一、热点链接

日前，商务部、国家发改委等17部门联合印发《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》，提出到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，年均新增农村网商(店)100万家，培育30个国家级农产品产地专业市场，经营农产品的公益性市场地市级覆盖率从40%提高到60%。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你分析S市县域商业体系建设中存在的问题，并提出相应对策（400字）。

2.结合给定材料，谈谈你对建强县域商业体系，促进农村消费的认识（400字）。

3.请你概述H省加强县域商业体系建设促进农村消费的做法，撰写一份信息稿（600字）。

4.S省决定召开全省县域商业体系建设工作现场会，假如你是省政府办公厅工作人员，请你起草一篇省长的讲话要点（1000字）。

5. 建设县域商业体系是实施乡村建设行动的重要内容，是培育完成内需体系的重要支撑，是提高人民生活品质的重要举措。请结合以上材料和工作实际，围绕“加强县域商业体系建设”写一篇文章，题目自拟，文体不限（1000-1200字）。

6.近期，商务部组成联合调研组，就G省加强县域商业体系建设，促进农村消费工作进行调研，结合给定材料，请你撰写一份调研报告（1200字）。

三、理论精析

★基本内容

习近平总书记强调，构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。近年来，各地各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动农村商业体系快速发展，在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了积极作用。

★重要意义

一是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要内容。加强县域商业体系建设，推动工业品下乡和农产品进城，畅通城乡双向循环，有利于以市场需求为导向加强产销对接，拓宽农产品流通渠道、夯实乡村产业基础；有利于拓宽乡村多种功能，推动农区变景区、田园变公园、劳动变体验、农房变客房，挖掘当地特色资源，改善农村消费环境，满足城乡居民消费升级需求；有利于加快农村一二三产业融合发展，催生新经济新业态，激发农村发展活力和内生动力。

二是推动新型城镇化、加快县域内城乡融合发展的重要载体。加快县域内城乡融合发展，推进新型城镇化，县域商业大有可为。一是有利于促进农业人口有序转移。商贸流通业就业门槛低，吸纳就业能力强，在引导农村人口城乡之间有序流动、均衡转移方面发挥了重要作用。二是有利于增强城镇综合服务功能。发展县域商业，促进了城乡之间商品、要素的平等交换和双向流通，既丰富农村经济业态，提高农村的综合承载力和发展活力，又满足城乡居民多元化消费需求，拓宽农民增收渠道。三是有利于优化县域空间布局。发展县域商业，把县域作为重要切入点，统筹推进县乡村商业网点空间布局、业态发展、基础设施建设等，有利于强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，形成县乡村功能互补、错落有致的空间发展格局。

三是畅通国内大循环、培育完整内需体系的必然选择。县域年轻消费人群庞大，消费观念不断转变、消费档次不断提高、消费结构不断升级，为我国消费和服务业发展带来持续的牵引力。以县域为统筹，发展农村商业，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，有利于构建完整的内需体系，培育和扩大农村消费，将我国超大国内市场优势切实发挥出来，推动国民经济全面、协调、可持续发展。

四是坚持以人民为中心发展思想、增强人民获得感和幸福感的客观要求。发展县域商业，畅通农产品销售渠道，有利于助农增收，持续增加农村居民的消费能力。同时，坚持扩大消费同改善人民生活品质相结合，不断以高品质供给满足多层次、多样化市场需求，提高人民消费意愿，顺应城乡消费升级新趋势，有利于满足人民美好生活需要，使发展成果更多体现为人民生活质量的提高和国民福祉的改善。

★主要原则

一是因地制宜、实事求是。结合乡村人口、消费习惯等特点，完善商业网络，鼓励流通企业开拓农村市场，鼓励生产和服务企业开发适合农民特别是老人、妇女和儿童需要的产品和服务。

二是分层分类。县城重点强化综合商业服务能力，改造提升综合商贸服务中心和物流配送中心。乡镇重点强化区域服务能力，建设乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合，向周边农村拓展服务。村里重点强化便民服务能力，引导大型商贸流通企业向村庄延伸供应链服务，优化商品供给。

三是下沉和上行相结合。在完善县乡村三级商业网络的同时，推动县域产业发展，吸引更多人才回乡创业就业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加强农产品生产和流通体系建设，加快推进农产品品质提升和标准化生产，完善农产品市场网络，发展冷链物流，扩大电商进农村覆盖面，强化产销对接，帮助农民把好产品卖出好价钱。提升县域文旅服务功能，吸引城市居民下乡消费，促进农民增收致富。

★发展目标

“十四五”时期，实施“县域商业建设行动”，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，年均新增农村网商（店）100万家，培育30个国家级农产品产地专业市场，经营农产品的公益性市场地市级覆盖率从40%提高到60%。

★对策措施

一是健全农村流通网络。通过完善县城商业设施、建设乡镇商贸中心、改造农村传统商业网点，解决农村商业设施不足的问题。

二是加强市场主体培育。通过支持企业数字化、连锁化转型，培育农村新型商业带头人，壮大新型农业经营主体，解决农村市场主体小散弱的问题。

三是丰富农村消费市场。开发更多适合农村市场的消费品，优化农村生活服务供给，提升县域文旅服务功能，解决农村商品和服务供给不足的问题。

四是增强农产品上行能力。提升农产品供给质量，提高农产品商品化处理能力，加强农业品牌培育，带动农民增收。

五是完善农产品市场网络。完善农产品流通骨干网，加快发展产地市场体系，提高农产品市场公益性保障能力，加快补齐冷链设施短板，促进小农户与大市场的有效对接。

六是加强农业生产资料市场建设。健全农资流通网络，鼓励各类农资市场主体共建共享，发展直供直销、连锁经营、统一配送等现代流通方式。增强农资服务能力，引导服务组织面向新型农业经营主体，发展测土配方施肥、机具租赁等社会化服务，促进现代农业发展。

七是创新流通业态和模式。支持大型企业开展供应链赋能，扩大电商进农村覆盖面，发展县乡村物流共同配送，强化产销对接长效机制。八是规范农村市场秩序和加强市场监管。强化农村市场执法监督，促进农资市场有序发展，加强市场质量安全监管。

四、素材积累

大作文框架：

推进县域商业体系现代化进程

推动县域商业体系的现代化。