起草高质量文稿需找准“病灶”，对症“下药”。

一、站位要“高”，解决认识不够、层次过低的问题

党委办公部门起草的文稿政治性、政策性都比较强，需要全面贯彻党中央精神、体现本级党委要求，必须站位全局来认识和把握。实践中，有的同志感到政治站位和立意起点不够高、大局意识和全局视野不够强：有的缺乏政治高度，只是从业务工作或本处室的层面考虑问题；有的缺乏系统思维，片面孤立地就事论事，跳不出自己的“一亩三分地”；有的缺乏总结提炼，面面俱到、零散琐碎，记“流水账”。

解决认识不够、层次过低的问题，一要胸怀大局、登高望远，善于站在全局的高度、着眼本地区改革发展稳定大局思考问题、谋划工作，充分发挥以文辅政作用。二要处处用心、时时留意，做勤于思考、把握大势的“有心人”，及时学习习近平总书记重要讲话和党中央重大决策部署，学习本级党委对各方面工作的部署要求，从中识大局、观大势、谋大事。三要吃透“上情”、把握“下情”，深入领会党中央精神，紧密结合基层实际，在大背景下思考问题，提炼升华观点，力争起草的文稿有政治高度、理论深度、情感温度、实践厚度。

二、视角要“新”，解决故步自封、落入俗套的问题

有的同志起草文稿时总感觉写不出新意，究其原因：一个是不想创新，老是想着参照以往类似成熟的稿子，既不会“出问题”，也不用“费脑筋”，写出的稿子往往是“老调重弹”、四平八稳；另一个是不会创新，受传统思维定式的束缚，不能很好地变换思维方式、论述角度、表述形式，从全新的视角分析看待问题、提炼概括观点、总结创新做法、反映工作特色，突破不了“老套路”；再一个是不善创新，错误地认为所谓“新”就是要标新立异、另辟蹊径，忽视了公文的政治属性和基本规范。

解决这些问题，一要在立破并举上下功夫，打破传统思维、语言“套路”和保守观念，强化独立思考和刻意训练，善于学习借鉴行家里手的写作技巧，取长补短，融会贯通。二要在继承创新上下功夫，一方面传承好实践中已达成共识的写作经验，另一方面尝试用新的视角分析问题、用新的思路谋划措施。三要在灵活运用上下功夫，在遵循公文基本规范和特征的基础上，注重运用独特的观点、全局的视野和灵动的语言，做到“苟日新、日日新、又日新”。

三、内容要“实”，解决泛泛而谈、脱离实际的问题

党委办公部门起草的文稿共性特点和基本要求就是要务实，有实打实的“干货”。实践中，一些文稿达不到领导要求，存在“兑水太多、米粒甚寡”、空洞无物、华而不实、倒人胃口等问题。有的内容“花拳绣腿”，好看不中用；有的标题刻意排比对仗，影响意思准确表达；有的措施泛泛提要求，没有针对性和操作性；有的报告过多阐述理论认识，缺乏鲜活事例和数据支撑。

要在“实”字上下功夫。

一是报告工作、汇报情况要严谨真实、客观准确，既有面上的总体情况和重点关注的具体情况，也有鲜活生动的事例和准确翔实的数据支撑，既不夸大成绩、过头过满，也不妄自菲薄、否定成效，同时避免过多地谈认识、讲理论，而应做到有血有肉有骨头、见人见事见成效。

二是分析形势、阐释道理要鞭辟入里、深刻到位，围绕目标任务摆事实、讲道理，使人能够信服、产生共鸣，达到统一思想、统一认识、统一行动的效果。

三是部署工作、提出措施要奔着问题去，把中央精神、党委要求和基层关切统一起来，坚持问题导向、目标导向和结果导向，增强政策措施的指导性、针对性和操作性，不提哗众取宠的口号、脱离实际的目标、落实不了的要求。

四、结构要“优”，解决杂乱无章、“叠床架屋”的问题

拉架子、写提纲、定框架在文稿起草中至关重要。在文稿起草中，经常遇到的问题是“框架散”“结构杂”“层次乱”。有的一二三级标题大小不分，“爷爷孙子一个辈”，“胡子眉毛一把抓”，让人找不到重点、摸不着头脑；有的段落繁杂，层层堆积，前后脱节，让人眼花缭乱、不知所云；有的文不对题，强拉硬拽，张冠李戴，让人一头雾水、无所适从。

无论起草什么样的文稿，第一道工序就是要拿出“设计图纸”、制定“施工方案”。

一是谋篇布局要合理，应当注重主题鲜明、重点突出，对重要情况、特色亮点、创新做法、典型经验等，既要从框架结构上让人一目了然，也要从具体内容上浓墨重彩。

二是层次段落要清晰，避免前拉后扯、“一逗到底”、长篇大论等问题，务求前呼后应、衔接顺畅、紧凑严密、错落有致。

三是文字表述要精练，发扬短实新的文风，坚持开门见山、直奔主题，抓住关键、切中要害，不说空话套话，防止冗长烦琐，做到表述清新、文风朴实。

五、积累要“厚”，解决学用脱节、“无米下锅”的问题

在文稿起草中之所以出现各种各样的问题，总的根源和最大短板是积累不够，特别是遇到紧急重要文稿起草任务时，有的边学边用、现学现用，有的“捉襟见肘、无米下锅”，有的学用脱节、学非所用，影响了文稿起草质量和效率。

一要在学以致用中积累，时时刻刻把读书学习抓在手上，分门别类建立自己的政策措施库、名言警句库、典型经验库、数据资料库，善于把新的知识与以往积累联系贯通起来消化吸收、学思践悟，不断增加自身积累、提高学习实效。

二要在勤练笔头中积累，抓住一切机会勤练笔，对紧急重要文稿全员出动、团队作战，使每一名同志都参与进来；对常规性文稿合理分配、独立完成，加强对年轻同志的传帮带，使其尽快历练成长。

三要在总结反思中积累，通过述学评学、交流座谈、定期例会等多种方式，组织文稿起草人员定期总结反思、全方位审视改进，不断提高文稿质量和水平。

（来源：《秘书工作》，作者单位系甘肃省委法规室）