习近平总书记将“调查研究能力”摆在年轻干部能力素质的重要位置,并多次就年轻干部下基层接地气等作出重要指示批示。自2016年起,财政部连续8年开展春节回乡调研活动,推动青年干部学思践悟党的创新理论,修好基层这门课、练好调研基本功,提升解决实际问题的能力本领。
一、政治引领,以“一盘棋”防止“两张皮”
将春节回乡调研活动作为加强党对青年工作领导的重要载体,通过系统谋划、整体推进,实现党的建设、财政中心工作和青年干部培养的深度融合。
部党组高度重视,对青年调研实践作出系列部署。财政部党组认真学习贯彻习近平总书记关于年轻干部修好基层这门课的重要批示精神,先后研究制定《关于推动年轻干部牢固树立正确的世界观人生观价值观的意见》《关于深入推进年轻干部下基层接地气的实施意见》等,对年轻干部加强实践锻炼作出具体部署。
部党组书记、部长和其他党组同志多次对部内开展青年调研活动给予肯定,鼓励青年干部利用业余时间、节假日、返乡探亲等多种时机开展调研,深入了解党中央重大决策部署落实情况。
各单位密切协同,形成齐抓共促的工作合力。财政部机关党委、人事教育司等单位协同配合,共同研究制定活动方案,实现部内青年群体的全覆盖。部内各单位积极动员部署,聚焦党中央关心关注的重点任务,指导青年干部深入基层一线,调研政策执行中的堵点、痛点问题,为完善政策措施提供参考。部分单位利用部机关司局和各地监管局党建联建联创工作机制,聚焦财政政策落实情况开展联合调研。
青年踊跃参与,实现理论学习和调研实践双提升、双促进。深入学习领会习近平总书记关于财政工作重要论述精神,坚持用党的创新理论观察新形势、研究新情况、思考新问题,围绕直达资金监管、基层“三保”、地方债务风险等财政重点任务以及平台经济、“双碳”政策等热点问题作深入调研思考,形成丰硕成果。
二、创新机制,让“有意义”的事“有意思”
在春节假期开展调研,具有时间集中、对象多样、覆盖面广等独特优势。财政部坚持与时俱进、守正创新,不断完善工作机制,让活动不仅有意义、有特点,而且有意思、有亮点。
建立常态机制,深植调研理念。自2016年起,连续3年开展“情归故里”财政青年春节回乡调研活动。2018年,探索建立“财青8+”日常调研机制,鼓励青年干部在8小时工作时间及之外加强调查研究。近5年来,随着“春节回乡”调研、“根在基层”调研实践、“关键小事”调研攻关等活动深入开展,调查研究逐渐成为青年学习工作生活的重要组成部分。
构建工作闭环,提升活动质效。活动伊始,成立专项工作小组,做好活动策划和方案设计。活动初期,发布活动通知,召开部署动员会,将新情况、新特点、新要求传达到位,确保青年明确目标任务,带着问题出发。活动中期,发挥青年导师“传帮带”作用,依托各单位党组织、团组织做好跟踪指导,为青年调研创造有利条件。活动后期,做好总结复盘,从作品数量、来源、主题、质量等维度作综合分析,提出优化活动的具体措施,以工作闭环促进良性循环。
促进迭代升级,贴合青年需求。在项目设置上,2021年起同步开展“读看写思”活动,鼓励青年读红色经典书籍、看优秀影视作品、写书评影评、思考工作建议,与调研活动相互补充、相得益彰。在成果表达上,从访谈实录、收支账本到调研报告,从文字到微视频、演示文稿,鼓励青年通过各类创意表达,传递真情实感、贡献真知灼见。在宣传展示上,在部属媒体平台、公众号开设专栏,多维度呈现活动动态和优秀作品。
三、全面赋能,助力青年扬优势、补短板
树立鲜明导向,以小切口反映大问题。在选题阶段,强调“小切口大视野”,引导青年聚焦党中央重大决策部署和财政改革发展重点领域,选择一个或多个侧面开展调研,从故事讲起、从案例抓起。直奔市县基层一线,感受财政直达资金成效;跟踪体验基层财政工作,了解预算一体化管理系统运行情况;走近网约配送群体,调查社保政策落实效果……既有微观观察,又有宏观思考。
在实施阶段,鼓励青年提升敏锐度和感受力,多寻找政策落地的“最后一公里”问题。为完善有关工作提供了方向和思路。
提供具体指引,做到调以务实、研以致用。针对调研中常见的误区,邀请经验丰富的青年制作调研攻略、提供范例参考。同时,整理总结调研方法论,让好的经验沉淀下来、将好的方法传承下去。有的青年通过县域比较研究,对直达资金兜牢“三保”的执行效果有了更全面的认识;有的通过具体案例分析,透视出惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理现状;有的通过跨区域多样本调查,总结地方债务问题成因,提出防范化解风险的参考路径。
锤炼优良作风,做到身入、心入、情入基层。春节回乡调研已经成为部内各单位提升青年综合能力、检验干部作风的重要平台。广大财政青年带着感情、带着问题沉到一线,真正做到身入、心入、情入基层。有的青年主动拜基层干部群众为师,有的青年与快递小哥、网约车司机交朋友,心贴心交流、面对面求教,深切体察群众忧乐苦甘,与人民同呼吸、共命运。
四、突出实效,做好活动的“后半篇”文章
多措并举做好调研的“后半篇”文章,着力促进调研成果转化为工作实效。
“评”“奖”结合,搭建发现青年、展示青年的重要平台。成果评审方面,坚持一把尺子量到底,确保客观性、公正性;坚持服务财政中心工作,体现实效性、导向性。注重调动青年积极性,抽取历年获奖作者担任初评评委,促进青年在角色转变、反哺活动的同时实现自我提升。
表彰奖励方面,连续5年对优秀作品和组织单位进行评奖,推动奖励结果与青年干部、团青组织的评优评先等相贯通,营造比学赶超的浓郁氛围。
“纵”“横”结合,建设高水平、高质量的成果矩阵。纵向为时间维度,以年为单位择优汇编调研报告,全面反映青年干部的一线见闻思考。横向为主题维度,分领域分专题做好信息摘编,摘取作品反映的突出问题、典型案例和意见建议,供相关司局参考。
“讲”“学”结合,打造向优向好、互学互鉴的成长生态。召开春节回乡调研成果交流会,推荐获奖青年在财政部“五四”青年座谈会等活动中分享心得、介绍经验。
(来源:《秘书工作》,作者单位系财政部机关党委)