材料1: 校园形式主义一直是学校管理和基层教师的头疼问题。2019年,中央和国务院发布了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,明确要杜绝校园形式主义,减轻教师的非教学负担。然而,最新调查显示,虽然《意见》的实施取得了一些成效,但这个问题依然存在,且新情况层出不穷,形式主义难以彻底杜绝。
校园形式主义的表现主要体现在一些具体方面,比如应付检查时填表格、保留记录,以及强制性的“水培训”。
一些基层教师和学校管理者反映,校园形式主义的主要问题之一是为了应对各种检查工作而填写各种表格,形式要求非常严格,甚至显得过于苛刻。某中学的班主任表示,每学期上级检查五六次,为了应付检查,每次都需要进行大扫除,班级桌椅的摆放必须一丝不苟,一点偏差都不被容忍。
一些教师指出,上级检查主要集中在书面材料的检查,而非实际的听课和走访。为了迎合检查,学校通常都会设立专门的材料室,建立“材料群”来应对各种检查,教师们被叫到材料室里一起填写各种材料。有时候,检查所需的材料没有模板,教师们只能上网寻找或者联系其他学校取得范例,有时甚至要“抄作业”。一位东北地区的小学教师表示:“补材料常常要忙到半夜。”
近期,进校园的各类活动发生了一些变化,许多活动不再是实地进行,而是采用电子打卡和留痕的方式。一些教师表示,上级频繁要求他们在某些工作上拍照并留下痕迹。此外,一些“小手拉大手”的任务也被下发给教师,要求家长和学生下载App完成答题,然后上传截图。有时候,一些老年家长不太擅长操作,教师们不得不替他们完成任务,并反复催促家长上传。
许多家长反映,学校经常要求他们签署各种保证书,涵盖了体育课事故免责、托管免责、军训免责以及防网瘾承诺等各个方面。一些家长认为,这是各级都怕承担责任的表现。
原本用于提高教育素养和教学技能的教育培训,如今却成为教师评职称和考核的重要指标,引起了一些教师的反感。一些教师反映,部分培训课程与他们的教学科目和学段不符,导致他们不得不在处理工作的同时播放网络培训课程,形成了机械化、形式化的重复工作。一位中学班主任老师表示,他们经常花费大量时间来处理各种表格和重复性的工作。
校园形式主义被教育工作者和专家认为是教育管理和考评体系存在的问题,反映了懒政、甩锅和派任务的现象,同时也导致了一些新的形式主义变种。
一方面,考评体系的懒政化是一个主要问题。教育管理和考评往往过于偏向纸面、表格和数据,因为这样的方式最为便捷,也方便地方政府进行展示。然而,教育领域的很多方面不容易被简单的数据量化,例如学生的综合素质、教师的教学质量和师德师风等,纯粹依赖表格和数据来评价教育质量正是教育管理懒政的表现。
另一方面,责任的甩锅现象也普遍存在。教育督导员表示,各种检查都要留下痕迹是因为他们需要应对上级的督导,这成为一种“督导痕迹”和反馈评语的必要手段。学校也将责任“向外甩”,通过要求学生和家长签署各种免责和承诺书,以应对来自上级的压力。
最后,摊派任务的新变种表现为各种工作的“纸面检查”和考评。这种方式是对过去摊派任务的一种新变形,通过事后检查材料的形式来实现任务的分派。尽管在2019年国家出台的相关文件中减少了文件数量,但一些地方仍然通过这种方式来转移任务,给学校增加了负担。