一、背景链接

2024年6月20日上午，习近平听取宁夏回族自治区党委和政府工作汇报，对宁夏工作取得的成绩给予肯定。习近平强调，宁夏要着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的改革。

2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图。

二、深度解读

★总书记关于全面深化改革的部分相关重要论述

坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。邓小平同志在1992年提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上，提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题，不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。

——2013年11月12日，习近平在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话

我们在考虑这次三中全会议题时，就提出要制定一个全面深化改革的方案，而不是只讲经济体制改革，或者只讲经济体制和社会体制改革。这样考虑，是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。只有既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不适应的问题，这样才能产生综合效应。

——2013年12月3日，习近平在十八届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

我们推进国家治理体系和治理能力现代化，要往什么方向走呢？这是一个带有根本性的问题，必须回答好。考虑这个问题，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这里面有一个前一句和后一句的关系问题。前一句，规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。也就是我经常说的，我们要坚定不移走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。只讲第二句，不讲第一句，那是不完整、不全面的。

——2014年2月17日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话

党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气全面深化改革，突出问题导向，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为中国式现代化注入不竭动力源泉。

——2023年2月7日，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。

——2023年4月21日，习近平在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上的讲话

要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

——2024年3月5日，习近平参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话

坚持深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。

——2023年7月11日，习近平在中央全面深化改革委员会第二次会议上的讲话

中国开放的大门只会越开越大，永远不会关上。我们正在谋划和实施进一步全面深化改革的重大措施，继续扩大制度型开放，形成更加市场化、法治化、国际化的营商环境。搞“小院高墙”“脱钩断链”，是逆历史潮流而动，只会损害国际社会共同利益。

——2024年6月28日，习近平在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上的讲话

★习近平考察宁夏相关指示精神

6月20日上午，习近平听取宁夏回族自治区党委和政府工作汇报，对宁夏工作取得的成绩给予肯定。

习近平强调，宁夏要着力深化重点领域改革，探索具有本地特色的改革。完善市场经济基础制度，积极融入全国统一大市场建设，持续推进国资国企改革，认真落实促进民营经济发展政策，优化营商环境，激发社会投资活力。坚持对内对外开放相结合，积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，深化与阿拉伯国家经贸合作，提高内陆开放水平。保护好黄河和贺兰山、六盘山、罗山的生态环境，是宁夏谋划改革发展的基准线，要深化资源环境要素市场化配置改革，完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，实施最严格的水资源管理制度。打好黄河“几字弯”攻坚战，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理，让“塞上江南”越来越秀美。

★自治区传达学习总书记考察宁夏重要讲话精神相关要求

1.6月21日，自治区党委常委会召开（扩大）会议，专题传达学习总书记考察宁夏重要讲话精神。

会议指出，要深刻领悟总书记积极谋划和推进新一轮全面深化改革的重要指示，把保护好“一河三山”生态环境作为谋划改革发展的基准线，深化“六权”改革、“四水四定”试点，积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，深化与阿拉伯国家经贸合作，提高内陆开放水平。

2.6月22日下午，自治区党委召开全区领导干部大会，传达学习总书记考察宁夏重要讲话精神，对全区学习宣传贯彻工作作出安排部署。

会议指出，要对标总书记“积极谋划和推进新一轮全面深化改革”的重要指示，自觉在党中央改革大局下谋划和推进宁夏特色改革，把保护好“一河三山”生态环境作为谋划改革发展的基准线，纵深推进“六权”改革、“四水四定”试点，创造更多叫得响的经验；以中阿博览会为平台更大力度走出去请进来，积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，不断提升内陆开放水平。

3.6月23日，自治区主席、政府党组书记张雨浦主持召开自治区政府党组（扩大）会议，专题传达学习总书记考察宁夏重要讲话精神，按照自治区党委安排，研究部署政府党组贯彻落实工作。

会议指出，要在“积极谋划和推进新一轮全面深化改革”上实现新突破，聚焦国资国企、营商环境、资源环境、内陆开放等重点领域，积极探索具有宁夏本地特色的改革，不断增强发展动力和活力。

4.8月17日，自治区政府召开第四次全体会议，专题研究部署政府系统贯彻落实总书记考察宁夏重要讲话精神有关工作。

要在“积极谋划和推进新一轮全面深化改革”上实现新突破，全面落实中央改革部署，加快推进国家改革试点，突出抓好宁夏特色改革，不断增强高质量发展的推动力和创造力。

★自治区全面深化改革相关会议安排

1.以改革创新精神加强规划引领科学配置资源要素 坚持走新型工业化道路做强做优做大国资国企

8月16日，自治区党委书记李邑飞到自治区工信厅、国资委调研并主持召开座谈会，强调要一体深学细悟笃行党的二十届三中全会、总书记关于新型工业化、国有企业改革发展重要论述和考察宁夏重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持问题导向，加强规划引领，解放思想、守正创新，进一步全面深化改革，坚持走中国特色新型工业化道路，推动国资国企做强做优做大，坚定不移完成全年发展目标任务。

李邑飞指出，要持续深化改革、推动经济高质量发展，对标对表中央《决定》部署要求，发挥经济体制改革牵引作用，把推动新型工业化、深化国资国企改革作为重中之重，围绕总书记确定的现代煤化工、新型材料、清洁能源、数字信息产业集群，从顶层设计上准确定位定向、加强规划引领、强化政策保障，高位统筹、分类配置资源要素，探索区内跨行政区合作发展机制，政府和市场协同发力，重点培育市场主体、优化园区布局、做强链主企业，进一步延链补链强链，加快构建新型能源体系和新型电力系统，带动能源绿色低碳转型、产业优化升级，因地制宜发展新质生产力，走特色化、差异化产业发展路子，构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。

2.以改革创新精神统筹新型工业化新型城镇化乡村全面振兴，加快构建城乡融合发展共同繁荣发展新格局

8月20日，自治区党委召开理论学习中心组（扩大）学习会。自治区党委书记李邑飞主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会和总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持全区“一盘棋”，进一步全面深化改革，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，完善城乡融合发展体制机制，促进城乡共同繁荣发展，为加快建设美丽新宁夏、谱写中国式现代化宁夏篇章提供强劲动力和坚实支撑。

李邑飞指出，党的二十届三中全会站位中国式现代化全局，提出统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，对完善城乡融合发展体制机制作出新的部署。要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，一体深学细悟笃行党的二十届三中全会、总书记关于新型工业化、新型城镇化、乡村全面振兴重要论述和考察宁夏重要讲话精神，把准方向目标、重点任务、政策举措，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，精耕细作推动产城融合、工农互促、以城带乡，促进城乡各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展、共同走向富裕。

李邑飞指出，要自觉在中国式现代化全局中深化世情国情区情认识，加强顶层设计、系统谋篇布局，从宏观上定位、中观上定向、微观上定策，贯通经济社会发展和国土空间两大规划体系，衔接专项规划方案，落实年度发展计划，进一步明确北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区的功能定位，深化跨行政区一体化发展机制，优化生产力布局，统筹规划城市产业集聚区、基础设施、公共服务体系建设，分类推进县城、小城镇和村庄建设，加快形成山川共济、城乡融合、区域联动发展格局。

李邑飞指出，要进一步全面深化改革，抓住牵一发而动全身的关键要害，健全全区资源能源高效优化配置、集约利用制度机制，建立贯通区市县乡村五级的高效落实机制，加快构建新型能源体系和新型电力系统，带动能源绿色低碳转型、产业优化升级，推动全局性、根本性、长远性重大任务，实现资源要素配置最优化和效益最大化。要打通各类要素平等交换、双向流动的制度性障碍，加快农业转移人口市民化，促进人才、资本、技术、信息等要素有序流动，推动工业园区优化布局、联动发展，大力发展县域经济，增强城镇承载力和辐射带动力，促进三次产业融合发展、可持续发展。

李邑飞强调，要坚持以人为本，在城乡融合发展中统筹推进民族团结和共同富裕，坚持不懈推动高质量发展，健全促进各民族交往交流交融机制，促进各民族人口流动融居，把更多财力放在普惠性、基础性、兜底性的民生建设上，不断增强各族群众获得感幸福感安全感，建设认同度更高、凝聚力更强的中华民族共同体。

3.以改革创新精神补短板稳增长促转型保稳定强党建，推动各项事业发展实现新突破焕发新气象

8月30日至9月1日，自治区党委书记李邑飞到海原县、沙坡头区和中宁县调研并主持召开座谈会，强调要学深悟透党的二十届三中全会和总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届八次全会安排部署，坚持问题导向，注重精耕细作，以改革创新精神补短板、稳增长、促转型、保稳定、强党建，上下同心、团结奋斗，坚定不移完成全年目标任务，推动各项事业发展实现新突破、焕发新气象。

李邑飞指出，要把发展的根本点放在实现共同富裕上，全面夯实基层基础，根据不同需求完善公共服务清单、创新服务模式，推进基层治理体系和治理能力现代化；进一步完善农业产业利益联结机制，探索企业化管理模式和集体资产股份制改革新路径，抓好重点群体稳定就业，有效带动群众可持续增收。

李邑飞指出，中卫市和海原县、沙坡头区、中宁县工作有成绩、有亮点、有特色，但也存在不少困难和问题，要坚持用党的二十届三中全会和总书记考察宁夏重要讲话精神统领各项工作，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步解放思想、开拓创新，坚持规划引领、系统谋划、精耕细作、统筹兼顾，结合实际创造性开展工作，为美丽新宁夏建设作出应有贡献。要聚力稳固基础、想方设法补短板，牢记政治责任，深度剖析问题，精准发力抓好兜底保障、稳定就业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫、经济运行滑出预期、黄河流域生态安全的底线。要聚力攻坚克难、多措并举稳增长，对照年初确定目标任务算细账、补缺口、找增量，以实和细的作风把措施落到每个园区、企业和项目上，坚定不移完成全年目标任务。要聚力深化改革、创新驱动促转型，找到牵一发而动全身的关键要害，对标党中央重大决策部署，以全新思路站位谋划规划，找准定位方位，完善项目形成机制，下大气力培育壮大特色优势产业，推动能源绿色低碳转型，全面推进城乡融合发展，打赢打好黄河“几字弯”攻坚战，办好普惠性基础性兜底性民生实事，加快推动高质量发展。要聚力防控风险、依法治理保稳定，防范化解道路交通、防汛防灾、政府债务等领域风险隐患，努力营造安全稳定的发展环境。

李邑飞强调，要全面加强党的建设，建强领导班子，抓好干部“选育管用带”各项工作，纵深推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，营造风清气正良好政治生态。