一、背景链接

9月4日，由陕西省委、省政府主办的陕西高质量开放合作交流会在香港举行。

9月20日，第八届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会在西安开幕。

9月28日，全省开放发展大会在西安召开。省委书记赵一德出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻总书记关于对外开放的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，坚定实施更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对内对外开放，加快塑造开放型经济发展新动能新优势，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

二、深度解读

★基本内涵

对外开放：一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。“对外开放”是中国一项基本国策。开放是中国经济腾飞的一个秘诀，也是中国全面建成小康社会的一件法宝。

★重要意义

党的十八大以来，总书记在多个重要场合强调要推进高水平对外开放，提出一系列重大论断、作出一系列重要部署，特别是总书记亲自为陕西开放发展把脉定向、擘画蓝图，从战略和全局高度赋予陕西打造内陆改革开放高地的重大使命，并就思路方法、实践路径、重点任务予以精准指引，为我们做好开放工作提供了根本遵循。今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，新征程上我们要切实增强不松劲、不停步、再出发的思想自觉和行动自觉，始终坚持把扩大开放作为强陕兴秦的关键一招，进一步强化开放意识，更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局，在扩大对内对外开放中强动力、增活力，在服务大局、应对变局中育新机、开新局，加快构建支撑有力的全域开放体系，在打造内陆改革开放高地上争做西部示范，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

★存在问题

涉外市场主体少，对外经贸往来活力不足。涉外企业是外向型经济的肌体细胞，是经济对外开放的活力源泉。从陕西涉外企业看：一是涉外企业数量少。2022年，陕西省实际发生涉外业务企业仅6807家，占全国比重不足1%。二是跨境收支规模小。从中国加入世贸组织至2022年，陕西省跨境收支规模累计6064亿美元，不到广东省2022年度的三分之一，陕西省跨境收支总额占全国比重长期徘徊在0.5%—0.6%之间。自2018年以来，陕西省跨境收支增速已连续五年低于全国水平。三是中小微企业外向度低。2021年全省发生跨境资金流入和跨境资金流出的中小微企业数量占全国的比重分别为0.66%、0.74%，均位居全国第17位，是涉外小微企业数量最多广东省的约1/35，落后于周边八省市的四川、河南、湖北、重庆。

外贸进出口贸易规模小，多重结构不平衡。一是外贸进出口规模小，对经济贡献度低。长期以来陕西省外贸进出口总值仅占全国1%左右，位居全国第15-18名左右，滞后陕西省地区生产总值全国排名4—5个名次。2022年陕西省外贸依存度为14.75%，低于全国平均水平20.01个百分点，低于经济体量相近的江西（20.93%）、重庆（28.01%）。二是外贸企业结构不平衡。陕西省外贸进出口主要依靠外商投资企业拉动，本土企业进出口比重较低，2022年三星、美光两家外资企业及相关配套企业的进出口份额超过60%，本土民营企业进出口占比为38.9%，国有企业进出口占比仅为6.2%。三是外贸产品结构不平衡。陕西省外贸进出口商品主要是机电产品，2022年机电产品出口占比86.8%，进口占比62.6%。能源化工、电子信息、新材料、生物医药、旅游、特色农产品外贸进出口总额相对偏低。四是外贸方式不平衡。一般贸易所占比重越高，意味着企业自主品牌出口增加，进出口贸易的稳定性越强。但陕西省一般贸易进出口占比低，2022年为35.4%，低于全国28.3个百分点；加工贸易进出口占比为53.1%，主要是三星、美光、华天科技等半导体企业的封装测试环节，属于加工环节链条短、技术含量不高的劳动密集型产业，出口增加值率不足5%。五是区域发展不平衡。陕西省外贸进出口主要集中在西安市，“一枝独秀、一枝独大”，对其他地市带动不强。2022年西安市外贸进出口总值占全省90.57%，其余九个地市外贸进出口总值占全省比重不到10%。

吸引外商直接投资少，对外投资持续走低。长期以来，陕西省实际利用外商直接投资（FDI）仅占全国0.4%—0.8%左右，排名位居全国15-23名之间。对外直接投资（ODI）长期仅占全国0.1%—0.3%左右，位居全国第25—30位之间。一是吸引外商投资（FDI）少。2022年，陕西省实际利用外资金额14.6亿美元，仅占全国的0.8%，是利用外资最多江苏省的4.79%。二是对外投资（ODI）持续走低。自2017年以来，陕西省对外直接投资持续走低，2022年，全省对外非金融类直接投资4.1亿美元，较上年下降24.2%，仅为2017年的六成左右；占全国0.35%，仅是对外直接投资最高广东省的1.86%。

陕西省外向型经济弱小制约金融业对外开放。对外开放不足的地区往往金融业务对外开放也不充分，涉外金融机构数量少、类型单一，优质金融资源和创新金融产品的供给较少，对涉外经济发展的支撑牵引作用不足。一是外资金融机构数量少。陕西省仅有6家外资银行分支机构，证券、保险、信托等非银行业金融机构、类金融机构利用外资还处于空白，引进外资金融机构还没有取得突破性的发展。二是外资银行信贷支持力度弱。2022年，6家外资银行各项贷款余额占全省不到0.20%，对陕西省实体经济的支持力度微弱。三是企业利用境外金融资源不够。疫情以来陕西省跨境融资规模有所萎缩，2022年略有回升，为35.77亿美元，较上年增长5.14%，但较2019年、2020年分别下降36.77%和22.68%。

★对策措施

1.9月28日，全省开放发展大会在西安召开。省委书记赵一德出席会议并讲话。

赵一德强调，要深入学习贯彻总书记关于对外开放的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，坚定实施更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对内对外开放，加快塑造开放型经济发展新动能新优势，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

赵一德强调，要锚定打造内陆改革开放高地，以更多硬实举措、硬核成果加快补齐开放不足短板，努力把陕西打造成为国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接。要着眼构筑开放大格局，全面加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域省份等的合作，探索建立陕西参与世界市场体系、国际要素循环、全球产业分工的双边、多边、区域次区域合作机制，推动形成协同周边、服务全国、融入全球的全域开放格局。要着眼提升开放大通道，协同推进陆上丝路、空中丝路建设，深入实施基础设施联网补网强链三年攻坚行动，健全“通道＋枢纽＋网络”现代物流运行体系，充分发挥中欧班列西安集结中心作用，促进亚欧陆海贸易大通道与西部陆海新通道双向互动，聚力打造效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。要着眼做强开放大平台，进一步扩大丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会、全球秦商大会等品牌会议会展活动影响力，提升自贸试验区、杨凌上合组织农业技术交流培训示范基地等试验示范平台牵引力，增强高新区、经开区、综保区、跨境电商综试区等各类园区的承载力，促进平台间优势互补、功能叠加、发展协同，切实以高能级平台支撑高水平开放。要着眼培塑开放大产业，善于运用投行思维、链式思维抓好精准招商，更大力度吸引利用外资，积极有序承接产业转移，持续用力培壮外向型企业，有效提升优势产业链群的根植性、竞争力和外向度。要着眼力拓开放大市场，深入挖掘新兴市场潜力，培育新能源汽车、锂电池、光伏等外贸新增长点，大力支持外贸综合服务、市场采购、保税维修、离岸贸易等新业态发展，积极创建国家服务贸易创新发展示范区，力促贸易量质并进。要着眼建设开放大枢纽，深入推进港产港贸港城融合发展，突出抓好西安空港陆港枢纽功能提升，着力打造全球产业转移布局、资本人才汇集、要素流动汇聚的最佳承载地和最大“引力场”。要着眼优化开放大环境，深入开展营商环境突破年活动，聚焦贸易投资自由化便利化，持续深化首创性、集成化、差别化改革探索，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成更高水平开放型经济新体制。要着眼打造开放大窗口，全方位提升西安国家中心城市国际化水平，不断深化文化旅游、科技教育、卫生健康等领域国际人文合作交流，优化国际友城发展总体布局，为服务国家总体外交作出更多陕西贡献。

赵一德强调，要坚持全省开放“一盘棋”，以最优保障、最强干劲汇聚高效协作狠抓落实强大合力。要健全与开放形势相适应的工作推进体系，常态化开展穿透式调度，实行重大事项清单化管理、项目化实施、专班化推进，不断提高干部专业素养能力特别是创造性抓落实抓开放的能力，发挥考核的“指挥棒”作用，促进上下联动、条块协同、系统发力。要完善与开放需求相契合的政策支持体系，保持政策的连续性稳定性，做好“梳理、推送、指导、落实”的全程服务，形成“制定、执行、评估、反馈”的工作闭环，确保政策有力有效、可感可及。要构建与开放安全相匹配的风险防控体系，多措并举扩大出口信保覆盖面，积极帮助企业防范化解投资和产业风险，全面筑牢高水平开放的安全屏障。

赵刚强调，要坚决扛起重大使命，牢牢把握陕西在国家大局中的坐标定位，在构建新发展格局中抢抓机遇，在共建“一带一路”大格局中担当作为。要推动外贸促稳提质，做大做强外向型产业，培育引进外贸综合服务企业，切实提高陕西企业的国际化经营本领。要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，落实外资准入政策措施，不断提升利用外资规模和质量。要积极抢抓沿海地区产业转移机遇，聚焦互补性强的重点领域，精准开展招商引资，不断拓宽横向经济技术协作。要全力打造平台载体，深入实施自贸试验区提升战略，提高中欧班列西安集结中心辐射带动能级，高标准打造西安国际航空枢纽，持续扩大展会影响力，以高水平开放推动高质量发展。

2.9月4日，由陕西省委、省政府主办的陕西高质量开放合作交流会在香港举行。

赵一德代表陕西省委、省政府向与会嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢，向香港同胞致以诚挚问候和良好祝愿。他说，举办2024陕粤港澳活动周，旨在深入贯彻党的二十届三中全会精神和总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，发挥陕港两地各自优势，深化陕西与粤港澳大湾区的全方位合作，强化陆上丝绸之路与海上丝绸之路的战略对接，共同为强国建设、民族复兴伟业贡献更大力量。他表示，陕西是中华民族和华夏文明重要发祥地之一，是一个传统与现代交相辉映、山水与人文完美融合、古典与时尚相得益彰的魅力之省。近年来，陕西沿着总书记指引的方向奋勇前进，融通式创新生态正在加速形成，现代化产业体系正在加速构建，战略性开放纵深正在加速拓展，国际化营商环境正在加速完善，高质量发展充满机遇、前景广阔。陕西与香港历史渊源深厚、合作基础坚实，希望以此次交流会为契机，进一步深化陕港双方在产业科技、金融物流、文旅生态、能源资源、人才服务等领域的交流合作，在优势互补、协同联动、互利共赢中更好服务国家发展大局、更好造福两地人民。

李家超对陕西代表团访港表示热烈欢迎，并预祝2024陕粤港澳活动周圆满成功。他说，陕西在旅游资源、高等教育、科技发展、矿产能源等领域都在全国具有重要地位，特别是近年来聚焦培育具有新质生产力的产业链，实现创新与产业加速融合发展。香港是粤港澳大湾区核心城市，在“一国两制”下，拥有“背靠祖国、联通世界”的独特优势，并在国家“十四五”规划支持下，全力发展“八大中心”地位。长期以来，香港特区政府重视与陕西的合作，在2017年成立驻陕联络处，加强与陕西经贸文化交流。我有信心，陕港两地将进一步深化合作，善用各自优势建设新质生产力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

3.9月20日，第八届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会在西安开幕。

雪克来提·扎克尔指出，习近平主席创造性地提出共建“一带一路”倡议11年来，在各方的共同努力下，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得实实在在的成就。第八届丝绸之路国际博览会以“深化互联互通·拓展经贸合作”为主题，旨在落实习近平主席关于共建“一带一路”系列重要指示精神，进一步凝聚开放共识、强化务实合作，进一步放大中国—中亚西安峰会、中非合作论坛等成果，以高水平开放推动高质量发展，加快构建陆海内外联动、东西双向互济开放新格局。中方愿与各方一道，持续加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动互联互通网络更加畅通高效、各领域务实合作不断迈进、人类命运共同体理念更加深入人心。

赵一德说，陕西是古丝绸之路的东方起点，共建“一带一路”使陕西再次从内陆腹地走向开放前沿，这里有政策利好叠加带来的新机遇、产业迭代升级带来的新优势、开放纵深拓展带来的新空间、营商环境优化带来的新气象，比较优势、后发优势更加凸显。当前，陕西正深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，按照习近平主席擘画的宏伟蓝图，加快打造中国内陆改革开放高地，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。希望以本届丝博会为契机，深化与各方在互联互通、经贸投资、科技创新、产业升级等领域交流合作，实现更大范围、更深层次的互利共赢。陕西将持续营造一流营商环境，让广大企业家和海内外朋友在陕放心投资、安心经营、舒心生活。

4.9月24日，第八届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会成果发布会举行。

截至9月24日凌晨，本届丝博会线下参观人数突破22万人次，“在线丝博会”网站点击量超过800万人次，线上丝博会注册展商2059家、展品3635种，展商数量、展品种类、专业观众均创新高。

按照国家节俭务实高效办展要求，本届丝博会紧扣高质量发展首要任务，精心组织举办重点活动8项，同期举办活动2项，活动数量较上届压缩66%，进一步提升活动质效。中欧班列（西安）全球合作伙伴大会上，西安浐灞国际港分别与哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚国家铁路公司等签署《高质量共建跨里海国际运输走廊》倡议，与霍尔果斯市政府、保加利亚布尔加斯港等签署《关于合作共建高水平开放的现代化国际物流体系》倡议；新华社中国经济信息社发布了《中欧班列西安集结中心发展报告》。

在广泛开展国际交流的同时，本届丝博会不断深化区域合作，策划举办全国青年企业家助力陕西高质量发展活动、苏陕东西部企业家创新发展大会等2项活动，达成了一系列合作，涵盖未来网络产业、新能源、乡村振兴、产教融合、文旅新业态、医药康养等领域。丝博会期间，兄弟省市共举办经贸文化活动5场，密切了省际交流，推动共赢发展。

5.9月21日晚，由中央广播电视总台、陕西省人民政府、福建省人民政府主办的第十一届丝绸之路国际电影节开幕式在西安举行。

慎海雄在致辞中表示，陕西是中华文明的重要发祥地，西安是共建“一带一路”的重要节点。在习近平文化思想指引下，中央广播电视总台与陕西共同打造的丝绸之路国际电影节，以影会友、美美与共，结出了累累硕果。总台以“思想+艺术+技术”的创新理念，持续推出纪录电影、4K超高清直播电影、4K超高清彩色修复电影、AI影视产品，策划推出总台“海外影像节”“丝路情缘”等海外影视展映活动，推动影视融合发展、相得益彰，为世界电影人交流互鉴搭建起对话的平台。相信通过电影的交流合作，一定能让我们与海内外影人的友谊和梦想延伸，像丝绸一样编织出人类文明的一片锦绣，为共建“一带一路”贡献光与影的力量。

赵刚在致辞中说，电影是时空的艺术、情感的寄托、文化的养料，在讲好中国故事、传播好中国声音、阐发中国精神、展现中国风貌方面拥有独特优势。作为文化大省、电影大省，陕西将持续深入贯彻习近平文化思想，加快文化强省建设，努力为广大电影工作者营造良好的创作生态，不断推出更多艺术精品。希望大家以丝绸之路国际电影节为桥梁，交流经验、分享成果、深化合作，共同走好电影追光之旅，为中华文化注入丰厚滋养，为世界文明贡献华彩篇章。

开幕式现场表演融合非遗展示、音乐歌舞、情景剧等多种艺术形式，通过古代丝路文明交汇和现代电影光影魅力两条叙事线索，展现古城西安的厚重历史与时代风貌，讲述美美与共、多姿多彩的丝路故事。

三、实战应用

问题1：请结合材料，针对材料中的问题，就“一带一路”战略下发展开放型经济提出工作建议。要求：格式完整，条理清晰，措施有力。1200字左右，40分。

【参考作答】

关于“一带一路”战略下发展开放型经济的建议

在“一带一路”战略背景下，陕西应发挥自身优势，扬长补短，通过主动参与“一带一路”建设，带动开放型经济持续、健康、协调发展。

深化开放意识。紧贴“一带一路”战略设计，运用“关天经济圈”规划与“关中平原城市群”核心城市优势，把开放意识渗透到经济社会发展各个领域、环节中去，以开放的思维，积极引进和培养对外法律、会计、税务等方面的高层次人才，引导企业家打破传统思维，放眼国内外市场，提升管理体制、改善产品质量与提高服务意识。同时，引导和加快培育高端新型产业、文化旅游产业，持续推进军民融合协同发展，提升陕西在国内外市场的竞争力。

建立指标体系。借鉴四川、上海等开放经济发展的指标体系，找准定位，错位发展。开展经济实力（地区生产总值，人均地区生产总值，第三产业比重，科研试验经费比重等）、国际影响力（外贸依存度，落户世界500强企业数，国内民企占世界五百强比例，对外投资企业数，国内外重要金融机构数量，在本省投资的国家和地区数量，境外游客入境，省外游客数量，举办国际会议次数，常驻境外人口比例）、开放合作环境（轨道交通客运比重，国际直飞定期航线数量，航空、货运年吞吐量，信息化综合指数）、城市品质（人均住房面积，幼儿园、小学入学率，空气综合污染指数）、行政效能（政府服务品质，效能革命、信息公开效率）等5大类一级指标和近30多项二级指标的评价体系建设工作，对标一线发达地区，促进陕西开放经济发展。

强化产业整合。一是通过“文化+”、“旅游+”“互联网+”等方式，巩固并拓展欧美、东南亚、港澳台、丝路沿线国家客源市场，以境外通航城市与陕西友好城市为重点，设立“丝路起点之窗”旅游推广中心。着力推进与丝绸之路沿线城市旅游合作，牵头成立“丝绸之路国际旅游合作联盟”。坚持国际、国内两个市场并重，突出高铁沿线和周边城市旅游推介，通过政府引导、市场推广和全民动员参与，带活陕西全域旅游。二是加强关中平原城市群之间的协作关系，制定开放的、包容性的旅游文化产品，将旅游文化产品统一打包对外宣传。整合挖掘历史文化旅游、宗教文化养生旅游、红色文化旅游等资源，以文学、影视剧、戏剧和音乐等形式为载体，通过互联网、论坛、会展、文艺表演等媒介向“一带一路”沿线国家、地区传播陕西文化，使文化旅游产业成为陕西对外经济发展的交流窗口和新动能。

壮大外贸业态。一是学习兄弟省份自贸区建设经验成果，推进“西安港”规划建设，充分利用国家对自贸区建设的政策红利，统筹各职能部门，创新工作机制，推动自贸区贸易自由便利化。二是支持跨境电商发展壮大，加快申请跨境电商综合试验区、启运港退税、自由贸易账户（FT账户）等新兴业务试点，丰富自贸区功能。三是培育外贸综合服务企业，促进健康规范发展，更好帮助广大外贸企业降低成本、开拓市场，提高贸易便利化水平，促进外贸稳增长、调结构，培育外贸竞争新优势。四是建立境外国际营销服务网点，支持陕西自贸区外贸综合服务企业在德国汉堡、匈亚利布达佩斯、芬兰科沃拉、韩国以及中亚等国设立海外仓，将优质产品分销到“一带一路”沿线国家和国际市场。

（来源：陕西省政府官网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写一篇西安做好丝博会筹备工作的经验材料。要求：条理清晰，语言凝练。700字以内，30分。

【参考作答】

西安：做好丝博会筹备工作

西安市委、市政府高度重视，第一时间成立属地保障部，建立“1+N”专项保障方案体系，统筹公安、卫健、应急等近20个单位，配备了充足力量，全力以赴做好各项服务保障工作。

一是精心筹备部署，做好场馆保障。这项工作是属地保障工作的重中之重。西安市组建工作专班，组织专业力量，对国际会展中心进行了全面检测，对水电、天然气、空调音响、灯光网络、消防、电梯等重点区域重要设施设备进行了改造维修，并有针对性地开展了消防安全演练。目前，正在细化完善应急管理保障预案，构建全方位的安保工作体系，确保与会宾客安全无忧、舒适便捷，确保会展期间全程安全、顺利圆满。

二是热情细致服务，尽好地主之谊。在参展布展方面，指定专人对接服务，完善场馆功能布局、现场管理流程和车辆动线停放，并加强对展位搭建施工、照明用电、安全防护等方面的巡查力度，确保布展工作安全顺利。在交通出行方面，加强场馆、酒店、重点路段及周边交通秩序管控，擦亮西安“车让人、人守规”的城市名片；加强摆渡车、地铁、公交、出租车、网约车等公共运力保障，确保出行需求运力供给充足。在餐饮住宿方面，动员周边高品质酒店资源，全力做好会议接待服务，对接待酒店、供餐会议场所实施全面监测监管，确保丝博会期间宾客住得舒心、吃得放心、外出顺心。

三是美化城市环境，塑好城市品牌。持续做好城区环境清洁、美化提升、景观打造等工作，聚焦浐灞国际港会展核心区域以及全市重点路段、重点区域，开展外围环境整治提升行动，并利用户外LED大屏、广告牌等多种形式，进一步丰富丝博会元素，营造丝博会氛围，把“山河诗长安”的独特魅力充分展示给广大宾客。

（来源：陕西日报，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

乘势而上推动陕西对内对外开放工作再上新台阶

乘势而上推动陕西对内对外开放工作再上新台阶，要扭住解放思想“总开关”，以更高站位、更大决心打造内陆改革开放高地。

乘势而上推动陕西对内对外开放工作再上新台阶，要打好能级提升“组合拳”，以全球视野、全局思维推进高水平对内对外开放。

乘势而上推动陕西对内对外开放工作再上新台阶，要坚持全省开放“一盘棋”，以最优保障、最强干劲汇聚高效协作狠抓落实强大合力。

突出战略纵深 构筑开放大格局

——论认真贯彻落实全省开放发展大会精神

协同周边提升开放水平。

服务全国推进对内开放。

融入全球扩大对外开放。

把向西开放作为我省对外开放的主线。

突出内畅外联 提升开放大通道

——论认真贯彻落实全省开放发展大会精神

要聚焦亚欧陆海贸易大通道这条主轴。

要打牢设施互联这个基础。

要畅通现代物流这一经脉。

突出功能特色 做强开放大平台

——论认真贯彻落实全省开放发展大会精神

扩大国际会议会展活动影响力。

提升试验示范平台牵引力。

增强各类园区承载力。

突出贸易升级 力拓开放大市场

——论认真贯彻落实全省开放发展大会精神

要着力强主体扩规模。

要着力优结构提效益。

要着力兴业态增活力。

突出人文交流 打造开放大窗口

——论认真贯彻落实全省开放发展大会精神

要提升国际友城建设水平。

要提升文化旅游开放水平。

要提升科技教育交流水平。

要提升卫生健康合作水平。

★经验材料框架

陕西：推动丝博会重点招商引资项目落地落实

一是坚持重点产业招商。

二是坚持落地见效。

三是坚持提升能力。

★情况汇报框架

陕西举行第八届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会筹备情况汇报

一、会议活动情况

一是大会开幕式。

二是会议活动。

二、展馆设置情况

（一）国际交流展。

（二）省际合作展。

（三）交通物流展。

（四）先进制造业展。

（五）现代能源展。

★经验材料框架

陕西省对外开放不足的表现、根源及政策建议

一、陕西省对外开放不足的主要表现

（一）涉外市场主体少，对外经贸往来活力不足。

（二）外贸进出口贸易规模小，多重结构不平衡。

（三）吸引外商直接投资少，对外投资持续走低。

（四）陕西省外向型经济弱小制约金融业对外开放。

二、陕西省对外开放不足的深层次原因

（一）陕西省地处内陆腹地，货物进出口运输成本相对较高，制约了外向型产业发展和对外承接产业转移。

（二）陕西省对外开放时间晚，主导产业企业与国内国际双循环耦合度低，且外资龙头企业产业带动效应不强。

（三）各类对外开放平台利用不够，创新引领示范、产业聚集和政策红利没有充分发挥。

（四）营商环境较为落后，不能满足对外开放发展需要。

三、推动陕西省高水平对外开放的政策建议

（一）加快构筑国际贸易新通道增强竞争力。

（二）做强高能级对外开放平台增强驱动力。

（三）培育壮大外向型市场主体增强发展力。

（四）优化对外开放营商环境增强吸引力。

（五）持续扩大金融业对外开放增强支撑力。

推动开放型经济高质量发展

加快形成高水平对内对外开放新格局

一、坚持以开放促发展，全省开放型经济发展迈上了新台阶

（一）规模发展壮大。

（二）结构持续优化。

（三）市场不断拓展。

（四）新动能加快聚集。

（五）开放平台提速扩容。

（六）通道建设扎实推进。

二、坚持问题导向补短板，深刻认识开放型经济发展面临的深层次问题

（一）发展不充分不平衡。

（二）重点产业开放度低。

（三）外向型主体偏弱。

（四）开放平台作用发挥不够。

三、打好“组合拳”，加快形成高水平对内对外开放新格局

（一）统筹协调，构建开放支撑体系。