省市干部交流在地方十分常见,在各种时政要闻里我们经常看到省直机关副处级以上干部到市级任职或挂职的消息,甚至一些省直大部门处长能够一跃成为地市副市级领导。我们找到的数据显示,一些市级领导会调任到省直单位任一把手,那么省会城市的常务副市长调任省财政厅任厅长又是怎么样的操作呢?下面请我为各位看官分析分析。
一、行政级别
从常规情况下分析,省会城市的常务副市长大致分为两个级别和三种情况。两个级别指的是正厅级和副厅级。 三种情况包括:一是副省级城市常务副市长级别为正厅级。我国现有副省级城市共计15个,副省级城市的四大班子首长级别为副省级,副职均为正厅级。二是地市级省会城市常务副市长、一级巡视员级别为正厅级。有些省会城市虽然市委书记高配为省委常委,但市长仍为正厅级,副市长为副厅级。职级并行后,一些资历老的副市长满足晋升标准,晋升到一级巡视员,成了正厅级干部。三是非副省级省会城市且没有晋升为一级巡视员的常务副市长和其他地市常务副市长级别相同,为副厅级。 二、职权范围 省会城市的常务副市长均为市委常委,按常规排名来看,一般排在市委副书记之后的第四位。我们随机挑选了几个代表性省会,在相关城市政府网站上查询到的信息显示,常务副市长职责多为负责市政府常务工作。负责金融、发展改革、财税、应急管理、外事、信访、统计、国防动员、营商环境建设、对口合作等方面工作。由此可以看出,常务副市长分管多为重点领域和重要工作,分管的部门也多是政府强势部门。 在公开信息中显示,省财政厅主要职责是贯彻执行国家财税方针、政策;根据全省国民经济和社会发展战略,研究拟订财政中长期发展规划、改革方案及其有关政策并组织实施;分析预测经济形势,参与制定各项经济政策,提出运用财税政策实施经济调控和综合平衡社会财力建议等等。 我们可以看出,常务副市长本身就分管财政,财政工作只是他众多工作领域中的重要一环。而省财政厅的工作要细致很多,有很强的专业性,特别是在如何“保发展、化债务”的大环境下,财政部门承担的工作将更为艰巨。 三、是否算提拔 从行政级别上看,如果是副厅级常务副市长调到省财政厅任厅长,当然算得上提拔,而且算得上是“破格提拔”。哪怕正厅级的常务副市长调任省财政厅厅长也是在变相提拔。 一方面,虽然常务副市长举足轻重,分管领域广、责任重,但从政府领导排位上看,还是要在市长的统一领导下开展工作。另一方面,省财政厅负责的是全省财政资金的运转,特别是一些经济发达的省份,省财政厅需要调配的资金量很大,甚至能够决定各地区间的财政扶持力度,并且在民间省财政厅厅长一直都有“政府大管家”“财神爷”等称号,也能侧面说明财政厅厅长手中的权力有多大,能调配的资源有多少。 四、发展路径 我们从大量干部任用公示文件中筛选和归纳,省会城市的常务副市长一般有以下几种发展方向。一是到地市任书记或市长。二是到省直单位任一把手(包括文中讨论的财政厅)。三是接任省会城市市委副书记。四是接任省会城市市长。这种情况很难遇到,根据我们掌握的资料看,近十年内全国实现如此晋升的寥寥无几。五是官升一级到省人大、政协任副职,在退休前解决副省级。六是到市级人大、政协任副职,虽然级别上没有变化,但人大、政协对年龄要求相对较为宽松,能够在热爱的事业上多奋斗些日子。 总结近一段时间内各个省份财政厅厅长的选拔任用实例,我们大致描绘出了其职场晋升的主要走向。对于财政厅厅长而言冲击副省级是其首要目标。一般情况而言,财政厅厅长都是副省级干部的有力竞争者,只要工作做得好,都有走上副省长岗位的机会。此外,省财政厅厅长也有可能到副省级城市任市长、地级市任书记、省人大和政协任副职的情况。总之省财政厅厅长的晋升之路未来可期。当然,在我们的调查中也发现,存在个别省份的财政厅厅长没有得到晋升,退休前被安排到所在省份人大某专门委员会任副主任委员的情况。