低保边缘人口、支出型困难人口救助，推进由急难发生地实施临时救助，建立政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，推进“物质+服务”救助，完善孤儿、事实无人抚养儿童保障措施，提升儿童福利机构服务能力，加强困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴精准管理，多措并举、压实责任，织密织牢民生兜底保障安全网。

二是深入实施积极应对人口老龄化国家战略、大力发展养老事业、养老产业，努力提高广大老年人生活品质。党的二十大对实施积极应对人口老龄化国家战略、推动实现全体老年人享有基本养老服务作出重大部署。各级民政部门深入贯彻落实党中央决策部署，坚持以满足广大老年人基本养老服务需求为重心，加快建设覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，努力增强老年人的获得感、幸福感、安全感。今年重点落实机构改革部署，推进完善老龄工作体制机制，指导各地制定完善基本养老服务清单，支持各地提升居家和社区养老服务水平，对特殊困难老年人家庭实施适老化改造，引导支持养老机构增加护理型床位，研究制定发展农村养老服务政策措施，推动加强养老服务人才队伍建设。

三是积极提升民政领域相关社会治理和公共服务水平，更好服务高质量发展。在社会组织管理方面，持续完善社会组织支持引导和监督管理制度，引导社会组织结对帮扶160个国家乡村振兴重点帮扶县、助力高校毕业生就业，推动各级行业协会商会持续为企业减负，部署开展打击整治非法社会组织专项行动，进一步发挥社会组织服务群众、企业、行业和社会的积极作用。在慈善事业发展方面，召开第十二届中华慈善奖表彰大会，完善促进公益慈善事业发展政策措施，引导更多有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善。在相关公共服务方面，积极简化优化审批办事程序，扩大居民婚姻登记“跨省通办”试点，开展“乡村著名行动”，推进多项服务“一门受理”“网上办”“指尖办”，提高便民利民惠企水平。

（二）甘肃最新部署

1.甘肃省第十四次党代会报告部署

坚定不移推进民生保障和社会建设，让人民群众过上更有品质的生活。民心是最大的政治，民生连着民心。要把人民放在心中最高位置，顺应人民群众对美好生活的新期待，深入实施民生工程，加大投入办好民生实事，着力解决群众急难愁盼问题，让发展实绩更有温度，让惠民答卷更有厚度。

（1）增加城乡居民收入，让群众更富裕

强化就业优先导向，完善公共就业服务体系，开展大规模多层次职业技能培训，拓宽市场化社会化就业渠道，推动更加充分更高质量就业。探索共同富裕实现路径，健全经济发展与收入增长联动机制，完善收入分配制度，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，使全省人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

（2）推进健康甘肃建设，让群众更安康

树立大卫生、大健康理念，推动以治病为中心向以健康为中心转变，全方位全周期守护人民健康。健全现代医院管理制度和医疗卫生服务体系，布局建设国家区域医疗中心，完善分级诊疗体系，加大对基层医疗卫生机构建设投入力度，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡发展，推广“互联网+医疗健康”模式，让群众看病多一些便利、少一些负担。改革完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急处置和医疗救治能力，加强新冠肺炎疫情常态化防控。建设甘肃丝绸之路体育健身长廊，推动体育产业高质量发展。

（3）完善社会保障体系，让群众更放心

坚持兜底线、织密网、建机制，稳步提高社会保险统筹层次，扩大各类社会保险覆盖面，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，托起群众“稳稳的幸福”。做好“一小一老”民生工作，落实三孩生育政策，办好普惠托育服务，推动老龄事业和养老产业发展，让儿童快乐成长、老人安享晚年。保障妇女、未成年人、残疾人合法权益，支持社会组织、志愿服务、公益慈善等事业健康发展。全面落实“房住不炒”要求，规范房地产市场秩序，健全租购并举的住房制度，有序发展保障性租赁住房，努力解决新市民、青年人等群体的住房困难。

2.甘肃省“十四五”规划纲要部署

（1）提高城乡居民收入

坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。通过土地、集体林权等各类资产增值收益等渠道，增加城乡居民财产性收入。着力拓宽技能人才、科研人员、企业经营管理者、新型职业农民等重点群体增收渠道。落实公务员工资正常增长机制和事业单位绩效工资制度，完善最低工资调整标准、工资集体协商和企业薪酬调查制度。健全农民工工资支付机制，建立农民工工资专用账户。依法依规落实职工正常福利。大力发展劳务经济，完善劳务输出精准对接机制，推动劳务输转市场化、规范化、产业化。落实减税降费政策，鼓励城乡居民灵活经营。有效降低社会保险费率等劳动用工成本。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，逐步实现共同富裕。

（2）健全多层次社会保障体系

着力扩大各类社会保险覆盖面，努力做到应保尽保。按照覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的要求，构建与物价、收入水平相挂钩的社会保障待遇调整机制。配合推进养老保险全国统筹，提升养老保险保障水平。提高基本医疗保险、工伤保险、失业保险统筹能力和层次。建立全省统一的工伤认定、费率调整、待遇支付和劳动能力鉴定制度，提高工伤职工重返工作岗位比例，建立“先康复、后评残”制度。深化医疗保障制度改革，建立重特大疾病保障和救助机制。稳步推进长期护理保险，积极发展商业医疗保险，支持医疗互助有序发展。大力发展职工互助补充保险。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄型养老保险和商业养老保险。科学制定低保标准，兜牢基本生活底线。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施。健全退役军人工作体系和保障制度，创新移交安置机制，提升安置质量。提升殡葬服务保障能力。

（3）推动健康甘肃建设

坚持党的卫生与健康工作方针，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，推进以治病为中心向以人民健康为中心转变。建立稳定的公共卫生事业投入机制。实施健康服务体系建设工程，加强省市县医疗卫生机构体系建设，提升医疗卫生服务能力，提高基础设施、医疗设备和医务人员配置水平，加强公立医院建设和管理考核，不断提高服务质量。改革完善疾病预防控制体系，提高疾控服务能力。提升公立医院传染病救治能力，加强实验室检测网络建设。健全公共卫生应急物资保障体系，强化各级应急医疗物资储备。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制。大力发展中医药和民族医药，推进中医药健康服务多业态融合发展。持续推进“互联网＋医疗健康”发展，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生、心理健康、重点人群管理和职业健康。深入开展爱国卫生运动，促进养成文明健康生活方式。加强公立医院建设和管理考核。完善医保基金总额预算管理。推动构建医疗、医保、医药“三医联动”工作机制。构建高水平全民健身公共服务体系，统筹建设全民健身场地和设施，完善青少年体质健康监测体系，深入开展群众体育活动。提高竞技体育水平，加快建设临洮、白银等高水平体育训练基地。

3.2023年甘肃省人民政府工作报告部署

聚力增进民生福祉，夯实共同富裕基础。坚持尽力而为、量力而行，兜牢基本民生底线，加快补齐民生领域短板，努力形成经济发展与民生改善的良性循环。

（1）大力推进创业就业

强化就业优先政策，实施重点群体创业推进行动，支持高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业。深入实施“援企稳岗·服务千企”行动、“百千万”创业引领工程、“陇原惠岗贷”。完善促进创业带动就业保障制度，支持发展新就业形态。加强困难群体就业兜底帮扶，健全终身职业技能培训制度。因地制宜规划布局一批零工市场。

（2）优化提升医疗服务

加快国家区域医疗中心和省公共卫生医学中心建设。推进国家级重点专科、优势学科、疑难病诊治和省级区域医疗中心建设，提升省市县医院服务水平和急危重症救治能力。强化基层医疗卫生服务功能，加强老年人等重点人群慢性病健康管理。进一步发挥中医药优势，推进中医药事业产业融合发展。

（3）扎实做好社会保障

落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障好困难群众基本生活。优化基本养老服务供给，鼓励引导社会力量参与提供基本养老服务，支持因地制宜发展多样化居家养老服务。落实三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育服务体系。推动失业保险、工伤保险省级统筹，建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制，完善大病保险和医疗救助制度。扎实开展全民国防教育工作，深入实施军民融合发展战略，巩固发展军政军民团结。健全退役军人服务保障体系，提升“双拥”共建水平。积极发展慈善等公益事业。

4.2023年7月25日十四届省政府第19次常务会议精神

各地各部门要把稳就业提高到战略高度通盘考虑，把就业这个最大的民生工程、民心工程、根基工程抓紧抓好，盯住抓、持续抓、用力抓，落实落细就业优先政策，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生。要狠抓就业举措落地，开展“援企稳岗·服务千企”行动和高校毕业生就业服务攻坚行动，打好“百千万”创业引领工程三年计划收官战，推广“陇原惠岗贷”融资业务，加强创业创新人才和项目培育。要优化就业服务保障，把优化公共就业服务作为促进就业、减少失业的重要手段，紧盯各类市场主体招聘和劳动者求职需求，加强企业、项目用工服务保障，着力打通供需堵点、提升岗位对接效率，拓宽市场化社会化就业渠道，切实兜牢困难群体就业民生底线。

5.2023年9月26日十四届省政府第28次常务会议精神

要进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，加强对就业促进和劳动保护工作的系统性研究、全局性谋划、整体性推进，坚持就业是最基本的民生，着力稳存量、扩增量、提质量、兜底线，全力确保就业局势总体稳定。要有序推进社保制度改革，扎实推进养老保险全国统筹，把更多的人员纳入社会保障范围，加快推进社保经办数字化转型，不断提升管理服务水平，促进我省养老保险事业高质量可持续发展。要始终把根治欠薪作为重要的民生工程来抓，保持治理欠薪的高压态势，扎实开展根治欠薪冬季专项行动，加强欠薪易发多发领域排查，依法严厉惩处恶意欠薪行为，落实工资保证金等制度，确保农民工及时足额拿到工资，实现好、维护好、发展好广大农民工的合法权益。

（三）领导最新要求

1.任振鹤2023年11月13日在兰州市调研保交楼和冬季供暖工作精神

（1）总体要求

要结合开展主题教育，真抓实干践行以人民为中心的发展思想，围绕人民群众的心头之困、生活之急、发展之忧，扑下身子抓落实，沉到一线听诉求，把群众满意作为出发点和落脚点，下功夫解决存在的矛盾和问题，用更大力气、更实举措做好保交楼和冬季供暖工作，切实维护群众权益、提升民生“温度”，以为民尽责的实际成效取信于民、造福于民。

（2）重点任务