一、背景链接

2024年8月7日，山西省纪委监委召开专题会议，安排部署集中整治群众身边不正之风和腐败问题15件具体实事。会议强调，要站在践行“两个维护”的政治高度，上下贯通，压实责任，采取超常举措，监督推动各级有关部门动真碰硬解决一批顽瘴痼疾，办成一批群众可感可及的实事。

2024年4月9日，山西省纪委监委召开视频会议，对全省开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。会议强调，全省各级党组织和纪检监察机关要站在拥护“两个确立”、践行“两个维护”的高度，秉承“人民至上”的理念，发扬自我革命精神，坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众切身感受到总书记和党中央的关心关爱。

二、深度解读

★总书记关于群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神

2024年1月8日，在二十届中央纪委三次全会上指出，推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸，惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感。

2021年1月22日，在十九届中央纪委五次全会上强调，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。

要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。

2016年1月12日，在十八届中央纪委六次全会上强调，锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。

我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时，我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。

★全国群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会精神

2024年4月3日，中央纪委国家监委召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。中共中央书记处书记、中央纪委副书记刘金国出席会议并讲话，强调要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，下更大气力纠治群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众切身感受到党中央和总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。

刘金国指出，整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。各级纪检监察机关要迅速行动，抓好线索处置，强力推进办案，狠抓纠风治乱，集中解决一批群众身边的实际问题。对涉及范围广、影响恶劣的问题，要从严查处、查清查透；对反映具体、条件成熟的，要果断立案，迅速突破；对疑难复杂以及干扰多、阻力大的案件，纪委书记要直接指挥，集中攻坚。要坚持正风反腐一起抓，把监督、办案、整改、治理贯通起来，确保取得实实在在的成效，切实增强人民群众的获得感。

★群众身边的不正之风和腐败问题集中整治的必要性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上，想群众所想、急群众所急，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善，得到了广大人民群众的衷心拥护和支持。同时，我们也要清醒看到，仍然有一些干部宗旨意识淡薄，为民服务不上心不尽力，有的喊口号、装样子、假把式，有的不作为、慢作为、假作为，有的贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推，有的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要。少数基层党组织和基层干部在联系群众、依靠群众、发动群众方面还存在问题和不足：有的对群众冷漠麻木，把群众的操心事当成麻烦事，甚至与民争利、动群众“奶酪”；有的不愿做不会做群众工作，和群众搭不上话、坐不到一条板凳上，同群众隔着一堵“心墙”。这些不正之风和腐败问题尽管存在于少数党员干部身上，但与党的性质宗旨格格不入，任其发展下去必然会背离党的宗旨、贻误党的事业。（来源：中央纪委国家监委网站，有改动）

★群众身边的不正之风和腐败问题集中整治的意义

1.维护党的形象和威信。群众身边的不正之风和腐败问题直接损害党的形象和威信，导致群众对党的信任度下降。通过集中整治，可以有效遏制这些问题，恢复和增强群众对党的信任。根据近年来的调查和统计，群众对身边腐败问题的关注度持续上升。通过整治，可以消除群众心中的疑虑和不满，增强党的凝聚力和向心力。

2.保障群众切身利益。群众身边的不正之风和腐败问题往往涉及民生领域，直接关系到群众的切身利益。通过整治，可以确保群众的合法权益不受侵害，增强群众的获得感、幸福感和安全感。整治行动能够解决群众反映强烈的突出问题，如公租房分配不公、医保报销乱象等，切实维护群众利益，提升群众满意度。

3.促进社会和谐稳定。腐败问题容易引发社会不满和矛盾，甚至导致社会动荡。通过集中整治，可以消除腐败问题带来的社会隐患，维护社会和谐稳定。整治行动能够弘扬社会正气，营造风清气正的社会氛围，增强社会凝聚力和向心力。

4.推动全面从严治党向基层延伸。群众身边的不正之风和腐败问题是全面从严治党向基层延伸的重要领域。通过整治，可以推动全面从严治党向基层延伸，确保党的政策和决策在基层得到有效执行。整治行动能够加强基层党员干部的廉洁自律意识，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为全面从严治党提供有力保障。

★山西省15项“听民意办实事”项目

2024年6月12日，山西省纪委监委在狠抓纠风治乱、严查“蝇贪蚁腐”的同时，聚焦教育、医疗、养老、社保、食品安全、生态环保等民生领域，推动13个省直部门确定了15项“听民意办实事”项目。责任单位和整治项目有：

1.省教育厅。整治违规推荐征订中小学教辅材料及有偿代购问题。

2.省公安厅。整治交管窗口“黄牛”“黑中介”顽瘴痼疾问题。

3.省民政厅。纠治低保救助资金发放存在的“关系保”“人情保”及不精准等问题。

4.省人社厅。解决养老保险待遇资格认证不便捷不精准问题。

5.省自然资源厅。整治违规违法侵占集体土地（耕地）行为；开展建设项目用地保障提速增效行动，提升用地服务保障质效

6.省生态环境厅。解决乡镇级饮用水水源环境保护设施不健全不完善及监管不到位等问题。

7.省住建厅。整治物业服务不履约不到位、侵占 业主利益等问题并建立完善物业企业退出机制。

8.省交通运输厅。整治出租汽车拒载宰客等运营不规范及驾驶员仪容仪表不整洁、服务行为不文明等问题；整治交通运输执法领域违规违法、乱扣乱罚以及缴纳罚扣款渠道不畅不便导致被罚主体增加成本等问题。

9.省农业农村厅。 解决防返贫监测对象识别纳入不及时、帮扶不精准等问题。

10.省卫健委。推进“检验结果互认”，解决群众看病重复检验、费用高问题。

11.省应急管理厅。纠治涉企安全生产执法检查过多过频、简单执法、随意裁量及安全培训测评不聚焦不精准问题。

12.省市场监管局。纠治校园餐饮进货查验、人员管理、监管执法不严格不到位及设施设备不完善等问题。

13.省行政审批服务管理局。纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题。

★群众身边的不正之风和腐败问题集中整治举措

一要瞄准基层方向。要走好群众路线，把监督触角向基层延伸，多到田间地头、街头巷尾、群众家门口走走，常和群众坐在一条板凳上，既宣传政策也拉家常，了解群众所思所盼，发现那些坐在办公室里难以发现的问题线索。要畅通来信、来访、来电渠道，用好“码上监督”“扫码举报”等网络举报方式，加大宣传力度，方便群众反映问题、提供线索，认真处置侵害群众利益的信访举报。要加强与财政、农业农村、人社、医保等职能部门沟通，发挥“互联网+监督”大数据平台的作用，通过大数据比对碰撞，对可疑信息自动预警、分类梳理、精准识别，提高精准发现问题的能力。要认真办理巡视巡察移交问题线索、审计移交问题线索，督促行政执法、司法机关按规定移交基层党员干部和公职人员违纪违法问题线索。

二要紧盯重点领域。要持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，重点查处产业项目建设、惠农资金管理使用中的违纪违法问题，看住国家资产、集体财产，维护群众合法权益。要完善群众“点题”监督机制，找准切入口，紧盯教育、就业、医疗、养老社保、食品药品安全等民生领域，严肃查处吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等群众反映强烈的问题。要推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化，推动严厉打击“村霸”、“街霸”、“矿霸”等基层黑恶势力，严惩背后腐败和“保护伞”。

三要提高办案效率。要优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。推行和完善片区协作工作机制，将乡镇（街道）划分为若干片区，采取县级统筹调度、片区协作互助等方式查办重要案件。健全异地办案、提级管辖机制，对干扰多、阻力大、群众反映强烈的重大复杂案件，依法采取指定管辖进行异地办案或者提级管辖，破解县域“熟人社会”办案难等问题。对涉及乡镇（街道）、村（居）的重要线索、典型问题，特别是群众反复举报、基层纪检监察机构多次查否的问题，加大挂牌督办、提级直办力度。

四要提升治理效能。要统筹用好各方面监督力量，结合实际运用信息化手段，贯通财政、农业农村等部门监督信息，重点加强对民生项目资金使用、农村集体“三资”管理、基层小微权力运行等方面监督，推动应用群众熟知易用的载体，深化基层党务、村（居）务、财务公开。对案件查办中暴露出的普遍性、深层次问题，从制度机制上找原因、提对策，提高纪检监察建议针对性、可行性，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。做实做细廉洁教育、纪律教育，推动广大基层干部从思想上正本清源、固本培元，坚守清正廉洁、勇于担当作为，积极为群众办实事办好事，把党和政府的好政策落实到群众心坎上。（来源：中国纪检监察报，有改动）

★领导要求

1.2024年6月13日，山西省委书记唐登杰在省委常委会议上指出，要深入学习贯彻总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话重要指示精神，按照中央纪委国家监委部署要求，坚决扛牢主体责任，突出抓好重点案件查办，持续完善体制机制、堵塞监管漏洞，推动解决群众急难愁盼问题，确保集中整治工作取得群众可感可及的务实成效。

2.2024年4月8日，山西省委书记唐登杰在省委常委会议上指出，要坚决贯彻落实党中央决策部署，下更大气力纠治群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众切身感受到党中央和总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。各级纪检监察机关要聚焦重点领域和突出问题，精准把握政策策略，严格依规依纪依法，抓好线索处置，强力推进办案，狠抓纠风治乱，坚持正风反腐一起抓，把监督、办案、整改、治理贯通起来，确保取得实实在在的成效，切实增强人民群众的获得感，持续筑牢党的执政根基。

三、实战应用

例题1：整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大任务，是总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事。请根据材料，为山西省太原市委主要领导撰写一篇在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作汇报会上的讲话提纲。要求：准确全面，格式规范，1000字左右。

【参考作答】

在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作汇报会上的讲话提纲

山西省委常委、太原市委书记  XXX

（2024年6月19日）