★热点导学

1.新时代西部大开发战略：4个“1”“六个坚持”

4个“1”：

“1”一个主攻方向：发展特色优势产业。

“1”一条红线：筑牢国家生态安全屏障。

“1”一个高地：对内对外开放高地。

“1”一对关系：统筹发展与安全。

“六个坚持”：

要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。

要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。

要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。

要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。

要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。

要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。

2.重庆新定位：“奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”的新定位。

一、背景链接

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席XXX4月22日至24日在重庆考察时强调，重庆要对标新时代新征程党的中心任务和党中央赋予的使命充分发挥比较优势、后发优势进一步全面深化改革开放主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽在发挥“三个作用”上展现更大作为不断谱写中国式现代化重庆篇章。

主要行程安排：

4月22日下午，XXX总书记在重庆国际物流枢纽园区西部陆海新通道重庆无水港运营调度中心考察。

4月22日下午，XXX总书记在重庆国际物流枢纽园区重庆铁路集装箱中心站，同货车司机、列车司机、装卸工人、场站管理人员等亲切交流。

4月22日下午，XXX总书记参观重庆科技创新和产业发展成果展示。

4月22日下午，XXX总书记在重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区考察时，同社区居民亲切交流。

4月23日上午，XXX总书记在重庆市数字化城市运行和治理中心考察。

4月23日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席XXX到陆军军医大学视察。

4月23日下午，XXX主持召开新时代推动西部大开发座谈会。

4月24日上午，XXX听取了重庆市委和市政府工作汇报。

二、深度解读

★XXX总书记考察重要讲话重要指示精神

时间：4月22日至24日

地点：重庆国际物流枢纽园区、九龙坡区谢家湾街道民主村社区、重庆市数字化城市运行和治理中心、陆军军医大学

（一）22日下午

关键词：对外开放、建设西部陆海新通道、建设现代物流体系

22日下午，XXX首先考察了重庆国际物流枢纽园区。他来到西部陆海新通道重庆无水港运营调度中心，听取新通道建设情况汇报。XXX强调，物流是实体经济的“筋络”。建设西部陆海新通道，对于推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局具有重要意义。各有关方面要齐心协力，把这一标志性项目建设好、运营好，带动西部和内陆地区高水平对外开放。物流园区要积极运用先进技术，不断创新联运模式，提高科学管理水平，在建设现代物流体系中发挥更大作用。

关键词：成渝地区双城经济圈建设、发展支柱产业、制造业、科技创新

XXX还听取了重庆推动成渝地区双城经济圈建设情况汇报、参观了重庆科技创新和产业发展成果展示。XXX表示，建设成渝地区双城经济圈是党中央作出的重大战略决策。重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。支柱产业是发展新质生产力的主阵地。重庆的制造业有自身的结构特点、有相应的优势，希望重庆牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，扬优势、补短板，抓当前、谋未来，坚定不移、久久为功，奋力推动制造业高质量发展。

关键词：基层治理、城市更新、基层减负、基层党组织

九龙坡区谢家湾街道民主村社区是一个老小区，2022年初启动更新改造项目并纳入全国有关试点。XXX来到这里，察看小区改造和便民服务情况，听取提升基层治理效能、为基层减负情况介绍。在社区党群服务中心，总书记详细了解近年来社区减负效果。他说，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。他还走进社区食堂，同正在就餐的群众亲切交流，鼓励社区食堂实现可持续发展。XXX指出，老旧小区改造是城市更新的一个重点，也是一项民生工程，既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题。要总结推广这方面的成功经验，更好惠及广大社区居民。城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实，要厘清城市社区职责事项，继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平。

离开时，社区居民纷纷围拢过来欢送总书记。XXX对大家说，中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

（二）23日上午

1.关键词：加快城市数字化转型、超大城市治理

23日上午，XXX考察了重庆市数字化城市运行和治理中心，听取当地加快城市数字化转型、探索超大城市治理新路等情况汇报，观看系统应用演示。XXX指出，治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。城市治理涉及方方面面，首要的是以“时时放心不下”的责任感，做好预案、精准管控、快速反应，有效处置各类事态，确保城市安全有序运行。希望你们不断探索，积累新的经验。

2.关键词：努力建设世界一流军医大学、培养德才兼备的新时代红色军医、大力推进特色医学科研创新、全面从严治党、抓依法治校、从严治校

XXX在视察陆军军医大学时强调要深入贯彻新时代强军思想，全面落实新时代军事教育方针，面向战场、面向部队、面向未来，提高办学育人水平和卫勤保障能力，努力建设世界一流军医大学。

23日上午，XXX来到陆军军医大学，首先了解大学基本情况和战场医疗救治重点学科情况，察看战伤急救器材和学员操作演示。陆军军医大学有着光荣历史传承，在长期办学实践中形成了高原军事医学、战创伤医学、烧伤医学等鲜明特色和优势。2017年调整组建以来，大学坚持姓军为战，推进创新发展，出色完成军事斗争卫勤保障、新冠疫情防控等一系列重大任务。XXX对陆军军医大学建设和完成任务情况给予肯定。

XXX强调，陆军军医大学是我军医学类高等教育院校，是全军卫勤力量体系的重要组成部分。要坚持立德树人、为战育人，深化教育教学改革，培养德才兼备的新时代红色军医。要大力推进特色医学科研创新，巩固传统优势，抢占发展前沿，勇攀军事医学高峰。要加强卫勤保障各项建设，有力服务部队战斗力，服务官兵身心健康。

XXX强调，要落实全面从严治党要求，加强党的创新理论武装，抓好党纪学习教育，持续深化医疗卫生行业整肃治理，确保大学高度集中统一和纯洁巩固。要狠抓依法治校、从严治校，严格教育管理，做好抓基层打基础工作，激发全校师生员工干事创业积极性，齐心协力开创大学建设新局面。

（三）23日下午——新时代推动西部大开发座谈会

会议主要精神

XXX主持召开新时代推动西部大开发座谈会强调进一步形成大保护大开放高质量发展新格局奋力谱写西部大开发新篇章

（地位）西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。

（西部地区发展成果）党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区生态环境保护修复取得重大成效，高质量发展能力明显提升，开放型经济格局加快构建，基础设施条件大为改观，人民生活水平稳步提高，如期打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。同时要看到，西部地区发展仍面临不少困难和挑战，要切实研究解决。

（发展要求：六个坚持）XXX指出，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。强化科技创新和产业创新深度融合，积极培养引进用好高层次科技创新人才，努力攻克一批关键核心技术。深化东中西部科技创新合作，建好国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区。加快传统产业技术改造，推进重点行业设备更新改造，推动传统优势产业升级、提质、增效，提高资源综合利用效率和产品精深加工度。促进中央企业与西部地区融合发展。把旅游等服务业打造成区域支柱产业。因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发展新动能。

XXX指出，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，打好“三北”工程三大标志性战役。强化生态资源保护，加强森林草原防灭火能力建设，深化重点区域、重点领域污染防治。大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。

XXX强调，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建“一带一路”。完善沿边地区各类产业园区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，推动自贸试验区高质量发展。稳步扩大制度型开放，打造市场化法治化国际化营商环境。更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场建设，创新东中西部开放平台对接机制，深化与东中部、东北地区务实合作。

XXX指出，要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。加快建设新型能源体系，做大做强一批国家重要能源基地。加强管网互联互通，提升“西电东送”能力。加强矿产资源规划管控和规模化集约化开发利用，加快形成一批国家级矿产资源开采和加工基地。提高水资源安全保障水平。创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业梯度转移。大力推进成渝地区双城经济圈建设，积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市，促进城市间基础设施联通、公共服务共享。

XXX强调，要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。深入实施乡村振兴战略，加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。学习运用“干万工程”经验，打造具有地域特色的乡村建设模式。发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程。推进高标准农田建设，扛好重要农产品稳产保供责任，为保障国家粮食安全作出应有贡献。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，积极培育时代新风新貌。健全党组织领导的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现扫黑除恶常态化，保持基层稳定、群众平安。

XXX指出，要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。民族地区要把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程和各方面。紧贴民生推动经济社会发展，健全社会保障体系，兜牢民生底线，着力解决群众急难愁盼问题。全面准确贯彻党的民族政策，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，促进各族群众交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，持续治理非法宗教活动。深入推进新时代兴边富民行动，加强边境地区基础设施和公共服务设施建设，发展边境旅游等产业，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。

（工作要求）XXX最后强调，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促检查，中央有关部门要研究提出有针对性的政策举措。西部地区各级党委和政府要扛起主体责任，推动党中央决策部署落实落地。完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶。巩固拓展主题教育成果，抓好党纪学习教育，持续整治形式主义为基层减负。完善决策机制，重大政策特别是涉民生政策出台前要进行充分论证和风险评估，实施中出现问题要及时调查、果断处置。打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建立健全考核激励制度，关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部，激励干部锐意进取、大胆开拓、担当作为。

（四）24日上午

24日上午，XXX听取了重庆市委和市政府工作汇报，对重庆各项工作取得的成绩给予肯定。

1.关键词：制造业、产业转型升级、建立现代产业体系、科技创新、成渝双城经济圈建设、绿色发展

XXX指出，重庆制造业基础较好，科教人才资源丰富，要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快传统产业转型升级，积极培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业。加强重大科技攻关，强化科技创新和产业创新深度融合，积极培育新业态新模式新动能，因地制宜发展新质生产力。积极推进成渝地区双城经济圈建设，更好发挥全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作用。大力推动绿色发展，建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障。

2.关键词：深化改革、民营经济、融入全国统一大市场、共建一带一路、营商环境

XXX强调，重庆要以敢为人先的勇气，全面深化改革，扩大高水平对外开放。坚持和落实“两个毫不动摇”，一手抓深化国企改革、培育一批核心竞争力强的国有企业，一手抓促进民营经济发展壮大、激发各类经营主体活力。积极融入全国统一大市场建设，主动融入和服务国家重大战略，在推动共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展中发挥更大作用。主动对接高标准国际经贸规则，营造市场化法治化国际化一流营商环境。

3.关键词：超大城市现代化治理、智慧城市、党建引领基层治理、城乡精神文明建设、韧性城市

XXX指出，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准。扎实推进党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化城乡精神文明建设，推进移风易俗，提高全社会文明程度。全面推进韧性城市建设，有效提升防灾减灾救灾能力。

4.关键词：城乡融合发展、新型城镇化建设、粮食生产、发展特色产业、乡村建设、巩固拓展脱贫攻坚成果、办好惠民实事

XXX强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要大力推进城乡融合发展。积极推进以县（区）城为重要载体的新型城镇化建设，有序引导、依法规范城市工商资本和科技、人才下乡，助力乡村全面振兴。抓牢抓实粮食生产，依山就势发展生态特色农业。学好用好“千万工程”经验，因地制宜开展乡村建设，聚焦现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，抓一件成一件，让农民群众可感可及、得到实惠。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。

5.关键词：党的建设、为基层减负、党纪学习教育、惩治腐败

XXX指出，要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设。巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，推动党员、干部特别是领导干部增强政治能力、提高工作水平，真抓实干、积极进取、担当作为。持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。扎实开展党纪学习教育，引导党员、干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。一以贯之反对和惩治腐败，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态。

★领导要求

1.市委常委会举行扩大会议传达学习XXX总书记在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆的重要讲话重要指示精神（2024年4月25日）

会议指出，XXX总书记时隔5年再次亲临重庆视察，主持召开新时代推动西部大开发座谈会，听取市委和市政府工作汇报，为重庆发展把脉定向、指路引航，充分体现了XXX总书记对重庆工作的高度重视、对重庆人民的关心厚爱，为新征程上谱写中国式现代化重庆篇章指明了前进方向、提供了根本遵循。这在重庆发展历程中具有重大里程碑意义，极大激发了全市干部群众团结一心，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代的强大力量。我们要以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高昂的奋进状态、务实的工作举措，坚决扛起使命担当，推动XXX总书记殷殷嘱托落实落地、见行见效，以实干实绩坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”。

会议强调，XXX总书记着眼以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，在新时代推动西部大开发大局中赋予了重庆新的时代使命和战略定位，为重庆发展带来了前所未有的重大历史性机遇。全市上下要满怀感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，把思想和行动统一到XXX总书记视察重庆重要讲话重要指示精神上来，全面深刻把握XXX总书记对重庆贯彻落实党的二十D部署工作成绩的肯定勉励，全面深刻把握新征程上赋予重庆新的战略定位，全面深刻把握对重庆高质量发展明确的重大任务，紧扣“奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”的新定位，加快构建“四梁八柱”，更好从全局谋划一域、以一域服务全局，推动现代化新重庆建设再上新台阶。

会议指出，要对标对表、深谋实干，推动XXX总书记殷殷嘱托在重庆大地全面落实落细落地。要全面理解XXX总书记重要讲话重要指示精神，突出细化量化、找准抓手载体，创造性贯彻落实，在加快构建现代化产业体系、全面深化改革扩大高水平对外开放、积极探索超大城市现代化治理新路子、大力推进城乡融合发展、抓好大保护筑牢生态安全屏障、持续增进民生福祉和全面从严管党治党持续提升党的领导力组织力等方面实现新跃升，不断跑出高质量发展新速度、积累整体跃升加速度。

会议强调，学习宣传贯彻XXX总书记重要讲话重要指示精神是当前和今后一个时期全市的头等大事和首要政治任务。各级领导干部特别是市委常委同志要带好头、作表率，带动全市上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮，形成响亮声势、营造浓厚氛围。要带头深学细悟，坚持原原本本学，吃透丰富内涵、精髓要义和实践要求。要带头到分管部门、领域及高校、企业、基层单位宣传宣讲，把XXX总书记重要讲话重要指示精神和对重庆的关怀厚爱传达到基层、传递到群众。要带头深入调研，有效推动学习成果转化为工作思路和抓手、具体项目和任务。要带头真抓实干，主动靠前、积极向上对接，围绕新的战略定位牵头谋划一批重大项目、重大政策、重大改革、重大平台，确保XXX总书记重要讲话重要指示精神全面落地见效。

2.市委召开全市领导干部会议传达学习贯彻XXX总书记在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆的重要讲话重要指示精神推动XXX总书记殷殷嘱托落实落地见行见效（2024年4月25日）