一、背景链接

7月24日，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会召开。会议认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央有关会议精神，总结前阶段工作，部署2023年度考核评估问题整改及下阶段有效衔接工作。

二、深度解读

★全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会

7月24日，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会召开。

沈晓明指出，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是党中央鲜明提出的重大政治任务，是习近平总书记时刻牵挂、始终亲自抓在手上的大事要事。党的二十届三中全会对完善强农惠农富农支持制度作出部署安排，明确重点改革任务。全省各级各部门要把学习贯彻党的二十届三中全会精神与贯彻落实习近平总书记关于做好有效衔接工作的系列重要讲话和指示精神结合起来，深刻认识做好有效衔接工作的重要性、艰巨性、复杂性，牢固树立正确政绩观，自觉扛起精准扶贫首倡地的政治责任，坚决杜绝“翻篇”思想、厌战情绪和懈怠心理，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，精准有力做好同乡村振兴有效衔接各项工作，努力向党中央和全省人民交上一份满意的答卷。

沈晓明强调，要把国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估过程中发现问题的整改统筹起来、一体推动，奔着问题去、盯着问题改，确保巩固拓展脱贫攻坚成果全面提质增效。要进一步健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，充分用好大数据手段，实现主要监测数据常态共享、实时互通，推动帮扶更加精准及时有效。要持续巩固“三保障”和饮水安全成果，不断健全控辍保学、健康帮扶、慢病诊疗、住房安全等机制，改善供水设施条件，始终做到让适龄儿童有学上，群众患病“有医治”、圆好“安居梦”、喝上干净水。要千方百计增加脱贫人口收入，抓住稳岗就业这个关键，完善就业优先政策，加强脱贫人口技能培训，持续办好帮扶车间，吸纳更多脱贫人口在家门口就业。要加大重点地区帮扶政策支持，坚持兜底式帮扶和开发式帮扶相结合，在提升纾困解难精准度、增强内力实效度、县域经济支撑度、帮扶资源整合度上务实探索。要着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，强化扶志扶智的工作导向，重视为脱贫群众提供增长知识技能的渠道和机会，充分发挥传帮带作用，培养一批“土专家”“田秀才”。

沈晓明强调，要扎实推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化。要坚决扛牢维护国家粮食安全重任，全面落实粮食安全党政同责，大力推进耕地“非农化”和基本农田“非粮化”、耕地抛荒等专项整治，加快推进洞庭湖区耕地扩面提质等重大工程建设，加强良田良种、良机良法配套，完善农业经营体系，扩大农业保险的覆盖面和有效性。要大力发展乡村特色产业，立足本地资源禀赋、产业基础、生态条件等找准发展路子，扎实做好“土特产”文章，支持水果等产业升级，拓宽农民增收渠道。要科学谋划推进乡村建设，坚持城乡融合发展，因地制宜实施“五千工程”，加强乡村规划，大力推广装配式建筑，使农民住宅成为湖南美丽乡村建设的亮点。要坚持党建引领基层治理，推进党的组织和党的工作有形有效覆盖，引导广大党员更好发挥先锋模范作用，大力推进“数字政务+基层治理”，不断提升乡村治理效能。要强化组织领导，层层压实压紧责任，全面深化改革创新，更好发挥考核指挥棒作用，持续提升能力作风，为协同推进守底线、增动力、促振兴提供坚强保障。

毛伟明在主持时指出，深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，要提高站位强担当，始终扛牢“永久守住不发生规模性返贫底线”这一政治责任，准确把握“把扶贫和乡村振兴完美结合起来”这一重大部署，深刻领会“推动城乡融合发展”这一必然要求，推动各项任务落细落实。要较真碰硬抓整改，抓好中央考核评估反馈问题整改，压紧压实整改责任，完善全流程闭环管理，健全整改长效机制，确保问题彻底改、改彻底。要精准发力提质效，下足绣花功夫，精准做好防返贫监测帮扶，大力发展现代农业，积极抓好乡村建设，让脱贫成果成色更足、乡村振兴底色更亮。要改革创新优体制，深化农村基本经营制度、完善城乡融合发展体制机制等重点领域改革，健全常态化帮扶、分类帮扶等政策长效机制，树牢奖优罚劣的鲜明考核导向，为推进乡村全面振兴增动力添活力。

★全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进视频会召开

3月15日，全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进视频会在长沙召开。

——工作成绩

会议指出，2023年，全省上下强化首倡之地责任担当，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，牢牢守住不发生规模性返贫底线，切实增强脱贫地区和脱贫人口内生发展动力，积极建设湖湘特色宜居宜业和美乡村，不折不扣抓好突出问题整改落实，各项工作取得扎实成效。

——工作目标

会议要求，要准确把握过渡期后两年巩固拓展脱贫攻坚成果形势任务和主攻方向，更加注重增强脱贫群众内生发展动力，在守牢底线的基础上不断拓展脱贫攻坚成果，重点实现“三个转变”。要实现帮扶机制从防止返贫和低收入人口“两线运行”向“衔接并轨”转变，实现工作重心从主要依靠外部力量帮扶向增强内生发展动力转变，实现推进方式从侧重巩固拓展脱贫攻坚成果向统筹守底线与促振兴转变。

——重点工作

会议强调，要对标对表抓好今年重点工作。要持续抓好防止返贫监测帮扶，进一步健全帮扶机制。要持续巩固教育帮扶、医疗保障、住房安全“三保障”和饮水安全成果。要采取切实可行措施确保群众增收，高质量发展帮扶产业，大力推进农业“三化”和千亿优势特色产业升级工程。要扎实推进重点区域工作，接续开展乡村振兴重点帮扶，做好易地搬迁后续扶持。要加强衔接资金项目监管，持续加大省级财政衔接资金投入，科学合理做好项目遴选。要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，大力实施千村美丽示范建设工程，有力有序推进“和美湘村”建设。要加强帮扶力量组织管理，动员社会力量广泛参与，大力实施消费帮扶。

——工作要求

会议要求，全省“三农”系统干部要坚持不懈加强自身建设，提高思想认识，扛牢政治责任，坚持求真务实，力戒形式主义，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的巩固拓展脱贫攻坚成果干部队伍，着力推动各项工作取得扎实成效。

★国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估省级工作对接会

1月9日上午，2023年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估省级工作对接会在长沙召开。

刘伟平指出，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估是过渡期的一项重要的制度安排，习近平总书记高度重视，多次发表重要讲话、作出重要指示，为持续深化巩固拓展脱贫攻坚成果、做好考核评估工作指明了方向。希望湖南省充分认识做好考核评估工作的重要意义，密切配合考核，实事求是反映情况，全面客观展示成效，确保高质量完成各项工作任务。考核组将严格按照相关工作方案要求，客观公正、从严从实开展考核，确保综合核查的真实性、客观性、准确性，并严格遵守纪律，和湖南省一道共同完成各项工作任务，努力向党中央交上一份满意的答卷。

沈晓明代表省委、省政府对考核组一行表示欢迎。他说，党的十八大以来，习近平总书记对湖南巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作多次作出重要指示，湖南始终牢记总书记殷殷嘱托，坚决扛牢精准扶贫首倡地的政治责任，奋力谱写新时代的山乡巨变，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。此次考核评估既是对湖南贯彻落实中央决策部署的“把脉问诊”，也是对湖南进一步抓好相关工作的有力指导和极大促进。湖南将把接受考核作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、做到“两个维护”的现实检验，严肃认真对待考核评估，以求真务实的态度积极配合考核，实事求是、全面客观、真实准确提供有关情况，对考核组发现和指出的问题及时抓好整改。精心周到做好服务保障，坚决服从考核组的工作安排，严守各项考核纪律，为考核组在湖南开展工作创造良好条件。务实全面抓好工作提升，学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有力有效推动乡村全面振兴，以实际行动贯彻党的二十大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚决守住不发生规模性返贫的底线，高质量高标准推动农业农村现代化。

毛伟明在汇报时说，近年来，湖南坚决扛牢精准扶贫首倡地的政治责任，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线，不折不扣抓好问题整改，切实增强脱贫地区和脱贫人口的内生动力，不断缩小收入差距、发展差距，乡村全面振兴步履坚实。湖南将以此次考核评估为契机，以学习运用“千万工程”为引领，持续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，强化防止返贫动态预警监测，着力守住防贫底线，大力发展乡村特色产业，提升乡村建设、乡村治理水平，扎实推动农业农村改革，办成办好一批群众可感可及的实事，建设和美乡村。

★2024年湖南巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点

在推进乡村全面振兴的过程中，湖南从三个方面抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是在防止返贫上下功夫。湖南开发了防止返贫监测与帮扶管理平台，湖南将在产业扶贫、就业扶贫的基础上，大力开展健康扶贫，大力普及公共健康知识，进一步提高医疗保障水平，抓好疾病分级分类诊疗，大幅提高脱贫群众健康水平。

二是在发展产业上下功夫。湖南处于北纬28度水果产业特色带，有“湖南红茶”“湖南茶油”“湖南辣椒”等一批有影响力的区域公用品牌。湖南将充分利用独特的资源禀赋，重点支持15个重点县、2307个重点村大力发展畜禽、蔬菜、水产、中药材等优势特色产业，推动富民产业越做越大、百姓钱包越来越鼓。

三是在促进增收上下功夫。大力开展脱贫人口持续增收三年行动，通过加强技能培训、支持返乡创业、引导就近就业等增加工资性收入，通过支持特色种养、手工作坊、庭院经济等增加经营性收入，通过盘活农村闲置资产、发展农村冷链物流、促进农文旅融合发展等增加财产性收入，通过社保稳慎提标、整合惠农补贴等增加转移性收入。通过以上方式，确保脱贫人口收入增速高于当地农村居民2个百分点以上。

★湖南推动防止返贫与低收入人口动态监测有效衔接工作经验

近年来，湖南省民政系统进一步加强低保等社会救助兜底保障工作，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接。主要有三个方面的亮点特色。

1.推进防止返贫检测户与低收入人口动态监测平台互联互通。全省民政系统与农业农村等相关部门，按月做好了防止返贫监测户与低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等信息数据推送，及时做到互认互纳。去年，全省脱贫人口中共有79.03万人纳入低保、特困保障范围，18.57万人认定为低保边缘人口；防止返贫监测人口中共有30.05万人纳入低保、特困保障范围，4.56万人认定为低保边缘人口，有效实现了动态管理下的应救尽救、应扶尽扶。

2.用好“低保渐退”等政策，适度扩大救助保障范围。去年，全省市县进一步细化“整户保”“单人户保”等政策，将“单人户保”重病、重残两类人员政策适度扩围到老年人、儿童、在校学生等特殊困难人员。2023年底，全省低保对象较2022年底增加2.8万人。

3.稳步提高救助保障标准，促使保障水平逐年提高。湖南省连续7年将“提高城乡低保标准”纳入重点民生实事，去年，城乡低保全省平均标准达到657元/月、5849元/年，城市和农村特困人员基本生活费全省平均分别达到10334元/年、7235元/年，保障了222.92万困难群众基本生活。当年，临时救助52.84万人次，全省救助水平达到1036元/人次。

三、实战应用

问题1：近期，湖南某县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会召开，会议认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央、省、市有关会议精神，总结前阶段工作，部署推进有效衔接问题整改及后段重点工作。县委书记主持并讲话。请结合材料，拟一篇领导讲话稿。600字左右，10分。

【参考作答】

在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

推进会上的讲话

同志们：

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是党中央鲜明提出的重大政治任务，是习近平总书记时刻牵挂、始终亲自抓在手上的大事要事。全县上下要进一步统一思想、扛牢责任、强化举措，抓实抓细有效衔接各项具体任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线，为经济社会高质量发展筑牢坚实根基。

一是务必扛牢责任。县级领导要扛牢压实督导责任，做到经常督促、精准指导，推动问题及时解决，任务按时落实；各行业部门要扛牢压实主管责任，认真对标上级要求和工作标准，加强业务的支持和指导，确保政策执行不偏向、不打折；各乡镇（街道）要扛牢压实主体责任，统筹力量和资源，对标对表落实好各项具体任务；驻村单位和工作队要扛牢压实帮扶责任，全力支持、全面参与帮扶村有效衔接的各项工作；结对干部要扛牢压实直接责任，按规定动作落实好各项结对帮扶任务。

二是务必求真务实。要坚持求真务实的作风，拿出真抓实干的举措，重点抓好问题整改、稳定增收、系统数据等方面的工作，确保各项工作做出成果、达到效果。要清醒认识这项工作的重要性、长期性和艰巨性，坚持问题导向，想尽办法补短板，齐心协力抓整改。

三是务必统筹推进。要树立全局观，坚持系统思维、科学统筹，把有效衔接与为老百姓办实事、部门的职能工作、实施乡村振兴战略的具体任务、党建引领基层治理、锻造忠诚干净担当的干部队伍等工作结合起来，确保目标任务落实见效，为再创全省有效衔接工作先进县、推进乡村振兴战略先进县、创建全国乡村振兴示范区作出新的更大贡献！

问题2：为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要论述，落实上级党委政府有关决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务来抓，把脱贫人口的帮扶政策衔接好、措施落到位，某镇将制定2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案，持续压紧压实责任，坚持稳政策、稳投入、稳就业，坚决防止出现整村整乡返贫现象。请拟出方案中“工作要求”的内容。不超过500字，15分。