一、背景链接

2024年9月14日，自治区党委教育工委、自治区教育厅召开干部大会，传达学习全国教育大会精神和总书记同志《论教育》，安排部署学习宣传贯彻工作。

二、深度解读

（一）理论原点

1.全国教育大会

全国教育大会2024年9日至10日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席出席大会并发表重要讲话。他强调，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进。

9月10日是我国第四十个教师节。总书记代表党中央，向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚问候。

总书记在讲话中指出，教育是强国建设、民族复兴之基。党的十八大以来，我们坚持把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确立到2035年建成教育强国的奋斗目标，加强党对教育工作的全面领导，不断推进教育体制机制改革，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，教育强国建设迈出坚实步伐。

总书记强调，我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

总书记指出，建设教育强国是一项复杂的系统工程，需要我们紧紧围绕立德树人这个根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持社会主义办学方向，坚持和运用系统观念，正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。

总书记强调，要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程。不断加强和改进新时代学校思想政治教育，教育引导青少年学生坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心，立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者。注重运用新时代伟大变革成功案例，充分发挥红色资源育人功能，不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地。加大国家通用语言文字推广力度，促进铸牢中华民族共同体意识。

总书记指出，要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。强化校企科研合作，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。

总书记强调，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平。

总书记指出，要实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，提高教师培养培训质量，培养造就新时代高水平教师队伍。提高教师政治地位、社会地位、职业地位，加强教师待遇保障，维护教师职业尊严和合法权益，让教师享有崇高社会声望、成为最受社会尊重的职业之一。

总书记强调，要深入推动教育对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。扩大国际学术交流和教育科研合作，积极参与全球教育治理，为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量。

总理在主持会议时指出，总书记的重要讲话站在党和国家事业发展全局的战略高度，全面总结了新时代教育事业取得的历史性成就、发生的格局性变化，系统阐释了教育强国的科学内涵和基本路径，深刻阐述了教育强国建设要正确处理好的重大关系，系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是指导新时代新征程教育工作的纲领性文献，为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，务实功、出实招、求实效，奋力谱写教育强国建设崭新篇章。

总结讲话中指出，要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，锻造好落实立德树人根本任务的关键课程。推动教育科技人才一体发展，完善高校科技创新体制机制，加强拔尖创新人才培养，发挥好支撑引领中国式现代化的重要功能。加快建设高质量教育体系，推动义务教育优质均衡发展，解决好人民群众关于教育的急难愁盼问题。加强高素质专业化教师队伍建设，弘扬教育家精神，提升教书育人能力，强化待遇保障，巩固好教育强国建设的重要根基。全面深化教育综合改革，推进高水平教育开放，构建好有利于教育高质量发展的体制机制。各地区、各部门、各单位要以钉钉子精神，推动大会精神入脑入心、工作部署落地见效。

2.总书记同志《论教育》

中共中央党史和文献研究院编辑的总书记同志《论教育》，由中央文献出版社出版，在全国发行。这部专题文集，收入总书记同志关于教育的重要文稿47篇，其中部分文稿是首次公开发表。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，坚持教育优先发展，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。总书记同志围绕教育发表的一系列重要论述，科学回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，深化了对我国教育事业的规律性认识，对于新时代新征程办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑，具有十分重要的指导意义。

（二）新疆实践

1.自治区党委教育工委、自治区教育厅召开干部大会传达学习全国教育大会精神和总书记同志《论教育》

2024年9月14日，自治区党委教育工委、自治区教育厅召开干部大会，传达学习全国教育大会精神和总书记同志《论教育》，安排部署学习宣传贯彻工作。

会议指出，这次全国教育大会是对新时代新征程加快建设教育强国作出动员部署的一次重要会议。总书记的重要讲话，深刻回答了新时代新征程为什么要建设教育强国、建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国等一系列重大问题，系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措，是指导新时代新征程教育工作的纲领性文献，为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。

会议强调，学习宣传贯彻全国教育大会精神，是当前和今后一个时期全区教育系统的一项重大政治任务。要进一步提高政治站位，坚决扛起政治责任，通过理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、专题培训等多种方式，全方位、深层次、多角度加强学习培训和宣传阐释，迅速掀起学习宣传贯彻大会精神热潮，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话和大会精神上来。要把学习宣传贯彻全国教育大会精神同学习宣传总书记同志《论教育》结合起来，同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，同全面落实自治区党委十届十二次全会部署要求结合起来，学用结合、以学促行，切实把学习成效转化为推动新疆教育高质量发展、加快教育强区建设的强大动力和生动实践。

会议要求，要对标对表教育强国建设目标任务，结合新疆“五大战略定位”和“九大产业集群”发展，紧紧围绕落实立德树人根本任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施新时代立德树人工程，加强和改进学校思想政治教育，统筹谋划推动学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育等各级各类教育高质量发展，实施教育家精神铸魂强师行动，打造高素质专业化教师队伍，加快建设高质量教育体系，努力建设教育强区、办好人民满意的教育，为推进中国式现代化新疆实践贡献教育力量。

2.领导调研

第四十个教师节来临之际，新疆维吾尔自治区党委书记9月10日深入新疆农业职业技术大学和昌吉学院调研，亲切看望慰问各族教师，代表自治区党委、政府和新疆生产建设兵团，向全区广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚问候。他强调，要深入贯彻落实党的二十届三中全会关于深化教育综合改革的重大部署，认真学习贯彻总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，紧紧围绕立德树人这个根本任务，为推进中国式现代化新疆实践提供有力人才支撑。

他强调，要紧密结合新疆农业强区建设和特色农牧业发展需求，瞄准行业技术变革方向精准发力，不断增强职业教育的适应性。要不断深化产教融合、校企合作，培养更多专业技能型实用人才，为高质量发展提供有力人才和技能支撑。强调要主动对接重大区域发展战略，精准设置、科学优化学科，有的放矢培养人才，提升教育教学质效，不断增强对区域高质量发展的支撑力、贡献力。

在调研中强调，要深入贯彻落实党中央关于全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措，把牢方向、突出重点、扎实作为，推动新时代新疆教育高质量发展不断展现新气象。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入实施新时代立德树人工程，统筹推进大中小学思想政治教育，落实好领导干部带头讲思政课要求。要加快建设高质量教育体系，优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，推动义务教育优质均衡发展，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性。要推动教育科技人才一体发展，主动对标国家重大战略需求和新疆高质量发展需要，围绕新疆“九大产业集群”建设等重点领域，加强专业人才、创新人才培养，发挥好支撑引领中国式现代化新疆实践的重要功能。要培养造就新时代高水平教师队伍，优化教师资源配置，提高教师培养培训质量，加强师德师风建设。弘扬尊师重教优良传统，加强教师待遇保障，维护教师职业尊严和合法权益，让教师享有崇高的社会声望、成为最受社会尊重的职业之一。

3.庆祝第四十个教师节座谈会

自治区在乌鲁木齐召开庆祝第四十个教师节座谈会。会议充分肯定大家的成绩和贡献，向全疆广大教师和教育工作者表示衷心感谢。会议指出，教育是国之大计、党之大计，是事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作。广大教师和教育工作者要认真学习贯彻总书记关于教育的重要论述，深入践行教育家精神，切实担负起为党育人、为国育才的光荣使命。要始终把铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，抓实国家通用语言文字教育教学，深入实施青少年“筑基”工程，不断增进各族学生“五个认同”。要深入思考“强国建设、教育何为”这一重大时代课题，聚焦高质量发展需求，为推进中国式现代化新疆实践培养更多优秀人才。要深刻认识教育是解决南疆发展突出问题的关键举措，加快发展南疆教育事业，用好援疆师资、“银龄计划”、特岗教师、西部计划志愿者等力量，引导更多教师投身南疆教育。

4.新疆发布《自治区人才引进政策指引》

2024年9月11日，记者从新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅了解到，为深入实施自治区党委、自治区人民政府印发的《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》，加快实施人才强区战略，进一步提升人才服务水平，近日，《自治区人才引进政策指引》（以下简称《指引》）发布。

《指引》进一步明确了自治区层面和各地州市人才引进政策。

自治区层面，实施“天池英才”引进计划。其中，领军人才专项是全职引进具备突破关键技术、支撑重点产业发展、带动新兴学科能力的高层次人才；特聘专家专项是柔性引进具有深厚学术造诣、同行公认的学科带头人、博士生导师、优秀工程师等专家人才，每年需在疆服务4个月以上；青年博士专项是全职引进具有较好发展潜力和独立创新能力的博士和博士后；急需紧缺专业人才专项是全职引进用人单位迫切需要的能够解决技术难题，或产生明显经济社会效益的各类人才，不设具体条件，让有真才实学的人才有用武之地。入选后给予20~50万元一次性生活补助和每年30~100万元的工作经费资助，工作经费一般连续支持三年。另外，每年还将组织开展引才招聘活动。根据自治区选调招聘工作安排部署，组织有需求的用人单位开展面向高校毕业生引才招聘活动，符合条件的高校毕业生均可参加。

落实创业担保贷款及贴息政策，对符合条件的高校毕业生创业项目，按规定给予一次性自主创业补贴。对个人申请的10万元以下的创业担保贷款，获得设区的市级以上荣誉的创业人员、创业项目、创业企业申请的创业担保贷款，经金融机构评估认定、符合信用贷款发放条件的个人或小微企业申请的创业担保贷款，经营稳定守信的二次创业者等特定群体申请的创业担保贷款，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目，符合以上条件之一的，原则上取消反担保。对离校两年内未就业高校毕业生灵活就业的，按规定给予灵活就业社会保险补贴。

全年募集1万个就业见习岗位，组织3000名离校两年内未就业高校毕业生参加见习，按规定给予就业见习补贴，提高就业能力。主动对接对口援疆省市，挖掘一定数量见习岗位，吸纳毕业生见习。见习单位按不少于当地最低工资标准的50%向见习人员发放岗位补助。对见习期未满与见习人员签订两年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，可给予剩余期限见习补贴，政策执行至2025年12月31日。

合并实施一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16~24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上（含3个月）的失业、工伤、职工养老保险费的企业，按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助。政策执行至2025年12月31日。

地州市层面，各地州市分别采取发放安家费、生活补贴、住房补贴、购房补贴、购车补贴等方式为引进人才提供生活保障。部分地州市在岗位聘用、职称、薪酬等方面对引进人才有倾斜政策，在引才措施中明确给予引进人才科研项目经费支持。