一、热点链接

2024年9月23日，旅游强省建设推进大会在廊坊市召开。省委书记、省人大常委会主任倪岳峰在会议上强调，要深入贯彻总书记重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会和全国旅游发展大会部署，坚持以改革创新思维谋划推进全省旅游产业发展，加快建设文旅融合、全域全季的旅游强省。省委副书记、省长王正谱主持，省委副书记王陆进出席。

二、深度解读

★总书记关于旅游工作最新重要指示

改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。

新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好地服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。各地区各部门要切实增强工作责任感使命感，分工协作、狠抓落实，推动旅游业高质量发展行稳致远。

★全国旅游大会精神

这次会议是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。会议擘画了着力完善现代旅游业体系、加快建设旅游强国的宏伟目标，提出要深入学习贯彻总书记重要指示和关于旅游发展的一系列重要论述，坚持以文塑旅、以旅彰文，走独具特色的中国旅游发展之路。要推动旅游业高质量发展、加快建设旅游强国，强化系统谋划和科学布局，保护文化遗产和生态资源，提升供给水平和服务质量，深化国际旅游交流合作，不断开创旅游发展新局面。

★召开全国旅游大会的意义

这是旅游为民的使命。随着经济发展和人民群众生活水平不断提高，以观光为主的旅游已不能满足人们的需求。目前，我国共有A级旅游景区1.57万家，其中5A级景区339家；共有国家级、省级旅游度假区854个。旅游景区数量不断增加，类型更加多元，市场规模增长，成为我国旅游发展的“基本盘”。未来，只有坚持旅游为民，用心用情用力为人民群众提供更多的文旅产品、更优的旅行环境、更好的旅游服务，才能更好满足广大游客多样化、个性化、品质化的旅游需求。

这是旅游富民的机遇。全国A级旅游景区带动就业总数超过1000万人、2.26万个扶贫重点村发展乡村旅游、红色旅游赋能革命老区发展，打造人气“火爆点”、拉升消费“热力值”，旅游业已成为“一业兴、百业旺”的真实写照。发挥强大的综合带动作用，旅游大有可为：它可融入乡村振兴、新型城镇化等国家战略，也可助力东北全面振兴、中部地区崛起、西部大开发等区域发展战略。基础设施建设、消费品以旧换新等，背后也有旅游的身影。

这是融合发展的启示。从长城、长征、大运河、黄河、长江国家文化公园建设稳步推进，到文化遗产旅游、研学旅游等融合业态提质升级，再到博物馆热“热度空前”、文创产品出圈走俏，近年来文旅融出新天地。加快推进文化和旅游深度融合发展是旅游业高质量发展的应有之义。只有以文化为魂，深入挖掘文化特色，旅游发展才能提升品位、丰富内涵，更加引人入胜。

★河北旅游强省建设推进大会

2024年9月23日，旅游强省建设推进大会在廊坊市召开。省委书记、省人大常委会主任倪岳峰在会议上强调，要深入贯彻总书记重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会和全国旅游发展大会部署，坚持以改革创新思维谋划推进全省旅游产业发展，加快建设文旅融合、全域全季的旅游强省。省委副书记、省长王正谱主持，省委副书记王陆进出席。

倪岳峰指出，党的十八大以来，以总书记为核心的党中央高度重视旅游工作，指引我国旅游发展步入快车道，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。全省各级各部门深入学习贯彻总书记重要指示精神，围绕建设旅游强省，创新思路举措，用好市场机制，完善政策体系，推动全省旅游发展格局为之一新，“这么近，那么美，周末到河北”影响力不断扩大。

倪岳峰强调，河北历史文化资源丰富，自然生态环境优美，特别是有毗邻京津的区位优势和市场优势，旅游发展前景广阔、空间巨大。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强省。要丰富优质旅游产品供给，立足各地资源禀赋，引进培育文旅项目，狠抓县域旅游发展，推出一批有特色的精品旅游线路，开发一批体验性互动性强的旅游产品，打造高品质旅游目的地。要推进文化和旅游深度融合发展，深入挖掘燕赵文化、大运河文化、长城文化、红色文化等丰富内涵，大力发展冰雪旅游、康养旅游、乡村旅游等，精心组织开展一系列具有观赏性、参与性、竞技性的体育赛事，进一步激发旅游消费潜能。要提升旅游服务和管理水平，加强道路、游客服务中心、停车场等旅游基础设施建设，健全旅游市场综合监管机制，深入排查整治各项风险隐患，让旅游体验更舒心、市场秩序更规范、旅游发展更安全。要全面保护文化遗产和生态资源，合理有序开发利用，以深厚文化底蕴、优美生态环境吸引八方游客。

倪岳峰强调，要坚持和加强党的全面领导，压实各地各部门责任，狠抓各项任务末端落实。要强化要素保障，健全多元投融资体系，加强高校旅游学科建设，抓好旅游职业教育，支撑旅游业高质量发展，不断开创我省旅游发展新局面。

★河北旅游强省目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、惠民富民，坚持系统观念、整体推进，坚持全球视野、创新思维，以建设现代化旅游强省为统领，着力构建“一体两翼五带”（构建一体：对接京津共同打造京津冀文化和旅游发展协同体，形成两翼：以雄安新区为核心的南翼、以张北地区为核心的北翼，打造五带：京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带、太行山旅游带、渤海滨海旅游带）、全域全季全业旅游发展新格局，旅游综合收入和游客接待量实现倍增，产业规模和质量进入全国前列。

2023年，旅游强省建设取得初步成效，旅游产品体系不断丰富，产业规模不断扩大，公共服务体系更加完善，综合效益不断增强。4A级以上旅游景区达到170家，省级以上全域旅游示范区达到35个，建成河北旅游名县10个，建设提升旅游公共服务设施500个以上，建设重点项目400个以上，全省旅游接待人数达到7.8亿人次，旅游收入达到9300亿元，全面恢复到2019年水平。

到2025年，旅游强省建设取得重大进展，现代旅游业体系更加健全，旅游产品体系、产业结构、服务体系进一步优化，文化和旅游深度融合发展，智慧化、数字化旅游新业态、新模式更加丰富。4A级以上旅游景区达到200家，建成河北旅游名县30个，世界级旅游城市、旅游景区和度假区建设取得进展，全省旅游接待人数达到10.3亿人次，旅游收入达到1.2万亿元，年均增长率不低于15%。

到2027年，现代化旅游强省基本建成，现代旅游业体系基本形成，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，产业规模和质量进入全国前列。4A级以上旅游景区达到230家，建成河北旅游名县50个，世界级旅游城市、旅游景区和度假区建设成效显著，全省旅游接待人数达到13.6亿人次，旅游收入达到1.6万亿元，年均增长率不低于15%。

★河北旅游强省主要任务

（一）实施高质量旅游目的地培育行动。

1.打造世界级旅游目的地。落实京津冀协同发展战略，与京津共同推进京津冀旅游发展协同体建设，打造世界级旅游品牌和世界级旅游目的地。积极融入后奥运经济，加快京张体育文化旅游带建设，把崇礼打造成世界冰雪爱好者首选地和国际旅游目的地。充分发挥秦皇岛、承德、雄安新区等地的品牌影响力，推动打造世界级旅游城市。依托世界文化遗产等优势资源，推进长城、大运河、避暑山庄与清东陵、清西陵打造世界级旅游景区和度假区。

2.打造京津游客周末休闲首选目的地。高标准开发京津周末游旅游产品，做强自然深呼吸、文化漫步者、潮流畅玩家、康养微度假4类拳头产品，精心打造冰雪运动、海滨度假、温泉康养、乡村游乐、生态观光、科普研学等特色旅游产品。坚持市场化思维，为京津游客提供人性化、精准化服务，让“这么近、那么美，周末到河北”成为新时尚。

3.打造河北旅游名城名县。以打造旅游名城为引领，辐射带动区域旅游。结合城市职能定位和县（市、区）旅游资源，做好顶层设计，实现错位发展，抓点连线成面，大力支持核心项目建设升级，畅通县域旅游交通，完善旅游服务设施和服务功能，盘活区域旅游资源，形成各具特色的旅游名城。以打造旅游名县为支撑，进一步提升城市知名度和影响力，开展河北旅游名县创建行动，利用5年时间，每年创建10个河北旅游名县，省、市分别制定要素保障支持政策，让文化旅游资源大县变成旅游名县、强县，构建以名城带名县、以名县耀名城的整体格局。

（责任单位：省旅游工作领导小组有关成员单位）

（二）实施高品质旅游产品打造行动。

1.着力创建高等级景区度假区。按照“成功创建一批、建设提升一批、重点培育一批”的原则，梯次化推进高等级旅游景区创建工作。推动唐山南湖·开滦、衡水湖等景区创建国家5A级景区，推动唐山国际旅游岛、中国马镇等创建国家级旅游度假区，在“五带”旅游布局中打造一批高品质4A级景区和主题型省级旅游度假区。

2.精心培育新业态旅游产品。开发打造一批旅游街区、文化和旅游小镇、主题乐园、旅游综合体等新业态产品，鼓励引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇等积极引入帐篷露营、天文观测、户外运动、非遗课堂、创意餐厅等创新型产品，推出沉浸式音乐、戏剧、演艺剧目，增强游览的互动性和体验感。

3.全力打造旅游主题线路。重点推出彰显河北优势资源特色的八大主题线路品牌，即以西柏坡等红色经典景区为代表的红色经典之旅、以白石山等自然生态景区为代表的绿色生态之旅、以北戴河等滨海度假景区为代表的蓝色滨海之旅、以崇礼等滑雪度假地为代表的银色冰雪之旅、以避暑山庄等文化遗产为代表的金色文化之旅、以吴桥杂技大世界等民俗休闲体验景区为代表的多彩民俗之旅、以唐山开滦等工业旅游景区为代表的工业文明之旅、以“河北游礼”品牌体系为代表的文创精品之旅。

4.打造旅游餐饮产品集群。构建“冀菜”餐饮品牌体系，打造塞外宫廷宴、直隶官府宴等一批特色文化餐饮品牌。打造旅游美食线路，推出“河北美食地图”，串联代表性景点、人文古迹和地方特色美食、非遗美食，形成一批主题性旅游美食线路产品，提高旅游与美食的融合度和伴随度。高标准打造一批旅游美食地标、示范店、特色店，培育特色餐饮网红打卡地，形成文化浓郁、多业态融合的特色商业街、美食集聚区。在龙头景区，引进国内外知名品牌、餐饮名店、中华老字号，支持经典冀菜非遗传承人进驻景区开设美食店，形成一批高品质餐饮旅游景区。

5.大力提升重点旅游要素品质。围绕河北特色文化资源，打造一批冰雪文化、草原文化等度假酒店和主题酒店，培育一批具有地域文化特色的精品民宿和客栈，形成布局合理、特色鲜明的旅游住宿体系。培育一批文创和旅游商品品牌，建设一批旅游休闲购物街区、旅游商品离境退税品牌购物店，培育高品质文化和旅游商品消费集聚区。培育引进旅游演艺龙头企业，开发中小型、主题性特色演艺项目，打造具有市场吸引力的旅游演艺精品。

（责任单位：省旅游工作领导小组有关成员单位）

（三）实施高标准基础设施和服务体系建设行动。

1.构建快旅慢游交通体系。借力京津冀民航协同发展，打造“三地四场”（北京首都机场、北京大兴机场、天津机场、石家庄正定机场）世界级航空机场群，畅通境外游客入冀交通。优化省内航线网络结构，推进重点旅游地区、交通节点建设通用机场。以北京、雄安新区、石家庄等高铁枢纽为核心，培育京广、京沪、京沈、京雄、石太、石津等高铁旅游线路。推动秦皇岛邮轮码头加快完善配套服务体系，发展培育海上旅游客运和邮轮航线。完善公路路网布局，实施通景公路质量提升工程，推动旅游客运线路覆盖3A级以上景区。建设提升张承坝上、长城、太行山、大运河、滹沱河、渤海沿线等旅游风景道，构建“三横三纵”环京津旅游风景道体系。

2.完善旅游基础设施。建设完善旅游交通引导标识、观景平台、停车场、驿站、旅游功能服务区、应急救援等配套服务设施，构建功能完备旅游公共服务体系。在公铁空海客运交通枢纽和城乡重要旅游节点建设旅游集散中心（游客服务中心），开通运游线路，完善旅游集散体系。推动自驾车旅居车营地建设品质提升，做好C级营地品牌推广。实施旅游厕所质量提升工程，提升人性化服务水平。

3.强化智慧旅游建设。增强旅游科技支撑力，推动智慧旅游城市、智慧旅游景区建设，培育智慧旅游创新企业和示范项目，引导云旅游、云直播等新业态发展。大力推进旅游服务设施数字化、智能化改造升级，推动我省旅游重点县旅游产业运行监测平台建设实现全覆盖，统筹推进省内各级智慧旅游管理服务平台实现互联互通、数据共享。强化旅游大数据研究应用，推动大数据、人工智能、区块链等新技术在旅游信息服务、市场运营、管理决策等工作中的创新应用，推动全省“互联网+旅游”服务水平实现整体跃升。

4.优化旅游服务环境。全面提升旅游行业服务技能和水平，推动旅游企业开展从业人员服务技能培训，提高服务意识和水平。实施导游专业素养提升计划，构建导游服务综合评价体系。严格依法对旅游经营服务实施监督检查，加强行业自律、倡导诚信经营。加强文明旅游宣传引导，规范游客出游行为，开展文明示范单位创建活动，提升文明引导、志愿服务水平，优化旅游环境。

（责任单位：省旅游工作领导小组有关成员单位）

（四）实施高能级项目引领产业提升行动。

1.抓实项目建设。围绕国家战略和“五带”建设，高标准谋划、引进、建设、竣工一批优质文化和旅游项目。聚焦京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略以及后奥运经济发展等重点任务，谋划引进建设具有世界级影响力的旅游项目。深入推进中国古动物馆等北京非首都功能疏解项目、张家口堡文化保护发展等国家文化公园项目、翠云山国际旅游度假区等融合标杆项目建设，聚焦温泉康养产业谋划落地一批旅游休闲业态项目。优化项目服务管理，深化包联机制，实施观摩拉练，强化督导考核。

2.大力招商引资。优化政银企文化和旅游项目合作平台，积极引导各类基金投资旅游项目。依托中国国际服务贸易交易会、中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、河北省旅游产业发展大会等平台，开展百强企业河北行、投融资峰会等产业链招商。面向京津苏浙鲁等重点地区开展专题招商，围绕外省知名商会、工商联以及央企、国内龙头企业开展小团组招商、以商招商，依托各类招商平台，常态化开展线上招商，全方位引入战略投资，推动重点项目签约落地，全面提升和盘活存量旅游资产。

3.壮大市场主体。推进国有和重点文化和旅游企业战略重组，支持龙头企业跨领域发展。扶持“专、精、特、新”中小微企业快速成长，推动新业态企业创新发展。实施文化和旅游企业上市培育专项行动，支持重点企业加快主板上市。加大总部文化企业引进力度，推进央企落户河北。建立常态化政银企对接机制，积极为文化和旅游企业送服务促发展。