一、背景链接

9月2日至4日，全区地厅级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班在拉萨举行，自治区党委书记王君正出席开班式并讲话。王君正强调，认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，坚持五湖四海、任人唯贤，凭能力用干部、以实绩论英雄，为社会主义现代化建设提供坚强人才支撑。善于抓重点、抓关键，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，以改革的办法突破深层次体制机制障碍和结构性矛盾，在解决问题中实现重大突破、推进各项改革。

二、深度解读

★“四个特别”的前身“三个特别”

2014年9月28日至29日，总书记在中央民族工作会议上强调，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。民族地区条件艰苦、形势复杂、任务繁重，有的还面临反分裂的尖锐斗争，好干部还要做到明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。

1.“三个特别”提出意义：“三个特别”标准的提出，是对民族地区干部新的更高要求，为民族地区干部队伍建设指明了方向。结合总书记关于民族地区干部队伍建设的新论述新要求和民族地区“条件艰苦、形势复杂、任务繁重，有的还面临反分裂的尖锐斗争”的实际情况，作为民族地区，当前在坚决贯彻落实总书记关于好干部标准的指示精神过程中要重点做到“三个特别”。

2.推进“三个特别”队伍建设的措施。

（1）明辨大是大非立场特别清醒。在大是大非面前，民族地区各级干部必须保持清醒头脑、保持政治定力，守住底线，自觉地在思想上政治上行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，这是最基本、最底线的要求。只有这样，才能确保新形势下民族地区各项工作不走偏、不错位、不出事。

（2）维护民族团结行动特别坚定。作为推动民族地区发展进步的“领头雁”，各族干部之间首先要搞好团结，始终牢记：不管是少数民族干部还是汉族干部，都是党和国家的干部，都应该以党和国家事业为重，以造福各族人民为念，互相尊重、互相关心、互相学习、互相支持，齐心协力做好工作。要讲大局、讲团结、讲责任，决不能搞以民族划线的你你我我、团团伙伙。各族干部要牢固树立正确的祖国观、历史观和民族观，积极发挥示范和表率作用。自觉做到不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做。高举各民族大团结旗帜，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，坚决同各种破坏民族团结，煽动民族仇恨，制造民族分裂，破坏社会稳定的行为作斗争。充分发动各族群众，紧紧依靠各族群众，筑牢共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。促进各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，推动各族人民在全面建成小康社会进程中实现共同发展繁荣，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

（3）热爱各族群众感情特别真挚。民族地区干部要有把群众当父母亲人的真挚感情，坚持党的群众路线，保持同各族群众的血肉联系，把各族人民冷暖放在心头，为群众办实事、解难事，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务，践行以人民为中心的发展思想，始终把维护好、实现好、发展好各族人民的根本利益作为自己的神圣职责和庄严使命。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。各族干部决不能以民族划线，区别对待人民群众。应主动作为、动真碰硬，以赢得各族人民的信任和信赖，共同构筑中华民族命运共同体，从而实现中华民族一家亲，同心共筑中国梦。

★“四个特别”含义

2021年8月27日至28日中央民族工作会议召开，党召开了第五次中央民族工作会议。总书记对民族地区需要什么样的干部，给出了清晰的“画像”：坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。

这是继2014年中央民族工作会议提出“民族地区的好干部要做到明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚”之后，对民族地区干部更加与时俱进的要求。从 “三个特别”到 “四个特别”，体现的是民族工作实践的智慧结晶，蕴含的是新时代党的民族工作理论的发展与创新。

1.“维护党的集中统一领导态度特别坚决”是对民族地区干部的首要要求。我国领土幅员辽阔、区域差异明显、民族宗教情况复杂、境外势力渗透不断，肃清民族分裂、极端宗教思想流毒始终是民族地区的一项重要工作内容。作为党和国家政策具体执行者、民族地区事务具体管理者的干部队伍，必须始终将对党的绝对忠诚摆在第一位。正如总书记会上所强调，各级党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，认真履行主体责任，把党的领导贯穿民族工作全过程。

2.“明辨大是大非立场特别清醒”一直是民族地区干部的“硬标准”。新疆“毒教材”等事件表明，在民族地区，即使是极个别“问题干部”都可能会造成极其严重的后果，甚至危害国家的利益和安全。因此，要把是非立场问题作为评价民族地区干部的“硬标准”来“量”，把明辨复杂情况驾驭复杂局面的能力作为“硬要求”来“管”，把思想建设作为管根本管长远的“硬原则”来“抓”。通过不断加强中华民族共同体意识、加强祖国观、民族观教育，打造政治过硬、敢于担当的民族地区干部队伍。

3.“铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定”是对民族地区干部与时俱进的新要求。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”。纲举则目张。这一原创性的重大论断，为党的民族工作提供了根本遵循，所有工作要向此聚焦。民族地区干部，尤其是基层民族地区干部，要清醒认识，铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益、实现中华民族伟大复兴、巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系和党的民族工作开创新局面的必然要求，自觉成为铸牢中华民族共同体意识的坚定拥护者、忠诚实践者和成果创造者。

4.“热爱各族群众感情特别真挚”是民族地区干部凝聚人心的法宝。在民族地区工作，需要倾注感情。不论是本地区土生土长，还是外地输入的干部，只有用心投入工作，用情对待群众，才能将民族地区工作搞得得心应手，才能使“中华民族共同的精神家园”枝繁叶茂。人心是最大的政治。与群众交心共情，人心就能在我，各族人民就能众志成城，党的民族工作就能开创新局面。

★西藏层面最新部署

1.2024年9月12日下午自治区党委书记王君正主持召开自治区党委党的建设工作领导小组会议

王君正指出，开展党纪学习教育，是以总书记为核心的党中央作出的重大决策部署。党纪学习教育开展以来，全区各级党组织和广大党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，着力在学纪知纪明纪守纪上下功夫，有力保障和促进了全区经济社会发展，取得了明显成效，推动了西藏长治久安和高质量发展。在常学常新中筑牢了思想之基，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高，坚决做到不折不扣落实总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略；在严抓严管中强化了纪律约束，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强，风清气正的政治生态进一步巩固；在严管厚爱中激发了工作干劲，广大党员干部说实话、办实事、求实效蔚然成风，干部队伍心齐、气顺、劲足、干事的良好氛围不断巩固；在担当实干中推动了事业发展，努力把党纪学习教育的措施转化为促进中心工作的有效举措，西藏长治久安和高质量发展的基础更加坚实。

王君正强调，要认真贯彻落实总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，推动党的纪律教育常态化长效化，为西藏长治久安和高质量发展提供坚强纪律保障。深入学习贯彻总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，认真落实中央党的建设工作领导小组会议部署，始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，常态长效开展党的纪律教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固深化党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，筑牢党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，综合发挥纪律约束、保障、激励作用，坚持把纪律教育融入党员干部日常教育管理监督，持续在深学深悟、常思常省、笃信笃行上下功夫，切实把党纪学习教育成果转化为推进社会主义现代化新西藏建设的强大动力。坚持党性党风党纪一起抓，持续纠治“四风”，深化拓展整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多时间精力抓落实、干实事，始终保持反腐败高压态势，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，切实以严的基调持续强化正风肃纪反腐。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持把纪律和规矩挺在前面，引导各级党员干部牢固树立正确政绩观，完善激励干部担当作为的制度机制，精准运用监督执纪“四种形态”，以精准规范执纪推动干部更好干事创业、担当作为，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

王君正强调，各级党委（党组）要切实加强纪律教育的组织领导，将推进纪律教育纳入监督检查、巡视巡察，层层传导压力，逐级抓好落实。纪检监察机关要强化纪律执行，切实维护纪律的权威性、严肃性。各级党员领导干部要发挥“关键少数”作用，模范遵守党章党规党纪，带头做党的纪律的坚定维护者和模范践行者。

2.2024年6月3日王君正发表署名文章《充分发挥驻村干部在社会主义现代化新西藏建设中的作用》

（1）提高政治站位，切实当好党的路线方针政策的宣讲员

锤炼对党忠诚的政治品格。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，努力掌握蕴含其中的科学世界观和方法论，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要把拥护“两个确立”、做到 “两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，体现在贯彻落实党中央决策部署的具体行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，确保总书记关于西藏工作的重要指示和党的路线方针政策在西藏落地生根、开花结果，以实际行动体现对党、对国家、对人民的绝对忠诚。

切实做好群众宣传教育工作。科学理论一经掌握群众，就会成为改造客观世界的巨大物质力量。驻村干部的一项重要职责就是教育引导群众。要持续在“管脑子”上发力，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，宣传总书记和党中央给予西藏的关心关怀和特殊支持，大力宣传党的民族工作方针政策，教育引导各族群众深刻认识社会主义制度的无比优越和祖国大家庭的温暖，更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程。

创新宣传教育方式。做群众思想工作不能只是简单地讲大道理，更不能空对空地说教。要学会与群众“聊家常”，多说群众语言，多讲大白话，用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，把重大理论和现实问题讲深、讲透，让理论“想说的”基本原理变成群众“愿听的”生动道理，让群众记得住、能领会。2024年是新中国成立75周年、西藏百万农奴解放65周年、对口支援西藏30周年，明年是自治区成立60周年。要切实唱响中国共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律，引领各族群众始终与党同心同德、同向同行，汇聚起建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想的强大正能量。

（2）树牢底线思维，切实当好维护社会稳定的促进者

旗帜鲜明开展反分裂斗争。要以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，深入开展反分裂斗争教育、爱国主义教育、西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。国家意识、公民意识、法治意识是现代社会对每一个公民的基本要求，加强“三个意识”教育是基层工作中的一个重要内容。要深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，加强对活佛转世法规规章、宗教仪轨和历史定制的宣传，把更多僧众团结在党和政府周围，巩固党在西藏的执政根基。

提升基层社会治理水平。村居是党执政大厦的地基，是社会和谐稳定的基础。要充分发挥村（社区）党组织领导作用，积极调动各主体参与基层社会治理的积极性，创建以村（社区）党支部为引领、多元共治机制，把维护农牧区稳定工作抓紧抓实。要创新乡村治理方式方法，健全群防群治、联防联治机制，完善网格化管理服务体系，改进网格服务管理事项，努力实现人在网中走、事在格中办。要加强风险隐患大排查大整治，积极主动地解决基层社会治理中的短板和不足，做到防患于未然。要持续推进整治形式主义为基层减负工作，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，让基层干部有更多的时间和精力抓工作落实、为群众服务。

坚持和发展新时代“枫桥经验”。要落实“四下基层”制度，深入做好矛盾纠纷源头预防、排查化解工作，构建人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，见微知著、抓小抓早，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要深入开展“八五”普法宣传教育，增强群众法治意识，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为广大农牧民群众的思想自觉和行动自觉，不断筑牢法治社会的根基。

（3）以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实当好促进民族团结的践行者

持之以恒加强中华民族共同体意识教育。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线。要持续开展中华民族共同体意识和爱国主义教育，深入开展“四史”及西藏地方和祖国关系史教育，教育引导各族群众明白西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分，中华文化始终是西藏各民族的情感纽带、心灵归属，不断增进“五个认同”。要深化中华民族视觉形象塑造，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

持续开展民族团结进步模范区创建。要深入推进模范区创建“九进”工作，深化“民族团结一家亲”活动，因地制宜构建互嵌式社区，建立各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的格局。推广普及国家通用语言文字是宪法规定的责任，也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径。要积极推进国家通用语言文字教育培训工作，采取集中培训、举办夜校、结对帮学等方式，使农牧民群众特别是村干部、青壮年熟练掌握国家通用语言文字，学到更多科学文化知识，更好融入现代社会。

继续加强农牧区精神文明建设。要积极探索统筹推进城乡精神文明融合发展的具体方式，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展各类群众性文艺活动和文明村居、文明家庭、道德模范、身边好人评选创建，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。要加强农牧区公共文化阵地建设，提供更多群众喜闻乐见的文化产品，丰富农牧民精神文化生活，用社会主义先进文化占领意识形态阵地。要深入推动农牧区移风易俗，对有宗教因素的社会习俗进行规范和引导，推动形成现代文明生活习惯。

（4）聚焦“三农”工作，切实当好农牧民群众致富的引路人

落实帮扶重点任务。要严格落实“四个不摘”要求，配合村（社区）“两委”完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫人口、返贫人口、边缘人口进行定期核查、动态管理，及时将符合条件的纳入防止返贫监测对象，做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。要总结推广“百日走村入户大调研”、政策和村情专题培训等好经验好做法，配合乡村两级制定帮扶方案，精准落实帮扶措施。要把增加农牧民收入作为考核驻村工作实效的重要指标，千方百计增加农牧民群众收入，让农牧民群众的腰包越来越鼓、日子越过越红火。

助力农牧产业发展。要坚持宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，发挥派出单位职能优势，整合使用强基惠民工作经费，积极帮助村（社区）“两委”立规划、定项目，持续发展壮大村集体经济和实体产业项目，打造一批集体经济龙头企业，促进农牧民群众就近就业增收。要实施产业提档升级行动，发展农畜产品初加工、精加工和综合利用加工，推动只卖原材料向卖制成品转变，延长产业链，增加附加值。年轻人思想活跃，对新技术接受快。要发挥好这个专长，利用各类电商平台和新媒体帮助群众拓宽农牧产品销售渠道，通过直播、短视频等方式，把农牧区的一些好人好事、好产品好风光不断向外界推介，把千家万户的小生产和千变万化的大市场有机联结起来，让群众获得更多收益。

建设高原和美乡村。农村的乡村乡貌建设，抓与不抓大不一样，体现着班子的能力和水平，决定了基层工作的高与低。要有序实施乡村建设行动，学习借鉴“千万工程”经验，总结推广和美乡村建设中的好做法好经验，扩大成果、不设上限，建设更多宜居宜业和美乡村。要引导群众崇尚健康文明新生活，深入开展爱国卫生运动，广泛开展“五美庭院”建设行动，扎实推进厕所革命、人畜分离、村容村貌整治等农牧民群众看得见、摸得着的工作，把宏观政策落实到微观行动上，真正地造福于民。要组织群众积极参与以南北山绿化工程为重点的国土绿化行动，鼓励群众开展村庄“四旁”环境绿化、庭院绿化美化，为创建国家生态文明高地作出积极贡献。

（5）在保障和改善民生上下功夫，切实当好农牧民群众的贴心人

践行党的群众路线。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。驻村干部来自于人民群众、植根于人民群众，要在与群众朝夕相处中了解群众的喜怒哀乐，知道人民群众在想什么、喜欢什么、反对什么，这样做决策、办事情才能有的放矢。要始终把人民群众的利益放在第一位，把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，倾听群众呼声、反映群众愿望、关心群众疾苦，站在群众的立场上思考、研究问题，用实实在在的行动进一步密切党群干群关系，不断增强各族群众对党的向心力凝聚力。

扎扎实实办好民生实事。时代的一粒尘埃，落在个人身上就是一座大山。有些事看起来是小事，但对群众来说可能就是天大的事。要时刻把群众安危冷暖放在心上，深入推进“十大民生工程”，抓好普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，不断满足群众稳定就业、就近入学、方便就医、养老服务等多样化需求。要从小切口、能办到、群众得实惠的角度入手，分步实施食堂澡堂、文体活动场所建设等项目，创造更多看得见、摸得着、体会得到的成果。要着力提高群众健康素养水平，帮助解决群众看病难、看病贵问题，组织群众每年进行一次健康体检，推动地方病愿治尽治、应治尽治，特别是要针对西藏容易引发高原病等情况，加强健康知识普及，引导农牧民群众适度调整种养业结构，构建科学的多元化食物供给体系。要定期不定期走访慰问“三老人员”、困难群众，帮助解决困难问题，让他们感受到党委、政府的关心关爱。

维护好驻村干部的良好形象。驻村工作队员是党组织派到群众身边的干部，一言一行代表着党委、政府形象。要切实改进作风、狠抓落实，以“四查四问”为抓手，重实绩、讲实话、干实事、求实效，不断提高做群众工作的本领。要深入群众、贴近群众、服务群众，说百姓话、交百姓心，密切同群众的血肉联系，真正做到热爱各族群众感情特别真挚。这里要特别强调的是，驻村工作队队员要牢固树立纪律意识，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格按驻村工作守则和工作纪律办事，以实际行动树立党员干部的良好形象。

（6）夯实基层基础，切实当好基层党建的指导员

强化基层党组织政治功能和组织功能。要树立大抓基层的鲜明导向，协助村（社区）“两委”健全、规范各项规章制度，帮助整顿软弱涣散基层党组织，突出解决少数基层党组织失职、失能的问题，不断增强农牧区基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要深入开展党纪学习教育，严肃规范党内政治生活，严格执行党员不准信仰宗教的规定，严把党员发展入口关，引导党员干部积极发挥先锋模范作用。

扎实做好传帮带工作。要坚持村（社区）“两委”班子职责范围内的事要由村（社区）干部自己做，驻村工作队重点协调解决不好办、办不成的事，不能越俎代庖、包打天下。要坚持周学习制度，与村（社区）“两委”共学理论、共享经验、共商对策，共同夯实组织基础。要把建设村（社区）党组织和带头人队伍作为头等大事，重视培养村级后备力量，鼓励更多大学生等优秀人才进入村（社区）“两委”，培养一支永远不走的工作队。

深化边境军地基层党组织“五共五固”结对共建。要大力宣传卓嘎、央宗姐妹守土固边先进事迹，引导边境群众增强国家意识、国防意识、国土意识。要配合开展好“五共五固”工作，扩大边境基层党组织覆盖面，夯实边境地区基层基础。要创建边境党建红色长廊，激发基层党组织活力，为创建国家固边兴边富民行动示范区作出积极贡献。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。各级党委（党组）要把驻村作为培养年轻干部的一条途径，有组织、有计划地把干部放到驻村岗位上历练，真正使驻村岗位、基层一线成为培养锻炼干部的重要平台。一要选好人。经验来自于实践，才干来自于历练。要把驻村工作作为培养锻炼干部的重要渠道，注重选派政治素质好、工作作风实、综合能力强、有培养前途的优秀年轻干部参加驻村工作，让他们在摸爬滚打中增长才干、积累经验，尽快成长为能够挑起大梁的优秀人才。二要管好人，定期听取工作汇报、研究解决驻村工作中遇到的困难和问题，做好驻村工作队监督、管理、服务工作，推动驻村干部认真履行各项工作职责。三要用好人，发挥考核的导向、激励和约束作用，注重提拔使用经历过一线考验、工作突出、群众认可的驻村干部，为社会主义现代化新西藏培养大量优秀的、德才兼备的好干部，为谱写好中国式现代化西藏篇章作出更大贡献。

3.2024年5月27日上午，全区干部驻村工作会议在拉萨召开。自治区党委书记王君正出席并讲话

王君正强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持问题导向，主动研究新情况、积极探索新机制，不断提升全区干部驻村工作水平，为建设社会主义现代化新西藏作出更大贡献。

王君正强调，全区广大驻村干部要提高政治站位，切实当好党的路线方针政策的宣传员。锤炼对党忠诚的政治品格，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在不折不扣贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，大力宣传党的创新理论，大力宣传总书记和党中央给予西藏的特殊关怀，引导各族群众始终与党同心同德、同心同向、同心同行，汇聚起建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想的强大正能量。

要树牢底线思维，切实当好维护社会稳定的促进者。坚持问题导向，警钟长鸣、警惕常在，旗帜鲜明开展反分裂斗争，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，加强“八五”普法宣传教育，增强群众法治意识，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，不断筑牢法治社会根基。

要以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实当好促进民族团结的践行者。持续开展铸牢中华民族共同体意识和爱国主义教育，积极推进民族团结进步模范区创建“九进”工作，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加大国家通用语言文字教育培训力度，深化“民族团结一家亲”活动，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

要聚焦“三农”工作，切实当好农牧民群众致富的引路人。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，实施产业提档升级行动，持续发展壮大村集体经济和实体产业项目，延长产业链，增加附加值，不断拓宽农牧产品销售渠道，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

要在保障和改善民生上下功夫，切实当好农牧民群众的贴心人。始终把人民群众的利益放在第一位，深入推进“十大民生工程”，抓好普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，着力提高群众健康素养水平，完善公共文化服务体系，不断满足各族群众多样化民生需求。改进作风、狠抓落实，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，重实绩、讲实话、干实事、求实效，以实际行动树立驻村干部的良好形象。

要夯实基层基础，切实当好基层党建的指导员。树立大抓基层鲜明导向，深入开展党纪学习教育，严肃规范党内政治生活，协助村（社区）“两委”健全各项规章制度，帮助整顿软弱涣散基层党组织，重视培养村级后备力量，不断增强农牧区基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

4.2024年5月22日下午，自治区党委书记王君正与新任职干部集体谈话

强调，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定理想信念，恪尽职守、担当作为，努力做忠诚干净担当的新时代干部，为建设社会主义现代化新西藏贡献力量。

王君正指出，自治区党委认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，凭能力用干部、以实绩论英雄，干部干事创业的良好氛围不断形成。

王君正强调，各级领导干部要提高政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，学深悟透蕴含其中的科学世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，把党的创新理论宣传到基层一线和农牧民群众中，引导各族群众听党话、感党恩、跟党走，切实凝聚起干事创业的强大合力。

要立足本职、恪尽职守，以求真务实的精神做好工作。牢固树立正确政绩观，在其位、谋其政，把心思放在推动稳定发展生态强边各项事业上，扎扎实实做好打基础、利长远、出实效的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。坚持以人民为中心的发展思想，树牢群众观点，站稳人民立场，坚守为民情怀，把群众身边的小事当作各级党委、政府的大事来抓，以做好工作的实际行动持续增强各族群众的获得感幸福感安全感。

要更新观念、提升素质，不断提高驾驭经济社会高质量发展的能力。主动适应形势变化，自觉从传统发展模式、机械的政策依赖、守旧守常守成中解放出来，多学习借鉴好的经验做法，创造性做好各项工作。要有本领恐慌意识，不断增强学习新知识、掌握新本领的自觉性，向书本学习、向人民学习、向实践学习，拓宽视野、瞄准前沿，积极掌握履行岗位职责所需的各种知识，不断完善履职尽责必备的知识体系，努力成为推动经济社会高质量发展的内行；坚持在干中学、在学中干，做到干什么学什么、缺什么补什么，从实践中总结经验、掌握规律，切实把学习成果体现到解决问题的实际成效上。提高依法办事能力，增强法治思维，坚持依法履职，善于运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展，确保各项工作在法治轨道上运行。

要严于律己、当好表率，努力做忠诚干净担当的新时代干部。坚持对党绝对忠诚、带头做坚定践行“两个维护”的表率，坚持群众路线、带头做勤政为民的表率，坚持求真务实、带头做勇于担当的表率，坚持民主集中制、带头做团结干事的表率，坚持怀德自重、带头做清正廉洁的表率，坚持从严治党、带头做管党治党的表率，切实树立党员干部良好形象，团结带领各族干部群众心往一处想、劲往一处使、事往一处做，努力推动稳定发展生态强边各项事业不断取得新成效。

5.2024年5月自治区党委书记王君正与西藏自治区青年学生代表交流座谈

王君正强调，国家的希望在青年、民族的未来在青年。广大青年要坚定理想、坚守信仰，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心，志存高远、追逐梦想，自觉担负起“一代比一代强”的青春责任，勇担时代使命，矢志艰苦奋斗，努力做“两个确立”的拥护者、“两个维护”的践行者。要热爱祖国、热爱人民，既要关心个人的成就，更要关心国家民族的繁荣发展，把个人的“小我”融入到实现“国家富强、民族复兴、人民幸福”的“大我”之中，把实现个人价值与国家繁荣富强紧密结合起来，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦。要更新观念、勇于创新，青年人朝气蓬勃、思维活跃，拥有无限的创造力和激情，要坚持面向现代化、面向世界、面向未来，聚焦国家发展战略、全区中心工作、人民群众期盼，积极适应社会发展变化，在勇于创新、敢为人先中勇攀高峰，奋力跑好历史的接力棒。要见贤思齐、加强自身修养，自觉树立和践行社会主义核心价值观，善于从中华民族传统美德中汲取道德养分，把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，锤炼个人品德、提升社会公德、增强职业道德、弘扬家庭美德。要坚持知行合一、躬身实践，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，把书本学习和具体实践紧密结合起来，多经受实践锻炼和社会历练，主动扎根西藏、建设西藏、奉献西藏，努力成为各行各业的内行、人才，在社会主义现代化新西藏建设中展现青春作为、彰显青春风采、贡献青春力量。

6.2024年3月15日《中国民族报》刊发西藏自治区党委书记王君正的署名文章《铸牢中华民族共同体意识 夯实西藏长治久安基础》，里面对于“四个特别”干部进行了相关论述

总书记关于“铸牢中华民族共同体意识”的重要指示，为我们立足西藏经济社会发展实际，做好新时代民族地区各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。多年来，西藏自治区党委深入贯彻落实总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，在2021年11月召开的自治区第十次党代会提出了“着力创建全国民族团结进步模范区、努力做到民族团结进步走在全国前列”的奋斗目标，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为西藏各项工作的主线，使之贯穿西藏经济社会发展各项工作的始终，不断取得新进步新成效，确保新时代西藏各项工作坚定不移沿着总书记指引的正确方向前进。

全面加强党对民族工作的领导。积极总结完善科学工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，健全党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局，形成了做好民族工作的强大合力。按照新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”要求，努力建设一支高素质干部人才队伍，确保各级领导权牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。

全面推进民族团结进步创建。牢牢把握工作主动权，主动研究新情况，积极解决新问题，适应新时代民族工作需要，制定全面推进新时代西藏民族工作高质量发展的实施意见、自治区民族团结进步模范区创建条例及其配套政策，大力实施总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心工程、“五个认同”增进工程、各民族交往交流交融促进工程、模范区创建“九进”工程等“四大工程”，深入实施爱我中华“播种”行动、“关键少数”带头示范行动、国家通用语言文字推广普及行动、社区民族团结一家亲共建行动、农牧区民族团结聚力行动、美丽边疆同心守护行动等“六项行动”，创建全国民族团结进步示范区（单位）76家，　140个集体、189名个人荣获全国民族团结进步模范集体和模范个人称号，7个地（市）全部创建为全国民族团结示范地（市），“三个离不开”思想深入人心，“五个认同”不断增进。

全面构筑中华民族共有精神家园。成功举办首届铸牢中华民族共同体意识论坛，进一步加大铸牢中华民族共同体意识的宣传教育力度，在各民族中培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，繁荣和发展社会主义文化，建成中华文化主题公园等一批视觉形象工程，全面推广普及国家通用语言文字，各民族交往交流交融力度不断加大，中华民族的向心力、感召力、凝聚力显著增强。

全面推动经济社会高质量发展。坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感，大力推动经济社会高质量发展。2023年，西藏地区生产总值预计超2300亿元、增长9%左右，人均突破6万元；城乡居民人均可支配收入突破5万元和2万元，分别增长6.5%和10%左右，高质量发展不断取得新成效。教育、医疗、文化、社会保障等事业蓬勃发展，各族群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

全面巩固民族宗教领域意识形态阵地。坚持依法治理民族事务，妥善处理涉民族因素的矛盾纠纷，各族群众合法权益得到充分保障。深入开展反分裂斗争，确保社会稳定，为西藏长治久安打下坚实基础。积极推进藏传佛教中国化，在宗教界率先开展“国家意识、公民意识、法治意识”宣传教育，将“三个意识”教育延伸拓展到全社会，赢得社会各界的普遍认可和广泛支持，各族群众听党话、感党恩、跟党走更加坚定自觉。

当前的西藏，各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，处处呈现出欣欣向荣、生机勃勃的良好景象。成绩的取得，根本在于总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践证明，铸牢中华民族共同体意识，不仅是新时代党的民族工作的主线，也是贯穿民族地区各项工作的主线，必须长期坚持、全面落实。

中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。我们一定要牢记总书记关于西藏工作的重要指示，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线开展各项工作，正确把握共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神的关系，谋长久之策、行固本之举，大力推进中华民族共有精神家园建设，教育引导各族群众树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断增进广大群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，　推动新时代西藏民族工作高质量发展，为西藏长治久安打下坚实基础。

全面系统学习党的创新理论，不断夯实新时代西藏民族工作高质量发展的理论基础。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，领悟蕴含其中的科学世界观和方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚定不移贯彻党的民族工作基本方针，遵循中华民族发展的逻辑和规律，积极探索完善中华民族共同体理论体系，为推动西藏长治久安和高质量发展打下坚实思想基础。

7.2024年2月4日，西藏自治区党委书记王君正与新任职干部集体座谈

强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬党的优良作风，恪尽职守、努力工作，做忠诚干净担当的新时代干部，为全面建设社会主义新西藏作出新贡献。

王君正指出，自治区党委认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，积极在基层一线发现培养、选拔使用干部，真正把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。各级领导干部要切实增强使命意识、责任意识，积极履职尽责，充分发挥所长，勇于开拓进取，在推动西藏各项事业发展中作表率、当先锋。

要提高政治站位，时刻保持政治上的清醒和坚定。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把做到“两个维护”作为最高政治原则，体现到坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现到履职尽责、做好本职工作的实效上，始终在思想上政治上行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会蕴含其中的科学世界观方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作；用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，把党的创新理论宣传到基层、宣传到群众中去，使之家喻户晓、深入人心。严守政治纪律和政治规矩，严格遵守民主集中制，严守反分裂斗争纪律，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决、表里如一。

要坚持恪尽职守、担当作为，以对党和人民事业高度负责的精神，扎实做好本职工作。牢固树立正确政绩观，认真践行以人民为中心的发展思想，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，多做让群众看得见、摸得着、得实惠的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。强化担当意识，提升担当能力，弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，少说空话、多干实事，真正做到为党分忧、为党尽责。改进作风狠抓落实，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风，把各项工作往实里做、往深里做、往细里做，努力形成心齐气顺、劲足干事的良好氛围，用作风的转变推动工作的落实和提升。

要努力学习、更新观念，不断提高综合素质和推动经济社会高质量发展的能力。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，自觉从全局的高度想问题、作决策、办事情，努力做到既为一域争光、更为全局添彩。不断更新思想观念，自觉从传统发展模式、机械的政策依赖、守旧守成守常中解放出来，学习借鉴好做法好经验，创造性地做好各项工作。大力弘扬马克思主义学风，立足岗位职责，做到善于学习、勇于学习，以积极开放的心态，向书本学习、向群众学习、向实践学习，不断增强知识储备，既丰富理论知识又提升专业素养，干一行、专一行、爱一行，努力成为本职工作的行家里手。

要坚持严于律己、以身作则，努力做忠诚干净担当的新时代领导干部。强化廉洁自律意识，带头落实全面从严治党要求，带头落实党风廉政建设责任制，坚持按原则、按政策办事，严格家教家风，管好身边人。始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，切实做到明大德、守公德、严私德。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，清白做人、干净做事、坦荡为官，努力做忠诚干净担当的领导干部。

8.2023年12月西藏自治区党委书记王君正主持召开全区干部教育培训工作联席会议

王君正强调要深入贯彻落实总书记关于干部教育培训的重要指示精神，立足工作实际，适应形势要求，不断提升干部教育培训工作水平，努力建设高素质干部队伍，为全面建设社会主义现代化新西藏提供坚实支撑。

王君正指出，党的十八大以来，以总书记为核心的党中央就加强和改进干部教育培训工作提出了一系列新理念新思想新要求，为做好新时代干部教育培训工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委高度重视干部队伍建设和干部教育培训工作，持续加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升干部素质能力，为西藏经济社会发展提供了坚强人才保障。

王君正强调，干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。全区各级各部门要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化党的创新理论武装，强化政治训练，加强履职能力培训，更好地服务西藏经济社会发展大局。