一、热点链接

12月15日至16日在北京举行中央经济工作会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。李克强对明年经济工作作了部署。李强作总结讲话。

二、深度解读

★形势背景

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

过去5年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。我们历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史起点上。

★指导思想

做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准；坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”；坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

★主要内容

明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。

稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。

产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技－产业－金融”良性循环。

科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。

社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。

★工作要求

要坚持系统观念、守正创新。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估。要更好统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。要更好统筹当前和长远，既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接。

★六个更好统筹

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控进入新阶段的重要一年，做好经济工作意义重大。明年经济发展面临诸多困难挑战，中央经济工作会议强调要坚持系统观念、守正创新，并提出“六个更好统筹”：

1.更好统筹疫情防控和经济社会发展

此次会议将“更好统筹疫情防控和经济社会发展”摆在首位，凸显重要意义。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。疫情暴发以来，我们有效应对疫情冲击，人民生命安全和身体健康得到有效守护。过去三年我国经济年均增长4.5%左右，明显高于世界平均水平。抗疫和发展的成绩有目共睹，经得起历史的检验。新阶段要解决好新问题。当前，病毒传染性强，但重症率、致死率显著降低，疫情防控主要矛盾发生了变化。按照中央部署实施好优化疫情防控各项措施，将加快经济秩序和社会秩序的恢复，进一步促进经济循环起来、运转起来。

2.更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长

经济发展是量变和质变的有机统一。在如何看待“质”和“量”的关系方面，会议将“质”放在“量”的前面，凸显经济发展“质”的重要性，也意味着高质量发展是未来我国经济工作的不变主题。推动经济高质量发展，也要继续实现“量”的合理增长。当前我国经济发展仍需保持合理的增长速度，只有把经济发展的蛋糕做大，才能在当前形势下保持经济平稳运行，维护社会大局稳定。

3.更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需

深化供给侧结构性改革是实现高质量发展的必由之路，是贯穿经济工作全过程的主线。同时，必须大力实施扩大内需战略，应对当前总需求不足的突出矛盾。当前经济工作中的很多领域都是供给侧结构性改革和扩大内需的结合点。因此，要创造有利的体制机制环境，采取适当的政策引导，使这些结合点变成经济的增长点，推动中国经济沿着高质量发展道路稳定向前。

4.更好统筹经济政策和其他政策

经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，涵盖社会建设、民生保障、生态环保、文化建设等方方面面。对各方面政策进行统筹，相互支撑、促进，才能形成高质量发展的合力。党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署是推动我国经济社会稳定发展的关键引领。制定和实施政策，都要服务于推动高质量发展这个主题，坚持系统观念和实践标准，遵循经济规律，以实践效果检验政策的成败优劣。要加强与宏观政策取向一致性评估，及时发现和调整政策执行的偏差，清理和废止有悖于高质量发展的政策文件，促进形成推动高质量发展的合力。

5.更好统筹国内循环和国际循环

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就是要更多依靠国内市场实现经济发展，进而塑造我国参与国际合作和竞争新优势。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。当前，我国贸易、投资、人才、技术等方面的国际循环，都需要进一步扩大规模、优化结构、提高质量。以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，形成国内国际双循环相互促进的良性互动关系。

6.更好统筹当前和长远

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化是一个长期的历史过程。全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们既要立足当前，做好眼下的工作，又要有前瞻性的思考，准确把握客观实际，统筹考虑短期应对和中长期发展，为今后的发展做好衔接。疫情防控和经济社会发展、质与量、供与需、局部和全局、国内和国际、当前和长远——“六个更好统筹”，是系统观念在宏观调控中的具体运用，坚持从系统论出发优化经济治理方式，既考虑了明年经济工作的年度特征，也是近年来我国经济工作的重要经验。坚持系统观念是习近平经济思想重要的方法论。在领导各项工作时，我们党始终注重综合平衡、总体谋划。面对实际工作的复杂形势和繁重任务，既聚焦统筹兼顾，又注重抓住重点，做好逆周期和跨周期宏观调控，“十个指头弹钢琴”，在多重目标中寻求动态平衡。

★学习领会中央经济工作会议精神的四个维度

1.第一个维度是坚持一个总基调：稳中求进

今年以来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持稳字当头、稳中求进，带领全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，我国经济社会大局保持稳定，一些面向未来的结构性指标表现突出，预计全年经济总量超过120万亿元，取得殊为不易的成绩，值得倍加珍惜。延续2022年经济工作的要求，会议强调2023年“要坚持稳字当头、稳中求进”。做好2023年经济工作，坚持稳字当头，在于当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。稳的重点要放在稳住经济运行上，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。三重压力下，保持经济运行在合理区间尤为重要；就业是民生之本，与千家万户密切相关；全球通胀压力高企，继续保持今年以来的物价稳定态势，对民生保障意义重大。经济指标之间相互关联、彼此影响，稳住了经济增长、就业、物价这三个方面，就稳住了经济的基本盘。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。坚持稳中求进是党的十八大以来历年中央经济工作会议一以贯之的总基调。以稳求进、以进固稳。我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，随着各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。在高质量发展主题下，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

2.第二个维度是突出一个关键：统筹协调

坚持系统观念，是习近平经济思想的重要方法论。在对明年经济工作做出部署时，会议要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。疫情防控进入新阶段，更好统筹疫情防控和经济社会发展，意味着要在统筹疫情防控和经济社会发展之间寻求最适合的平衡点，最大程度上释放经济社会活力。发展是安全的基础，安全是发展的前提。更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，才能为高质量发展守好底线，创造更好的发展条件。

面临诸多困难挑战，会议强调要坚持系统观念、守正创新，进一步明确了做好明年经济工作要把握好的“六个更好统筹”——“更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”“更好统筹经济政策和其他政策”“更好统筹国内循环和国际循环”“更好统筹当前和长远”。

抓好“统筹”这个关键，体现系统观、用好辩证法，将为明年经济工作稳中求进奠定扎实基础。“加大力度”“协调配合”是明年宏观政策实施的关键和重点。“积极的财政政策要加力提效”“稳健的货币政策要精准有力”“产业政策要发展和安全并举”“科技政策要聚焦自立自强”“社会政策要兜牢民生底线”……五方面政策各有侧重、精准发力，充分体现加大宏观调控力度、稳定经济运行的考虑，又强调彼此间协调配合，形成共促高质量发展的合力。

3.第三个维度是强调一个方向：改善社会心理预期、提振发展信心

“从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手”，会议把“预期”和“信心”作为打开工作局面的突破口和发力方向，纲举目张，进行一系列有针对性的部署——着力扩大国内需求，“把恢复和扩大消费摆在优先位置”；加快建设现代化产业体系，提出“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”；切实落实“两个毫不动摇”，针对社会上的不正确议论“必须亮明态度，毫不含糊”“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”；更大力度吸引和利用外资，“积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革”；有效防范化解重大经济金融风险，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡”……经济工作千头万绪，坚持问题导向，抓主要矛盾、抓关键环节，是党领导经济工作的一项重要方法。针对舆论上的杂音噪音，牢牢抓住影响当前我国发展预期和市场信心的关键问题，会议亮出鲜明态度，释放出明确清晰的政策信号。

4.第四个维度是守好一条红线：安全底线

围绕有效防范化解重大风险，中央经济工作会议在明年经济工作的总要求和主要工作中都专门强调、做出部署，体现了党中央高度重视统筹发展和安全，严守安全底线的深切考量。经济发展承压下，风险压力也会加大。牢牢守住不发生系统性风险的底线，既要标本兼治、也要兼顾当前和长远。会议对确保房地产市场平稳发展、防范化解金融风险和地方政府债务风险等做出一系列部署。这都体现了用发展的办法解决前进中的问题，在推动经济运行整体好转中逐步化解风险；通过推动高质量发展，从根本上防范化解风险，形成金融和经济的良性循环。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我国经济发展面临的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。坚持稳字当头、稳中求进，坚定信心、奋力拼搏，展现新气象新作为，就一定能以高质量发展新成效为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

★如何贯彻落实中央经济工作会议精神

明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

一是着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

三是切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

四是更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。

五是有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

★如何持续推动新动能加快成长

2023年，要加快实施创新驱动发展战略，在“攻难关、稳增长、促转型、强基础”上下功夫，进一步发挥高技术产业在引领支撑经济高质量发展方面的重要作用。

一是攻难关。在实践中不断丰富完善新型举国体制，鼓励和引导各类市场主体攻克产业关键核心技术、规模化应用创新成果，在关系安全发展的领域加快补齐短板。强化重要产业链供应链安全稳定风险监测预警和苗头性问题分析研判，及时处置潜在风险，打通痛点堵点卡点，保持产业链供应链稳定。

二是稳增长。大力培育和发展壮大新技术新业态新模式新产业，推动战略性新兴产业融合集群发展，着力培育壮大一批新的经济增长点。坚持把新型基础设施建设作为扩大有效投资的重要方向，综合运用中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等支持手段，引导社会资本投资新型基础设施建设。

三是促转型。加快发展数字经济，加快实施“东数西算”等重大工程，开展数字化转型试点，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快探索构建数据要素基础性制度，出台若干配套政策，促进数据高效流通使用、赋能实体经济。推动平台经济规范健康持续发展。

四是强基础。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，引导各类创新要素进一步向企业集聚，强化企业科技创新主体地位。探索多元化投入机制，大力推进工程研究中心、产业创新中心、企业创新中心等创新平台建设，培养吸引凝聚更多高层次创新人才，产出更多原创性引领性重大成果。加快国际科技创新中心和区域创新高地建设，推动形成支持全面创新的基础性制度。

★如何做好双节期间保持居民消费品价格稳定

一是加强监测预警。密切监测“两节”期间重要民生商品市场运行和价格变化，加强重点地区、重点品种市场监测，一旦发现苗头性问题，及时预警并研究提出解决措施。

二是压实“菜篮子”市长负责制。充分发挥地方在保供稳价中的主体作用，指导地方加强产销衔接、充实粮油等储备、做好应急预案，及时妥善协调解决“两节”期间重要民生商品市场运行中的问题。

三是精心谋划开展储备调节。适时投放政府猪肉储备，在“两节”等重要时段加大投放力度。指导地方做好小包装粮油储备、北方冬春蔬菜储备，必要时投放市场。

四是加大市场监管力度。有关部门和各地加强市场价格巡查检查，一旦发现捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，及时严肃查处，维护市场正常秩序。

五是切实兜住兜牢民生底线。督促指导各地认真落实阶段性调整价格补贴联动机制要求，扩大保障范围、降低启动条件，加大对困难群众补贴力度，鼓励有条件的地方适当提高发放标准、发放节假日一次性补贴。

★二十大重要论述

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重。加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。

（二）建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

（三）全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。

（四）促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。

（五）推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

三、实战应用

例题1：当前，疫情加速全球产业结构调整。请结合给定材料，你认为应该如何提高产业链供应链稳定性和竞争力。要求：准确全面，措施合理，逻辑清晰，500字左右。

【参考作答】

一要坚定战略自信，练好内功、站稳脚跟。提升产业链韧性和安全水平，关键是要以守正创新方式办好自己的事。要坚守实体经济特别是制造业这个根本，把各方面的优势和活力真正激发出来，抓紧补短板、锻长板，努力做到更好生存、持续发展。

二要聚焦自立自强，确保产业链供应链循环畅通。要坚持底线思维，抓好关键核心技术攻关、夯实基础、加强储备三件大事。要聚焦制造业重点产业链，加快关键核心技术攻关，解决“卡脖子”问题。要大力提升粮食、能源资源安全保障能力，提升物资储备保障能力，多渠道确保供应安全。

三要实现升级发展，全面提升产业体系现代化水平。对于传统制造业，要加快推广先进适用技术，提升竞争力，使得现代化产业体系的基底更加坚实。对于战略性新兴产业，关键要加快前沿技术的研发和推广应用，支持专精特新企业发展，开辟更多引领未来发展的新赛道。对于集成电路等重点领域，要进一步优化产业生态，重视发挥市场力量，大力支持全产业链发展。

四要加强开放合作，推动建设开放型世界经济。全球供应链调整是挑战也是机遇。要进一步扩大外商投资市场准入，拓展科技、人才等领域的国际合作空间，努力形成具有全球竞争力的开放创新生态，引进用好高端创新人才，吸引更多全球创新要素资源。

例题2：中央经济工作会议精神在各地引发热烈反响。回顾描绘的经济曲线，一季度GDP同比增长4.8％，二季度同比增长0.4％，三季度同比增长3.9％……一条V型曲线，折射今年以来中国经济走过的不凡历程。结合给定材料，请你围绕“稳住经济发展”写一篇文章，题目自拟，文体不限，1200字左右。

【参考作答】

稳住经济大盘，书写高质量发展答卷

越是形势严峻、任务艰巨，越需要积极应对、主动发力。今年以来，面对疫情等超预期因素冲击，贯彻落实中央经济工作会议精神，稳经济一揽子政策措施及时出台，较快扭转了二季度前期的经济下滑态势，推动经济恢复回稳。这有力证明，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变。只要保持战略定力、坚定做好自己的事，中国经济航船定能越过激流险滩、穿过惊涛骇浪，驶向更加壮阔的光明前程。

政策兜底，在新的征程上提振前进信心。稳住经济大盘，关键要在政策上寻求稳增长的合力，其中很重要的是顺势而为。今年以来，面对更趋复杂严峻的国内外形势，党中央洞察大局大势，高效统筹疫情防控和经济社会发展，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七大政策加快落地，增量政策工具谋划推出，六方面33项政策持续加力，全力稳住宏观经济大盘。种种举措既发挥了政策的灵活性，又促进了经济发展活力，让中国经济在疫情阴霾未散和全球经济衰退的背景下，驾稳了助力实现经济跨越发展的“三驾马车”。临近年末岁尾，努力抓住时间窗口，促进各类政策举措全面落地、充分显效，必将推动经济运行进一步好转。

挖掘潜能，在新的挑战上迸发澎湃活力。中国经济形势整体向好，增长保持在预定的增幅内。作为规格最高的年度经济会议，中央经济工作会议历来被视作下一年宏观经济政策最权威的风向标。创新是发展的新引擎，改革开放是背后的助推器。中国经济正迈入高质量发展的新阶段，因此，应重点布局一批基础学科研究中心，发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，在产业优势领域精耕细作，在破解难题中增强活力，在爬坡过坎中厚植优势，创新驱动我国经济稳步推进、不断向前。

互利共赢，在新的机遇上迎接广阔前景。当今世界，全球价值链、供应链深入发展，你中有我、我中有你，各国经济融合是大势所趋。关统计数据显示，2013年至2021年，我国经济年均增长6.6%，高于2.6%的同期世界平均增速，也高于3.7%的发展中经济体平均增速。今年前三季度，我国进出口总值31.11万亿元人民币，比去年同期增长9.9%。同时，中国坚持扩大对外开放、坚定维护多边贸易体制、致力推动共建“一带一路”，与世界分享发展红利，给世界带来更多机遇，稳中向好、长期向好给世界带来更多利好，契合了世界共同期待，为世界经济企稳复苏提供强大动能。

布局“一子落”，发展“满盘活”。党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。总体而言，当前稳定宏观经济大盘、实现发展预期目标的有利条件较多，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。为此，我们就应继续做好“六稳”“六保”工作，锚定奋斗目标，用好有利条件，巩固经济恢复发展基础，助推中国经济航船驶向更加辉煌的未来。

四、高分框架

★大作文框架

“拼闯创”助经济大船乘风破浪

“拼”是这寒冬最振奋人心的温度。

“闯”是这寒冬最风驰电掣的速度。

“创”是这寒冬最卓有成效的力度。

提振恢复和扩大消费的信心

要在增强消费能力上持续发力。

要在改善消费条件上下足功夫。

要在增加消费场景上多动脑筋。

非凡十年，中国经济底盘稳、动能足、成色好

非凡十年，中国经济底盘更稳。

非凡十年，中国经济动能更足。

非凡十年，中国经济成色更好。

为“中国经济大船”行稳致远提供坚强人才保障