做好决策服务工作是党委办公厅(室)的重要职责,是助力党委形成科学决策的基础支撑。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们体会,需围绕以下几个方面重点发力,切实增强决策服务工作质效。
一、提高决策服务能力
着力提高战略思维能力。习近平总书记强调,战略思维永远是中国共产党人应该树立的思维方式。坚持战略思维,就要高瞻远瞩、见微知著,善于把握事物发展的总体趋势和方向,从全局、长远、大势上作出判断和决策。当好参谋助手首先就要有战略眼光,对“国之大者”心中有数,善于站在全局的高度思考谋划,把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来。在看到全局的前提下,进一步抓住战略关键,找准牵动全局、涉及长远利益的关键点去谋划。
着力提高分析研判能力。在纷繁复杂的局势面前,从千头万绪、杂乱无章的信息中找到有效信息并作出准确判断。要尽可能掌握更多情况,进行全面、系统、辩证地分析研判,以小见大、以点带面,努力从政策中把握方向,从动态中研究规律,从苗头中发现风险,从偶然中揭示必然。
着力提高换位思考能力。换位思考是让参谋服务上连天线、下接地气的有效途径。一方面,坚持“身在兵位,胸为帅谋”,站在领导的高度去思考问题、谋划工作;另一方面,站在基层的角度提出建议,把群众所盼、基层所想反馈上去,确保党委决策更切合实际,更易于落实。
着力提高解决问题能力。发现问题是水平,解决问题是能力。科学合理解决好问题矛盾,要加强居安思危的忧患意识,把问题想在前、谋在前,制订各项工作预案;要敢于直面问题、解决问题,能够迎难而上,及时研判问题,提出解决方案;要掌握方式方法,从主要矛盾和矛盾的主要方面着手,紧盯问题推进工作,不落实决不罢休。
二、拓宽决策服务领域
服务大局。观大势、谋大局,聚焦党中央重大决策部署、本级党委当前和今后一个时期重点工作、改革发展中的新情况新变化以及牵一发动全身的关键领域、关键环节加强调查研究。聚焦最近颁布的新政策,建立重要政策解读机制,找准上级政策与本地实际的结合点。聚焦社会关注的热点问题,提出对策建议,做到超前服务。
破解难题。问题在实践中产生,也要在实践中找到破解之法。习近平总书记深刻指出:“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。”要坚持问题导向,找准面上存在的共性问题、亟须解决的突出问题和改革发展的难点问题,全方位、多角度分析研判,积极提出意见建议。
发掘亮点。总结梳理本地区、本系统的经验做法和亮点工作,注意选取具有特别价值和独到之处的工作方法和成效,形成特色鲜明的典型经验,积极推介、提供借鉴。总结经验时应突出主题,避免焦点模糊,事例恰当有力、令人信服,说理逻辑严密、道理深刻。
三、优化决策服务方式
发挥文稿主阵地作用。文稿质量直接影响决策服务效果。提升文稿质量,要坚持“三情结合”——吃透上情。就是学习研究上级有关会议、领导讲话、政策文件,了解掌握上级的新精神、新要求、新部署,做到心中有数;把握内情。对本地的情况开展调查研究,了解最新情况,获取第一手数据;借鉴外情。借鉴外地经验,收集外地相关信息,学习其理念,借鉴其方法,力求文稿出思路、出观点、出真招。
发挥信息主渠道作用。信息是决策的依据,必须牢牢抓住关键环节为党委决策提供优质的信息服务。在决策研究制定阶段,注重收集相关政策规定、其他地方部门经验类信息,进行依据性、论证性分析;在决策实施过程中,紧盯趋势性、苗头性问题,及时提供反馈性、实效性信息;在取得成效后,总结一般性举措、规律性经验,更好服务党委科学决策和有效施政。
发挥调查研究抓手作用。“没有调查,没有发言权。”调查研究是服务决策的“必修课”。搞好调查研究,前期准备要足,要围绕调研主题,提前吃透政策精神,熟悉相关业务,了解当地情况,列出调研提纲,提高调查效率;调研方式要活,如线上可以发放调查问卷,进行抽样调查、匿名调查,线下可以组织召开座谈会,进行走访调查、蹲点调查,等等,提高调研的“时、度、效”;调研成果要实,坚持实事求是,突出问题导向、效果导向,真实准确、全面客观反映问题、提出建议。
整合决策服务力量。党委决策涉及方方面面,搞好服务既要苦练内功“深挖潜”,又要借助外力“聚合力”。对内,在提高业务能力基础上,注重资源力量整合,建立打破处室界限的专班储备力量,实现处室间文稿资料、联络渠道、信息资源等互通有无、共建共享;对外,强化部门联动,建立与省直部门单位常态化沟通对接机制,对重点工作任务实行阶段性联合办公、开展联合调研,实现协同联动、同向发力。强化专业支撑,深化与智库、高校、研究机构的对接合作,开展深度研究、前瞻谋划,为党委科学决策提供专业支持。
(来源:《秘书工作》,作者单位系山东省委办公厅综合一室)