一、热点链接

6月8日-9日，习近平总书记在四川考察时指出，要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。坚持就是胜利，要毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚定信心，排除干扰，克服麻痹思想，抓紧抓实疫情防控重点工作，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。

今年以来，受国内疫情和国际形势等一些超预期因素影响，我国经济下行压力持续加大，面对多重挑战，各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，经受住了武汉保卫战以来最为严峻的疫情防控考验。中央经济工作会议部署的七大政策正在落实落地，日前召开的国务院常务会议进一步部署六个方面33项稳经济政策措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。

二、深度解读

★疫情防控与经济发展总体形势

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。我国毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

3月中下旬以来，受新一轮疫情和外部环境变化等一些超预期因素影响，工业经济下行压力持续加大，4月份，规模以上工业增加值同比下降2.9%，其中制造业下降4.6%。但是，在党中央坚强领导下，在各方共同努力下，5月以来制造业企业复工复产步伐明显加快，工业经济呈现企稳向好的迹象，例如吉林省重点监测的50家企业已经全部复工复产，人员在岗率达87.4%，在上海的汽车整车及零部件企业复工率已超过85%，全国整车货运流量指数5月第四周已达101，上海港集装箱单日吞吐量已恢复90%，用电、用工等多项工业经济指标向好。

近日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《一揽子政策措施》），提出6个方面33项措施，及时加大力度稳住经济大盘。各级各部门全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，保持经济运行在合理区间。

★统筹疫情防控与提振工业经济发展

5月25日国务院召开了全国稳住经济大盘电视电话会议，5月27日工业和信息化部立即召开提振工业经济电视电话会议，要求全系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决扛起提振工业经济的政治责任，为稳住经济大盘作出贡献。

一是加快政策落地见效。党中央、国务院去年底以来出台了一系列减税降费、助企纾困政策措施，又出台6个方面33条稳住经济的一揽子政策，可以说力度空前，既是及时雨、又是定心丸。当前关键是抓落实，打通政策落地的“最后一公里”，让各类企业应知尽知、应享尽享，尽早受益，为企业输血缓气渡难关、助力强心稳预期。

二是全力保障产业链稳定畅通。保链稳链是促进工业稳定增长的当务之急、重中之重。针对当前复工不达产、复工基础仍不牢固、重点产业链协同复产难等问题，从重点企业、重点行业、重点区域三方面持续发力。对企业进一步加强政策帮扶、用好包括“白名单”制度在内的各类保供稳链工作举措。对汽车、集成电路等重点行业要进一步发挥有关协调平台功能，加强上下游衔接服务。对重点区域要加强跨区域、跨省市协调，加强点对点、一对一的疏通卡点难点。

三是强化对中小企业纾困帮扶。加大政策宣贯解读和服务，协助中小企业用好用足惠企政策，为中小企业提供找得着、用得起、有保障的服务。建立健全优质中小企业梯度培育体系，促进专精特新发展。联合相关部门开展好整治涉企乱收费、清理拖欠账款等专项工作，持续优化营商环境。

四是扩投资促消费。加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目，着力扩大有效投资，促进重点项目早开工、早投产、早见效，形成更多实物工作量。进一步拓展消费，组织实施好新一轮新能源汽车下乡等活动，加快5G、工业互联网+等与垂直行业的融合应用，促进工业消费、信息消费双增长。

★统筹疫情防控和“菜篮子”产品稳产保供

今年以来，为统筹做好新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品稳产保供工作，各级各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，密切关注各地生产和市场形势，加强分析研判，定期调度生产供应信息，主动加强与有关部门协同配合，维护农业生产流通秩序，全力抓好“菜篮子”产品生产供应。一是及时安排部署。贯彻落实《国务院办公厅关于不误农时进一步抓好春季农业生产的通知》，印发《统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作导则》《统筹新冠肺炎疫情防控和“菜篮子”产品保供稳价工作指南》，分区域、分环节、分类别细化工作措施、明确工作要求，多次紧急调度和部署生产，确保“菜篮子”产品稳定生产和顺畅流通。二是加强监测对接。监测大中城市主要批发市场鲜活农产品价格和生产供应情况，发布“菜篮子”产品批发价格200指数。组织重点批发市场加大对上海、吉林等地“菜篮子”产品供应。动员电商企业对疫情严重地区予以重点保障。三是推动问题解决。将农产品及农业生产物资纳入重点运输物资保障范围，维护“菜篮子”产品正常生产流通。成立农资保供专班，设立春耕农资保供、“菜篮子”产品产销对接等热线电话，第一时间受理基层反映的农资下摆、农民下田、“菜篮子”产销等堵点卡点问题。

下一步，要采取有效措施，进一步压紧压实“菜篮子”市长负责制，全力做好稳产保供工作。一是强化工作指导。指导各地落实好分级分类差异化防控措施，保障农业生产有序开展。优化“菜篮子”市长负责制考核内容，引导大中城市加强生产能力和应急保供能力建设。二是稳定产品生产。指导蔬菜主产区合理安排品种和上市茬口，推动大中城市周边积极发展速生菜、芽苗菜生产，稳定畜禽水产品生产。加强农产品质量安全监管，加大抽检和执法力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。三是畅通运输渠道。督促各地严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，做好“菜篮子”产品等重点物资运输保障工作。推动大中城市与主产区建立稳定的产销合作关系，组织批发市场、商超企业、电商平台等主体与生产基地直接对接。四是加强监测预警。紧盯重大节日和极端天气，密切关注新冠肺炎疫情影响，加强生产情况调度和市场动态监测预警，指导督促各地制定好应急保供方案，确保“菜篮子”产品稳定供应。

★统筹疫情防控和制造业生产

统筹疫情防控和制造业生产，政府重点做好两方面工作，一方面是统筹指导、加强协调，另一方面是靠前服务、加强保障。

在统筹指导、加强协调方面：一是要落实属地责任，统筹疫情防控和制造企业生产，切实落实好各项惠企政策。二是要分区分级指导企业做好稳定生产方案和应急预案。对处于高中低不同疫情风险下的企业，分类施策、科学指导，不得简单要求停工停产或者限制产能、人员到岗率等。三是在发生疫情、确需停工限产时，地方要严格履行程序。对制造业重点企业和民生保供企业，应由地方行业主管部门评估后向当地联防联控机制报告；对处于产业链关键环节、涉及产业链全局的重点企业，要由省级行业主管部门和综合经济管理部门评估后，按程序向省级联防联控机制报告；谨防“随意关停、一关了之”。

在靠前服务、加强保障方面：一是发挥好重点产业链供应链保链稳链等机制作用，聚焦难点堵点卡点，落实好“白名单”制度，以点带链、以链带面，推动涉疫地区企业尽快复工达产。遇到产业链供应链方面问题时，省内能够解决的自行解决，需要省际协调的，由省级工业和信息化主管部门明确需协调的配套企业名单和事项，先行协调解决，确需部委协调的，及时报国家发展改革委、工业和信息化部。二是要全力保障物流通畅。各地要实施好在疫情防控条件下重点物资运输车辆通行证制度，建好用好物资中转站，通过甩挂运输、现场过驳、人员检疫等方式，有效阻断病毒传播，确保物流通畅。三是做好企业稳定生产服务保障。对因出现疫情启动稳定生产方案的企业，特别是实施闭环生产的企业，各地行业主管部门要主动服务、靠前服务，“一企一策”，积极协调疾控、交通、公安等部门做到防疫检测优先、人员返岗优先、运输运力优先、通行仓储优先、生活保障优先等“五优先”。对于因疫情原因停产的企业，要帮助企业科学精准做好防疫工作，积极创造条件复工达产，同时要支持银行、保险、船代、货代、快递、专卖店等关联行业同步复工。

★统筹疫情防控和“三夏”小麦跨区机收作业

今年年份特殊，“三夏”小麦跨区机收确实面临统筹疫情防控和油价大幅上涨等方面的难点，重点抓好三项应对措施：一是抓机具保障。组织小麦主产区以县域为单位，对今年麦收机具保障能力进行详细摸底排查，在有麦收任务的800多个县中，按照“机具保障充足”“机具供需紧平衡”和“机具缺口较大”三类不同情况进行分类指导，重点关注“机具供需紧平衡”和“机具缺口较大”的县，通过“外引内调”“对口支援”“先收地区帮后收地区”等方式，做好机具托底保障，确保麦收机具提前落实到位。二是抓精准对接。把提前做好小麦机收作业供需对接放到突出重要位置，每一个乡镇和每一个村，都明确“三夏”小麦机收联络人，逐户、逐地块对接作业服务组织和机具机手，确保在集中麦收开始前5天，将作业供需对接落实到位。三是抓优惠用油。 “三夏”期间，小麦主产区普遍开设农机加油专用通道，开展“送油到田”服务，为农机手节省出更多作业时间；实行农机加油专享优惠，缓解了机收作业成本。

★企业如何做好疫情防控条件下的稳定生产

企业首先要做的是制定完善各种防疫条件下的生产方案，包括闭环生产预案，并定期开展应急演练。指导员工知晓在有疫情的情况下干什么、怎么干。

一是要严格落实生产过程的疫情防控措施，包括要动态完善员工管理，加强员工检测和日常健康监测，保障生活和防疫物资供应，强化工作和食宿等场所管理。

二是做好动态储备生产物资工作，提前测算稳定生产条件下的物资清单和规模，储备适量的原辅料、关键零部件等，根据生产特点，对关键生产物资设立储备警戒线并及时补充更新。

三是做好生产物资转运，安排固定人员进行生产物资的接收、装卸等，固定周转路线我们鼓励企业与物流企业合作设立生产物资中转接驳站、租用物流企业的仓储空间等。有条件的企业自身可设置中转区、临储区、消毒区、封闭管理区等功能区，分区管理、闭环运行。

四是做好闭环生产预案。发生大规模疫情需要实施闭环生产时，要严格员工出入登记、细分防疫管理区块等。特别是对于劳动密集型企业，重点做好生产、就餐、住宿场所管理，还要根据生产线特点强化工位管理措施等。通过这些措施，力争做到防疫科学精准、生产平稳有序、员工管理得当、平急转换有效，从而将疫情对企业生产影响降到最低。谢谢。

★全国稳住经济大盘电视电话会议精神

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。

李克强说，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

李克强说，各部门在稳经济大盘这个大局面前都有责任，要有更强的紧迫感，确保中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策举措上半年基本实施完成，为加大实施力度，国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。要用“放管服”改革的办法优化政策实施流程，密切跟踪实施情况，该完善的及时完善，确保政策受益主体不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享。这些年我们坚持不搞大水漫灌，宏观政策仍有空间，要继续做好政策储备。

李克强说，要发挥中央和地方两个积极性。地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题，是对各级政府行政能力的考验。要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。要创造性工作，因地制宜挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。对国企、民企、外企等各类市场主体要一视同仁，充分调动各方面积极性创造性，坚持用市场化办法、改革举措解难题。进一步打通物流和产业链上下游衔接堵点，推动复工达产。扎实保障民生，及时把失业保险、低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫。国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。对各地二季度经济主要指标，将由国家统计部门依法依规实事求是分省公布，国务院对相关工作情况予以通报。

李克强说，各地区各部门要坚持求真务实，以实际效果检验各项工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院部署，克难奋进，促进经济社会平稳健康发展。

三、实战应用

例题1：疫情防控形势严峻复杂，给“三夏”期间农机转运作业带来一定影响。结合给定材料，你认为如何保障夏粮机收顺利开展。要求：全面准确，措施合理，逻辑清晰，500字左右。

【参考作答】

为了保障夏粮收获顺利进行，要采取超常规举措，压实责任、打通堵点、完善预案、强化服务，环环紧扣做好小麦机收工作。

一是确保农机跨区转运通畅。及时打通影响农机手返乡作业、农机跨区转移、农机配件调运等方面的堵点卡点，保障麦收人员和机具畅通无阻，农机配件运输配送高效有序。将农机及零配件纳入重点物资运输保障范围，开通农机“绿色通道”；对跨区作业人员提供核酸抗原检测、属地备案等“一站式服务”，确保麦收作业不停顿。

二是确保农机进村下田顺畅。设立跨区作业接待服务站、跨区作业机具集中停靠点，提供必要的防疫、生活、加油、维修等条件。开出流动核酸检测车“送检到田”，组织农机产销企业跟随机收队开展配件维修流动服务，确保有件能换。麦收主产区省市县公布小麦机收问题受理热线电话，实行24小时专班值守，第一时间解决机收作业遇到的困难和问题。

三是确保疫情地区收获有把握。小麦主产区组建覆盖到每个乡镇的应急抢收队，如果发生疫情或者出现极端天气，开展应急代收作业。在疫情封管控区，推广地方探索的“群众足不出户、机手闭环管理，基层干部参与帮收代管”的有效做法，收割作业“一田一视频”发给农户、粮食装袋“一户一标记”运输到家，让封控在外地不能返乡、封控在家不能下田的农户也不用担心麦子没人收。

例题2：4月29日召开的中共中央政治局会议强调，“高效统筹疫情防控和经济社会发展”“最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”。结合给定材料，请你围绕“统筹疫情防控和经济社会发展”写一篇文章，题目自拟，文体不限，1200字左右。

【参考作答】

以精准思维统筹疫情防控和经济社会发展

随着新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。对此，需以精准思维来高效统筹疫情防控和经济社会发展，做好经济工作、切实保障和改善民生，实现疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要目标。高效统筹疫情防控和经济社会发展，既要坚持动态清零，坚持外防输入、内防反弹，又要最大程度保护人民生命安全和身体健康，还要最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，进一步用好精准思维，做到问题精准、思路精准、措施精准。

坚持问题导向，将问题精准作为统筹疫情防控和经济社会发展的起点。一方面，要坚持人民至上、生命至上，各地政府与相关部门应全面仔细梳理居民在疫情防控中遇到的各种难题，尤其是针对群众反映强烈的生活物资供应难、看病取药难、即时沟通协调难等普遍性问题，要提前制定应急预案，做到有备无患、有条不紊，最大程度保护人民生命安全和身体健康。另一方面，要更加主动、更加积极地做好经济工作，针对不同区域、不同行业、不同企业在疫情防控过程中遇到的难点、痛点与堵点问题，要因地制宜、分类施策，尽可能将政策资源集中使用在关键环节和重点领域，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

坚持系统观念，将思路精准作为统筹疫情防控和经济社会发展的关键。疫情越是持续和反复，我们就越要意识到现实经济系统的复杂性，所采取的统筹调控思路就要更加精准。具体而言，宏观层面上，要重视产业链上下游的匹配对接问题，确保整个产业体系的正常运行；中观层面上，要着力畅通生产、流通、消费等多个环节，发挥政府、市场、社会等的作用，确保企业尤其是产业链龙头企业的持续经营；微观层面上，要重点关注居民个体的消费、收入、负债等经济指标的动态平衡，采取更多有力措施避免居民因为短期无法偿还房贷等而陷入困境，还要提振市场主体信心，持续激发市场主体活力。

秉持久久为功，将措施精准作为统筹疫情防控和经济社会发展的基点。实践已经证明，无论是应对新冠肺炎疫情冲击，还是实现高质量发展目标，都绝非一日之功。想要实现疫情防控和经济社会发展的双重胜利，就必须增强自身的内生发展动力和抵御各种风险冲击的能力。这就要求我们坚持长期视角，保持战略定力，围绕建设强大而有韧性的国民经济循环体系，围绕深化供给侧结构性改革、加快构建新发展格局、实现高水平科技自立自强等，系统制订改革方案并采取精准举措来逐一破解难题，全方位提升我国应对各种风险挑战的能力，顺利实现防住疫情、稳住经济、安全发展的目标。

用好精准思维，是我们推动经济社会发展取得的宝贵经验，在如期全面打赢脱贫攻坚战等方面都取得了实效。我们要进一步用好精准思维，做到问题精准、思路精准、措施精准，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

四、高分框架

★大作文框架

防疫情、稳经济、保安全要“时时放心不下”

以“时时放心不下”的责任感“防疫情”，谨细审慎、周密严全。

以“时时放心不下”的紧迫感“稳经济”，只争朝夕、真抓实干。

以“时时放心不下”的使命感“保安全”，警钟长鸣、常抓不懈。