一、背景链接

2024年4月11日，广东省2024年立法工作会议在广州召开。省人大常委会主任黄楚平出席会议并讲话，强调要深入贯彻落实总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，扎实履行立法职责，在法治轨道上全面推进广东现代化建设。

二、深度解读

★广东省2024年立法工作会议相关要求

2024年4月11日，广东省2024年立法工作会议在广州召开。省人大常委会主任黄楚平出席会议并讲话，强调要深入贯彻落实总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，扎实履行立法职责，在法治轨道上全面推进广东现代化建设。

会议指出，2023年，广东省立法工作坚持党的全面领导坚决有力，重点领域新兴领域立法积极有为，机制创新及时有效，备案审查规范有序，立法工作呈现分量重、质量高、创新性强的特点，为广东高质量发展提供了坚实法治保障。

会议强调，做好新时代地方立法工作，要深刻领会把握习近平法治思想的核心要义，深刻领会把握总书记关于完善法律体系、提高立法质量的重要论述要求，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要把党的领导贯穿立法工作全过程各方面，围绕粤港澳大湾区建设、产业科技创新、因地制宜发展新质生产力、“百千万工程”加力提速、绿美广东生态建设等重点任务，全面强化法规供给，切实担负起立法服务广东现代化建设的使命任务。

会议强调，要坚持把立法质量放在第一位，处理好稳定性连续性与前瞻性灵活性的关系，把正确的、成熟的经验写入法规，及时填补实践中的立法空白，保证立法准确反映经济社会发展要求。要处理好实施性补充性与试验性先行性的关系，既要重视法律、行政法规的配套立法，又要加大立法探索力度，为国家立法提供借鉴。要处理好维护法治统一与突出地方特色的关系，加强规范性文件备案审查、设区的市法规审查指导、法规清理等工作的同时，注重通过“小切口”立法推动解决实际问题。要处理好质量与效率的关系，紧扣党委要求、现实需要、群众期待，加快推进重要领域新兴领域立法，确保出台的法规及时有效管用。

会议强调，要坚持立法为了人民、依靠人民，厚植立法民生底色，围绕强化基本公共服务等推进立法修法工作，不断完善民生领域法规制度。要抓住广东新增“国字号”基层立法联系点的契机，坚持以小见大、辐射带动和有机结合，持续深化基层立法联系点制度化规范化标准化建设。要健全吸纳民意、汇集民智的立法工作机制，做好法规草案公开征求意见工作，积极邀请人大代表参与立法，注重听取专家学者等的意见建议，努力让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心，为打造践行全过程人民民主的省域样板营造良好法治环境。

会议要求，要坚持发挥人大主导作用，在法规立项、起草、审议等全过程各环节强化统筹协调，确保立法计划如期顺利完成。要强化政府依托，按照法定权限和程序拟定法规草案，加强部门间立法协调。要强化能力建设，配齐配强立法工作力量，更好发挥立法咨询专家作用，加快“智慧立法”应用，围绕全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年，加强广东立法实践的总结宣传，稳中求进推动新时代立法工作高质量发展，以实际行动致敬新中国成立75周年！

★全省依法治省工作推进会相关要求

2023年6月14日，全省依法治省工作推进会在深圳召开。会议强调，要全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，务实笃行做好今年的全面依法治省工作，以高水平法治服务保障广东高质量发展。

会议强调，要把全面贯彻落实党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来，确保法治广东建设沿着正确方向前进。

会议要求，要聚焦统筹谋划，推动习近平法治思想学习宣传阵地全覆盖，聚焦法治建设领域的突出问题，谋划新一轮法治领域改革。聚焦粤港澳大湾区建设中心工作，探索粤港澳三地法治领域规则衔接机制对接再融通。聚焦高水平开放，强化涉外法治服务保障广东对外布局。聚焦区域协调发展，抓实依法治市办结对提升，抓细镇街综合执法改革，抓严道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。聚焦制造业当家，持续降低市场主体制度性交易成本，大力发展生产性法律服务业。

★省委全面依法治省委员会会议要求

2023年9月20日，省委全面依法治省委员会召开会议，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和总书记对广东重要讲话、重要指示精神，研究部署当前和今后一个时期全面依法治省工作。省委书记、省委全面依法治省委员会主任黄坤明主持会议并讲话，省委副书记、省长、省委全面依法治省委员会副主任王伟中出席会议。

会议审议了《关于进一步加强新时代广东高质量发展法治服务保障的若干举措》《关于深化法治建设“四级同创”的实施意见》等文件稿，听取了部分地市、省直部门有关负责同志履行推进法治建设第一责任人职责报告。

会议指出，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，统筹抓好全面依法治省各项工作，推动法治广东建设迈出新的坚实步伐。立足新时代新征程，我们要深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》，进一步深刻认识推进全面依法治国的重要意义，坚定不移、更加自觉走中国特色社会主义法治道路，深入推进全面依法治省，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现到实际行动上。要深刻认识深入推进全面依法治省，是推进中国式现代化的广东实践、实现总书记赋予的使命任务的必然要求，更加重视法治、厉行法治，全面推进各方面工作法治化，为广东推进中国式现代化建设提供根本性、全局性、长期性的制度保障。要深刻认识深入推进全面依法治省，是推进社会治理现代化、维护社会安全稳定的必然要求，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，切实保障和促进社会公平正义。要深刻认识深入推进全面依法治省，是规范权力运行、巩固发展风清气正的政治生态的必然要求，以法治建设的深入推进，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

会议强调，要抓住关键重点，扎实推进法治建设各项工作，奋力开创法治广东建设新局面。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以开展主题教育为契机，深入学思践悟习近平法治思想，做好深化、内化、转化工作，切实用以武装头脑、教育人民，指导法治工作实践。要紧紧围绕中心大局，聚焦激发释放改革、开放、创新三大动力，推动粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”、绿美广东生态建设、“民生十大工程”、优化营商环境等重点工作强化法治服务保障，夯实高质量发展制度基础。要以全面深化法治领域改革为重要抓手，切实提高法治工作现代化水平，加强重点领域新兴领域立法，加快推进法治政府建设领域改革，深化司法领域改革，持续推进法治社会建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，抓好法治宣传教育工作，不断提升社会治理法治化水平。要大力加强涉外法治建设，助推扩大高水平对外开放。要坚持和加强党对全面依法治省的领导，健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，充分发挥各级党委法治建设议事协调机构及其办事机构作用，有力推动全面依法治省各项工作落地落实。

★2024年度广东省立法工作计划

广东省政府办公厅印发《广东省人民政府2024年度立法工作计划》，披露了今年的立法工作计划，共安排立法项目48件，其中需省政府提请省人大常委会审议的地方性法规项目13件，继续配合省人大常委会审议项目5件，预备项目20件；省政府规章新制定或修订项目2件，继续推进项目5件，预备项目3件。另外，还要根据全面深化改革和社会经济发展需要以及上级有关部署，开展法规、规章清理工作。

上述立法计划项目按照省委“1310”具体部署和省政府重大工作安排，紧扣中心大局，围绕制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设、法治广东平安广东建设以及民生社会事业等领域提供高水平法治支持，包括制定广东省现代企业制度建设促进条例、林长制河湖长制条例、社会保障卡居民服务一卡通条例，以及高层民用建筑消防安全管理规定、非现场执法管理办法等项目。

2023年7月，广东省司法厅已启动省政府2024年度立法计划建议项目的征集工作，期间向省有关部门、省政府立法咨询专家、省政府立法基层联系点以及社会公众，广泛征求地方性法规、省政府规章立项建议。通过认真审查申报立项材料、召开座谈会等多种形式，省司法厅对立法项目的必要性、可行性、成熟程度等进行了研究论证，形成了省政府2024年度立法计划草案。

省人民政府办公厅就立法计划落地落实提出要求：首先，加强党的领导，确保政府立法工作的正确方向；其次，完善体制机制，不断提高政府立法工作质量；此外，强化责任担当，优质高效完成立法工作任务。

★对策

一要优化立法供给。围绕维护国家“五大安全”，持续推进科学立法、民主立法、依法立法，推动法规体系更加科学完备。

二要提升执法效能。着力推进依法行政，进一步完善执法体制，不断创新监管模式，推动法律实施更加严格规范。

三要筑牢司法防线。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，健全司法监督体系，推动法律适用更加公平公正。

四要弘扬法治精神。着力抓好全民普法，不断优化法律服务，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推动法治观念更加深入人心。

三、实战应用

例题1：法与时转则治，治与世宜则有功。党的十八大以来，广东全面推进依法治省，推动法治广东建设迈上新台阶。结合材料，请你谈谈广东如何以法治更进一步助力大湾区高质量建设。要求：条理清晰，语言凝练，措施具体。350字左右，10分。

一是深入探索立法合作机制。粤港澳三地应聚焦大湾区法治建设所需所向，在涉及营商环境、城市管理、金融监管、经贸规则等方面加强合作。

二是要深化司法交流与融合。不断加强粤港澳大湾区案例研究基地、粤港澳大湾区司法案例研讨会等粤港澳司法合作新平台交流交融、互学互鉴；持续推进国家法官学院与港澳高校合作办学项目，加强跨境法律人才培养。

三是加快完善跨域法律服务。内地法院要进一步联动港澳打造国际商事争议解决中心，融合港澳司法实践有益经验，完善促进调解机制和“诉非衔接”机制。

四是优化湾区公共法律服务。司法行政机关应继续推进公共法律服务建设，为港澳居民在内地工作、学习、生活提供更便捷优质的法律服务。

五是完善区际司法协助制度。经国家相关部门许可，三地可探索共建内部司法信息共享网络平台，随时可查阅三地裁判、执行等司法信息，并在此基础上定期召开信息交流发布会。

（370字）

例题2：近年来，在各界市民朋友的不懈努力和大力支持下，广州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，推动法治建设持续走在全国全省前列。根据材料，请你写一篇广州创建“全国法治政府建设示范市”倡议书。要求：语言流畅、格式正确，有号召性。不少于800字，30分。