一、背景链接

总书记指出“经济发展需要政策发力”。政策落地工程是2024年自治区党委和政府确定的重点工程，也是“六个工程”中的头号工程。内蒙古自治区以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持一盘棋统筹、一体化推动、一揽子保障，紧紧围绕实施方案确定的目标任务，全力推进《国务院关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称国发16号文件）及国家重大战略的各项政策从“纸上”落到“地上”。从工作完成情况看，各项工作进展顺利，符合序时进度，实现时间过半、任务过半。

二、深度解读

★内蒙古政策落地工程主要任务

（一）巩固强化政策支撑。全面落实自治区政策落地工程实施方案。紧扣中央经济工作会议确定的各项目标任务，进一步细化工作举措，推动各项重点工作高效落实。把落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）精神同国家战略和支持政策相结合，紧盯时间表、路线图、项目单，推动各项政策举措落到实处。全面落实五大任务2024年工作任务清单，全力推动任务完成。持续丰富提质量、扩内需、降成本等领域政策工具库，确保各项政策发力适当靠前。加强重大问题前瞻研究，开展“十五五”规划前期工作。

（二）精准落实宏观调控政策。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，加强政策协调配合。巩固提升争取中央资金成效，用足用好中央转移支付、预算资金、债券资金。坚持过紧日子，大力压减非重点、非刚性支出，着力推动财政政策、资源、资金向两件大事聚焦聚力。深化财政体制改革，研究制定自治区以下财政体制改革实施意见。保持社会融资规模与经济增长和价格水平预期目标相匹配，促进社会综合融资成本稳中有降，积极推进绿色金融改革创新。

（三）强化就业优先政策落实。深入实施就业扩容提质工程，精准有效实施减负稳岗扩就业各项政策措施，城镇新增就业18万人以上。把高校毕业生等青年就业摆在突出位置，强化政策性岗位供给，积极拓展市场就业渠道和岗位。多渠道促进农村牧区劳动力外出转移就业、就近就地就业和灵活就业。精准做好失业人员、就业困难人员、零就业家庭成员、残疾人等困难群体兜底帮扶。扎实推进“技能内蒙古行动”。持续抓好民营企业招聘月、“百日千万”招聘专项行动等系列活动。

★内蒙古政策落地工程成效做法

（一）把各项工作谋深抓实，保障了政策落地工程有序推进。一是建立落实机制。自治区政府第一时间成立政策落地工程专项工作组及办公室，制定印发实施方案，明确责任部门、时间表、路线图，配套建立“工作推进、综合协调、总结评估、宣传推广、督办通报、动态调整”六个机制。二是强化统筹调度。按月调度任务清单和项目清单，按季形成进展情况报告，针对草原保险试点、引绰济辽二期工程、高标准农田投入标准等重点事项存在的问题，及时召开专题会议协调解决。三是抓好动态管理。把中央会议具体部署内容、国务院政府工作报告涉及内容统筹到政策落地工程中一体贯彻，在统筹推进的410项政策基础上，梳理新增各类政策269项，总计达到679项，其中，重大任务551项、配套政策42项、重大项目86个。四是加大宣传解读。组织新闻媒体集中解读国发16号文件和各部委配套政策，及时总结发布工作亮点和典型经验，通过新华社、中国新闻网等中央媒体发布36个典型案例。

（二）把目标任务落实落细，推动了政策落地工程取得积极成效。一是重大任务方面。纳入统筹推进的551项重大任务，53项取得重大进展，246项取得显著进展，252项取得阶段性进展。比如，国家将我区103个旗县11个重点项目全部纳入“三北”工程六期规划实施范围；国家发改委批复内蒙古电力市场绿色电力交易试点方案，我区成为继国家电网、南方电网之后的第3个绿电交易试点；国家《“十四五”电力发展规划中期滚动调整意见》同意我区新增库布其至上海、乌兰布和至京津冀鲁、腾格里至江西、内蒙古沙漠基地至江苏、内蒙古沙漠基地至华东等5项跨省区输电通道工程。二是配套政策方面。38个国家部门和单位深入贯彻国发16号文件、支持内蒙古发展，结合各自业务领域和职能职责，出台配套政策42项，超额完成年初设定的争取出台30项配套政策的目标，共计延伸拓展出700余项细化政策措施，这些措施不仅有精准滴灌的“靶向”政策，更有聚焦完成“五大任务”提出的“一揽子”政策，含金量高、覆盖面广、针对性强。目前相关部门和地区均已针对配套文件制定了落实方案。三是重大项目方面。重大项目清单明确的86个重大项目中，稀土绿色冶炼升级改造、河套等大中型灌区续建配套和现代化改造等61个重大项目已开工建设，完成投资1353亿元，其余25个项目正在加快办理前期手续。总体上看，实现了“能开尽开”目标。除此之外，国家下达我区首批超长期国债项目资金65.6亿元，主要支持“三北”工程、高等教育提质升级等重点项目建设；新增我区专项债务限额142亿元，重点支持符合条件的在建项目；安排我区高标准农田国债项目710万亩、资金167亿元，任务量和资金量占全国13%，居全国首位。

★内蒙古2024年坚持稳中求进以进促稳推动产业高质量发展政策清单

（一）推进农牧业现代化

1.增强粮食综合生产能力。

2.实施种业振兴行动。

3.实施奶业振兴行动。

4.推进农牧业全产业链发展。

（二）推动新型工业化发展

1.培育壮大工业产业链。

2.构建现代能源经济体系。

3.支持工业园区提质增效。

4.支持产业和企业技术创新。

（三）促进服务业提质提效

1.加快培育新兴服务业。

2.加快发展物流服务业。

3.壮大文旅商贸服务业。

4.增加公共服务供给。

（四）强化要素支撑

1.加强土地要素保障。

2.加强水资源要素保障。