一、背景链接

9月19日，省商务厅会同省发展改革委等10部门印发了《江西省加力支持消费品以旧换新实施细则》，加力支持汽车、电动自行车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新。

二、深度解读

★基本内涵

消费是社会再生产过程中的一个重要环节，也是最终环节。它是指利用社会产品来满足人们各种需要的过程。又分为生产消费和个人消费。前者指物质资料生产过程中的生产资料和生活劳动的使用和消耗。后者是指人们把生产出来的物质资料和精神产品用于满足个人生活需要的行为和过程，是“生产过程以外执行生活职能”。它是恢复人们劳动力和劳动力再生产必不可少的条件。

以旧换新：消费者在购买新商品时，如果能把同类旧商品交给商店，就能折扣一定的价款，旧商品起着折价券的作用。中国是机器设备、耐用消费品保有的大国，大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间非常大。据有关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。

“新中式”消费：中式茶饮、中式汉堡、新中式服饰、新中式装修风格等等，“国风”“国潮”吹遍神州大地，涉及建筑、文旅、服装、美食、日用文创等各个方面。

新兴消费：数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、国货“潮品”等。

大宗消费是指人们在日常生活中消费的一些基本和重要品类，如食品、服装、家居用品、汽车、家电等。政府可以通过降低消费品税率、推出优惠购车政策、提供消费券等措施，鼓励人们购买大宗消费品（大宗商品）。提高居民收入水平，增加居民可支配收入，使人们更有能力进行大宗消费。支持和推广线上线下相结合的购物方式，鼓励电商平台和实体店铺共同推动大宗消费。

2024“消费促进年”系列活动：延续“消费提振年”主题，就是“全年乐享全民盛惠”，做到“季季有主题，月月有活动，周周有场景”，全年举办4大主题活动，开展12场重点活动；指导各地组织开展各具特色的消费促进活动，优化消费供给、创新消费场景，充分满足老百姓多样化消费需求。一是突出节庆时令。各地结合端午传统习俗和季节特色，打造“新中式”消费热点。多地举办粽子文化节、龙舟民俗赛、古风市集、非遗展示、汉服体验等活动。二是聚焦以旧换新。各地积极推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，密集开展以旧换新活动。截至目前，已启动18场全国以旧换新行动——地方站活动。三是推动业态融合。各地商务、文旅、体育、市场监管等部门强化协作，围绕我们近期推出的粽情端午、体育消费、车行天下等消费场景开展活动，推动商旅文体健消费深度融合。四是打造地方品牌。各地深挖本地产业优势和特色资源，培育打造标志性促消费活动品牌。

★重要意义

1.扩大消费对于经济社会发展具有重要意义

首先，有利于保障和改善民生。消费是人民群众基本生活需求的体现，也是人民群众对美好生活的追求。恢复和扩大消费能够满足人民群众多样化、多层次、高品质的消费需求，提高人民群众生活水平和幸福感。

其次，有利于促进供给侧结构性改革。消费是市场需求的主导力量，也是产业升级的重要引擎。恢复和扩大消费能够激发市场活力和创新能力，引导产业结构优化升级，培育新业态、新模式、新产品、新服务，提高供给体系质量和效率。

再次，有利于稳定就业和收入。消费是就业的最终需求，也是收入的主要来源。恢复和扩大消费能够带动相关产业链条上下游的就业岗位增加，提高居民收入水平和预期收入信心，形成良性循环。

最后，有利于推动国内循环和国际循环相互促进。消费是国内市场的核心要素，也是国际市场的重要参与者。恢复和扩大消费能够扩大国内有效需求，提高国内市场规模和韧性，增强我国在全球产业链、供应链中的地位和影响力。

2.发展新型消费的经济意义

一是新型消费形成新业态、新模式、新场景和新服务，从而推动了经济的转型升级，新型消费带动了相关产业的发展，创造了大量的就业机会。新型消费促进了消费市场的扩大和消费升级，为经济增长提供了强大的内需支撑。

二是新型消费有利于优化消费结构，提升消费者购物体验。

三是新型消费促进国内市场的开放和国际化，倒逼企业转型升级，提升国际竞争力，为中国企业走向世界提供了更多机遇。

3.当前实施新一轮消费品以旧换新的重要意义

推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。

一是有利于适应发展阶段变化、推动消费持续扩大。改革开放以来，我国经济快速增长，耐用消费品全面普及，“有没有”的问题基本得到解决。前期以旧换新等政策是在耐用消费品快速增长和普及背景下，更多强调激发增量消费稳定经济增长的作用。随着发展阶段变化，消费品存量更新换代需求不断提升，我国消费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。实施消费品以旧换新，有利于推动消费市场从“有没有”向“好不好”加快转变，形成以消费为主导力量的国内大循环。

二是有利于巩固经济回升向好态势、提高国民经济循环质量和水平。消费是经济增长的“稳定器”和“压舱石”，促进消费是推动经济实现良性循环的内在要求。当前我国大量有潜能的消费仍待激发，消费和投资相互促进的良性循环正在加快形成，“消费－就业－收入”的链条亟待进一步畅通。通过以旧换新激活消费市场，释放潜在消费，培育新型消费，有利于为企业经营提供更强的市场需求支撑，进而稳定企业生产和投资预期，改善市场主体信心，促进生产循环更顺利实现，推动我国经济持续回升向好。

三是有利于推动发展动力变革、培育新质生产力。我国消费市场持续涌现出一系列不同于以往的新消费，成为推动高质量发展的新动能和新增长点。通过扩大存量消费品更新，形成新消费新业态创新发展的规模效应，反过来对上游制造产生强劲的创新引领和拉动作用，引导上游制造产业结构升级以适应需求结构变化。以旧换新释放的需求潜能，有利于引导和支持企业加大科技创新和新产品研发，推动相关行业技术升级进步，培育形成新质生产力，实现更有质量和效益的增长。通过以旧换新推动经济向需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡迈进，有利于实现新时期国内和全球产品竞争力的双重提升。

四是有利于满足人民美好生活需要、增进民生福祉。拥有和享受更高品质的耐用消费品，是人民群众对美好生活向往的重要体现。以旧换新不是简单的同类产品置换，而是更高端、更智能、更环保、更个性化的需求趋势。随着存量消费品使用年限增长，大量汽车、家电性能变差、排放趋高，甚至存在安全隐患。通过以旧换新支持居民消费转型升级，让节能、环保、智能的高质量产品进入居民生活，有利于改善百姓生活品质，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

★取得成绩

2023年，在省委、省政府的坚强领导下，我省深入实施扩大内需战略，积极推出一系列提振消费的政策举措，推动消费品市场回升向好。居民生活出行有序恢复，消费需求稳步释放，消费结构优化升级，文旅消费加快复苏，网络购物占比提高，全省消费品市场企稳回升态势明显，消费对经济增长的支撑作用更加强劲。

一是消费逐季稳步回暖，有力支撑经济增长。全年实现社会消费品零售总额13659.8亿元，同比增长6.3%，2022、2023年两年平均增长5.8%，比全国平均水平高2.4个百分点。分季度看，一季度，上半年，前三季度和全年社会消费品零售总额分别增长3.4%、5.9%、6.1%和6.3%，呈现逐季加快回暖的良好态势。全年批发零售业、住宿餐饮业对我省GDP增长的贡献率合计达到19.4%，比上年提高6.6个百分点，消费对经济增长的支撑作用更加强劲。

二是文旅出行消费火热，住宿餐饮业复苏加快。“江西旅游”名片以其丰富的自然资源禀赋，深厚的历史文化底蕴和包容开放的社会风貌展现深刻魅力，我省多个城市、景区成为全国各地游客打卡的热门目的地。1-11月，全省累计接待国内游客7.8亿人次，增长25.54%，恢复至2019年同期的103.54%；累计旅游收入8706.34亿元，增长54.7%，恢复至2019年同期的98.48%。商务活动迅速恢复，文旅热点层出不穷，全年实现餐饮业营业额1538.8亿元，增长17.4%，比上年提高12.2个百分点；住宿业营业额275.0亿元，增长11.7%，比上年提高6.0个百分点，其中限额以上住宿业单位客房收入同比增长14.4%。

三是线上消费占比超两成，新型消费增势强劲。随着全省数字经济的加快发展，网络销售正在成为居民生活消费和商贸流通的重要渠道。全年实现网上零售额3107.6亿元，同比增长13.8%，比全国平均水平提高2.8个百分点，其中实物商品网上零售额增长11.8%，高于全国平均水平3.4个百分点。网上零售额占社会消费品零售总额的比重超过20.0%。

近年来，我省市场供需体系不断适配提质，品质生活与绿色环保理念日益增强，商贸零售企业积极转型，各地新型消费业态和场景争相涌现。2023年，全省限额以上便利店、折扣店、仓储会员店零售额分别增长13.9%、26.1%和19.8%，无人售货设备零售额增长123.7%。限额以上单位新能源汽车零售额增长31.6%。

★对策措施

1.2024年江西省政府工作报告相关内容

激发释放消费潜能。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，力争新增限额以上商贸经营主体3000家。推进“一城一展、一产一会”，稳定扩大传统消费，促进新能源汽车、智能家居、电子产品等大宗商品消费，培育壮大文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新型消费，大力发展即时零售、社交电商等消费新业态新模式，积极发展银发经济，繁荣发展夜间经济。落实带薪休假制度，开展放心消费创建示范行动，打造安全便利消费环境。编制江西全面推进中国式现代化旅游强省发展战略，实施文旅消费提升计划，开展文旅深度融合高质量发展工程，促进“医、药、养、游”融合发展，积极融入和服务长江国际黄金旅游带建设，让“江西风景独好”品牌出圈出彩。

2.9月19日，省商务厅会同省发展改革委等10部门印发了《江西省加力支持消费品以旧换新实施细则》，加力支持汽车、电动自行车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新。

加力支持汽车报废更新。在《汽车以旧换新补贴实施细则》（商消费函〔2024〕75号）基础上，对个人消费者于今年4月24日至12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，提高补贴标准：对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

支持汽车置换更新。自今年9月6日至12月31日，我省对个人消费者转让其本人名下在江西省内登记的个人乘用车旧车，并购买新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，于今年12月31日前在江西省内完成新车注册登记，且旧车于今年9月6日前登记在其名下的，给予1.2万元补贴。申请补贴的旧车转让前所有人、新购置汽车所有人应为同一人。同一辆新车不得同时享受国家汽车报废更新补贴和置换更新补贴。

支持电动自行车以旧换新。自今年9月19日至12月31日，我省对交回个人名下老旧电动自行车并在江西省购买符合国家标准的电动自行车新车的消费者给予500元补贴，其中对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并购买铅酸蓄电池电动自行车的消费者额外再增加100元补贴。消费者新购锂离子蓄电池电动自行车，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》标准要求。交旧电动自行车及新购电动自行车所有人应为同一人，同一新车不重复享受补贴，每名消费者享受不超过2次补贴。

加大家电换新支持力度。自今年9月19日至12月31日，我省对个人消费者购买2级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视机、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品，按照产品最终成交价格的15%给予补贴；对购买1级能效或水效标准的上述8类家电产品，按照产品最终成交价格的20%给予补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。最终成交价格指我省销售企业剔除各类优惠后开具发票的价税合计金额，且产品最终成交价格不得超出我省在售家电产品信息库中指导价。

支持家装厨卫焕新。我省重点支持旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力，在今年12月31日前，对个人消费者购买家具、家装建材、家电（列入家电以旧换新支持范围的8类家电产品除外）、智能家居等物品和材料价格在500元以上的，给予不超过最终成交价格的20%补贴，每位消费者申领的补贴不超过1万元。对消费者在新房装修中所购买的物品和材料可参照上述补贴标准执行。

目前，江西省加力支持消费品以旧换新服务平台已经上线，其将依托中国银联“云闪付”小程序设置家电换新、汽车置换更新和电动自行车以旧换新3个活动专区。据了解，家电换新专区于9月19日正式上线运行，汽车置换更新专区将于9月23日上线运行，电动自行车以旧换新专区将于9月27日上线运行。参与以旧换新活动的消费者、商户可在“云闪付”相关专区上线运行后进行补贴申领等工作。

3.省商务厅牵头我省15个部门制定了《江西省推动消费品以旧换新实施方案》，统筹安排2亿元真金白银，围绕汽车、家电、家装厨卫，积极推出以下惠民举措。

一是汽车以旧换新方面。着眼新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，促进汽车更新消费。省市联动支持汽车报废更新，自2024年4月24日至2024年12月31日期间，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或者2018年4月30日前（含当日）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或者2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。符合条件的个人消费者可以通过全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序提交补贴申请。鼓励有条件的地方支持开展汽车置换更新。此外，聚焦打通汽车以旧换新全链条，着力完善报废车回收拆解体系，促进二手车便利交易，加强汽车领域标准落实落地，鼓励各地完善充电、停车、智慧交通等涉车基础设施建设，打造一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目。

二是家电以旧换新方面。着力完善家电以旧换新循环体系，健全废旧家电回收体系，畅通家电更新消费链条。省级层面将安排资金发放一批绿色智能家电消费券，鼓励有条件的地方积极开展家电以旧换新活动，对消费者购买绿色智能家电给予补贴。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业、行业协会开展以旧换新促销活动。鼓励有条件的地方统筹利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，支持家电以旧换新。发展二手商品流通，鼓励“互联网+二手”、售后回购等发展模式，培育一批二手商品流通龙头企业。提升家电售后服务水平，遴选家电售后服务领跑企业，为消费者做好估值、收旧、送新、拆装等一站式服务。

三是家装厨卫“焕新”方面。以扩大城乡居民存量房翻新装修、局部改造和适老化改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新。省级层面将安排资金推动家居下乡工作，支持有条件的地方打造农村家装样板间和厨房、卫生间等局部改造样板间，开展家居下乡巡展促销活动，举办秀美乡村家装设计大赛，评选一批优秀农房家装设计方案，供农村居民装修时参考。持续开展“家居焕新消费季”活动，通过政府支持、企业促销、平台让利等多种方式，推出价格实惠的产品和服务套餐。深化一刻钟便民服务圈建设，鼓励设置“家装便民服务点”。培育家居新增长点，推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。

接下来，省商务厅将结合2024江西消费促进年活动安排，抓住端午、暑期、中秋、国庆等旺销时间节点，省市县联动举办一系列以旧换新促消费活动，让我省消费者享受到真正的实惠。

4.5月24日，江西省消费品以旧换新行动暨“绿动抚州·全民盛惠”焕新活动启动仪式在抚州市举行。副省长夏文勇出席并宣布活动启动。

我省在省级层面将统筹安排2亿元支持消费品以旧换新行动，并用好用足中央财政资金，引导有条件的市县加大资金投入，鼓励金融机构加大信贷支持，抓住旺销时间节点，围绕汽车、家电、家装等主题开展形式多样的惠民促销活动；着力完善报废车回收拆解体系和废旧家电回收网络，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，更好满足人民群众美好生活需要。

三、实战应用

问题1：结合材料，梳理1-8月全省消费市场发展情况。要求：全面准确、条理清晰、语言凝练。1000字以内，35分。

【参考作答】

今年以来，全省上下促消费力度不断加大，在暑期经济和消费品以旧换新等政策的带动下，全省消费市场继续保持平稳增长态势。1-8月，全省社会消费品零售总额8699.7亿元，同比增长4.9%。其中，8月份社会消费品零售总额1164.7亿元，同比增长4.2%。

基础消费增势良好。全省零售商超经营稳定有序，民生商品供应充足，基本生活类商品消费保持平稳增长。1-8月，全省吃类、穿类、用类商品限额以上零售额均保持增长态势，其中体育娱乐用品、水产品、蔬菜、服装类增长较快，分别增长36.0%、15.4%、13.1%和11.1%。

餐饮消费需求旺盛。文旅消费的热潮回归有效提升餐饮市场人气，叠加外出就餐、婚庆喜宴、商务会议的大量增加，餐饮市场发展势头强劲。1－8月，全省限额以上餐饮业营业额同比增长13.8%，今年以来连续7个月保持两位数增长。全省限额以上餐饮单位中营业额同比增长的达66.3%。

升级类消费持续释放。全省消费品以旧换新行动全面实施，消费者对智能、时尚、绿色等商品的需求进一步扩大。1-8月，全省限额以上智能家电类商品实现零售额39.7亿元，同比增长17.7%，智能手机零售额47.9亿元，增长25.7%，分别高于限额以上零售额增速12.1和20.1个百分点。在政策提振下新能源汽车仍保持高速增长，限额以上单位新能源汽车销售额增长44.2%。

新型消费拉动明显。随着互联网、大数据等现代信息技术的成熟应用，网络购物消费模式日渐主流大众化。1-8月，全省网上零售额增长7.7%，其中，实物商品网上零售额增长4.2%。全省限额以上单位通过互联网实现的商品销售增长19.4%，其中，8月当月增长22.1%。

（来源：江西省统计局官网，有改动）

问题2：假如你是江西省商务厅工作人员，请结合材料，撰写2023年促消费稳增长先进市（区）和先进县 （区、市）奖励通报。要求：全面准确、条理清晰、语言凝练。500字以内，25分。

【参考作答】

江西省商务厅关于奖励2023年促消费稳增长先进市（区）和

先进县 （区、市）的通报

各设区市人民政府：

2023年，在省委、省政府正确领导下，各地各相关部门切实把恢复和扩大消费摆在优先位置，加强组织领导，强化政策引领，扎实开展“秦乐购”消费促进年系列活动，积极发放消费券，扩大大宗商品消费，主动培育新模式新业态，不断创新消费场景，打好组合拳，激发市场活力，消费市场呈现稳步恢复的良好态势。上半年，全省社会消费品零售总额6723.97亿元、同比增长6.7%。

为充分发挥典型示范作用，激励各级促消费稳增长，根据《关于进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案（2022—2024年）》，决定对上半年促消费稳增长的先进市（区）分别奖励150万元，对上半年促消费稳增长的先进县（区、市）分别奖励50万元，所奖励资金用于各市区县促消费稳增长工作。

希望受奖励的市（县、区）戒骄戒躁、再接再厉。全省各级各部门要以先进为榜样，深入落实促消费稳增长三年行动方案，统筹开展各类消费促进活动，全面加强限上单位培育，积极为商贸企业纾困解难，全力以赴促消费稳增长。

附件：促消费稳增长先进市（区）、先进县（区、市）

                                                                                                                                                     江西省商务厅

                                                                                                                                                   2024年1月24日

（来源：江西省商务厅官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

以旧换新，还需多些发力点

提升供给质量。

政策精准支持。

推进回收利用。

★议论文框架

假日消费彰显发展动能

深耕“美丽经济”，持续扩大文旅消费。

商品更新换代，充分释放消费潜能。

创新消费场景，切实改善消费体验。

“以旧换新”，换来“万象更新”

推动循环经济。

坚持系统观念。

聚焦与时俱进。

“以旧换新”要换得舒心，真正利企惠民