一、热点链接

3月16日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书，以详实数据和大量事实，全面介绍中国网络法治建设情况，分享中国网络法治建设的经验做法，为全球互联网治理提供了中国方案、贡献了中国智慧。近日，中央网信办开展了“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，为依法管网治网、营造清朗网络空间写下生动注脚。

二、深度解读

★我国网络法治建设基本情况

互联网是人类文明发展的重要成果。互联网在促进经济社会发展的同时，也对监管和治理形成巨大挑战。发展好治理好互联网，让互联网更好造福人类，是世界各国共同的追求。实践证明，法治是互联网治理的基本方式。运用法治观念、法治思维和法治手段推动互联网发展治理，已经成为全球普遍共识。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络法治建设，作出一系列重大部署，中国坚定不移走依法治网之路，网络法治建设取得历史性成就。自1994年全功能接入国际互联网以来，中国坚持依法治网，持续推进网络空间法治化，推动互联网在法治轨道上健康运行。进入新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国将依法治网作为全面依法治国和网络强国建设重要内容，努力构建完备的网络法律规范体系、高效的网络法治实施体系、严密的网络法治监督体系、有力的网络法治保障体系，网络法治建设取得历史性成就。网络立法、网络执法、网络司法、网络普法、网络法治教育一体推进，国家、政府、企业、社会组织、网民等多主体参与，走出了一条既符合国际通行做法，又有中国特色的依法治网之路。中国的网络法治建设不仅有力提升了中国互联网治理能力，也为全球互联网治理贡献了中国智慧和中国方案。

★新时代中国法治建设实践成效

一是网络立法加速推进。1994年以来，制定出台网络领域立法140余部，基本形成了以宪法为根本、以法律、法规和规章为依托，以传统立法为基础，以网络专门立法为主干的网络法律体系，网络立法的“四梁八柱”基本构建。

二是网络执法持续强化。全面整治违法收集使用个人信息、网络侵权盗版行为，开展平台经济领域反垄断和反不正当竞争执法，开展“清朗”系列专项行动，加快建立健全网络综合治理体系，推动网络生态持续向好。

三是网络司法深入开展。完善网络司法规则，创设互联网法院，推进数字检察工作。依法打击网络违法犯罪，加大未成年人网络权益等司法保护力度，保障人民群众网络权益。

四是网络普法创新实施。拓展“互联网+普法”新模式，积极运用网络媒体开展普法活动，网民法治素养和法治观念明显增强。

★我国开展网络法治国际交流合作情况

一是积极参与规则建设。坚定维护以联合国为核心的国际体系，支持各国平等参与网络国际治理，参与制定区域性网络治理规则。

二是广泛开展交流合作。加强在打击网络恐怖主义等方面执法司法合作。与联合国儿童基金会等机构加强合作，携手保护未成年人网络权益。

三是努力搭建对话平台。积极通过世界互联网大会等搭建交流平台，为各国在网络法治领域增进了解、促进互信发挥积极作用。

★我国网络立法情况

党的十八大以来，全国人大及其常委会落实党中央关于建设网络强国、数字中国的决策部署，积极推进网络立法工作，不断完善相关法律制度规范，初步形成了相对完备的网络法律体系，网络立法取得了显著成就，为推动互联网持续健康发展提供了法律保障。近十年来，先后制定了五部专门法律。

一是2016年制定《网络安全法》，落实网络实名制，确立了维护网络产品和服务安全、网络运行安全、关键信息基础设施安全等制度措施，保障网络和信息安全。

二是2018年制定《电子商务法》，全面规范电子商务经营行为，明确电子商务平台经营者和平台内经营者责任，维护公平市场竞争秩序，加强消费者权益和知识产权保护。

三是2021年制定《数据安全法》，针对数据安全存在的风险隐患、建立完善数据分类分级管理、风险监测预警与应急处理、数据安全审查制度。同时，支持促进数据安全与发展、推动政务数据开放利用，提升国家数据安全保障能力，促进数据依法合理有效利用。

四是2021年制定《个人信息保护法》，聚焦人民群众的关切，在有关法律的基础上进一步细化、完善个人信息保护应遵循原则和个人信息处理规则，明确个人信息处理活动中的权利义务边界，健全个人信息保护工作体制机制，切实维护公民个人信息权益。

五是2022年制定《反电信网络诈骗法》，这部法律全面构建电信、金融、互联网等行业的综合治理制度，是一部专门为打击治理电信网络诈骗活动的法律，是一部“小切口”法律，为预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动提供了法律支撑。

除以上五部专门法律以外，全国人大常委会还持续推进传统法律规范向网络领域延伸。近年来，陆续修改了一些法律，包括《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《广告法》、《未成年人保护法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》等法律。针对网络交易的消费者权益保护、网络平台的食品安全责任、互联网广告、未成年人网络保护、互联网领域的不正当竞争和垄断等，完善了相关制度规范。同时，通过编纂《民法典》、制定《刑法修正案》，对网络新业态下的民事权利保护、打击新型网络犯罪等作出专门规定。

★我国网络法治工作主要经验

中国网络法治工作是在实践中发展，在继承中创新，积累了一系列的宝贵的经验，体现在以下六个方面。

一是坚持党对网络法治工作的全面领导。落实党管互联网要求，把党的领导贯穿到依法治网全过程、各方面，确保网络法治工作始终沿着正确的政治方向前进。

二是坚持以人民为中心的法治思想。网络法治与10亿多网民直接相联，与14亿多人民群众息息相关。我们持续开展“净网”、“清朗”、“护苗”等系列专项行动，加大对人民群众反映强烈的网络淫秽色情、网络谣言、网络暴力、电信网络诈骗、算法滥用、未成年人沉迷网络游戏等突出问题的治理力度，为人民群众营造安全、公平、健康、文明、清朗的网络空间。

三是坚持走中国特色网络法治之路。立足中国互联网发展实践，出台了《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》、《电子商务法》、《反电信网络诈骗法》等基础性、综合性、全局性法律，着力健全数字经济法治规则、建立网络权益保障法律制度，划定网络安全法律红线、完善网络生态治理规范，促进各方面制度更加系统、成熟、定型。

四是坚持把握网络法治工作规律。统筹好发展和安全、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的关系，坚持依法治网和以德润网相统一、规范发展和鼓励支持相协调、国内法治和涉外法治相衔接，以高质量法治建设助推互联网创新发展。

五是坚持推进网络法治工作创新。加快推进法治理念、内容、手段等全方位创新。完善和创新新技术新领域规则，建立深度合成、算法推荐法律规则，运用网络信息技术赋能传统司法，拓展“互联网+普法”新模式，打通普法与群众之间的“最后一公里”。

六是坚持凝聚网络法治工作合力。坚持全国一盘棋，充分发挥多部门、地方、企业、网民的积极性、主动性、创造性，协调推进网络内容建设与管理，网络安全和信息化等各领域法治工作，让互联网在法治轨道上健康运行。

★打击电信网络诈骗的主要举措

坚持问题导向、结果导向和精准防治，强化系统观念、注重源头治理、综合治理，对电信网络诈骗发生的人员链、信息链、技术链、资金链等进行全链条综合管理。一是夯实各方面责任。对各部门、各单位，还有各个环节的责任作了明确规定，对不履行职责的行为要追究严格的法律责任。二是加大惩治力度。构筑对电信网络诈骗的违法犯罪分子的全面惩治防范措施，打击各类涉诈的黑灰色产业。三是强化行业治理。对各链条、各环节反映的突出问题作出相应的制度规定，堵塞漏洞、建章立制，对不履行行业治理义务也规定了相应的责任和处罚。四是加大反制技术建设。推动风险信息的共享，对打击遏制违法犯罪活动提供技术支撑。五是坚持齐抓共管、协同配合。调动社会各方力量和资源，明确责任，形成全社会反诈的浓厚氛围。

★新时代中国网络法治建设的措施

一是坚持以人民为中心。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到网络法治建设各方面，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二是坚持促进互联网发展。依法治网的本质是为互联网健康有序发展提供保障，我们将依法治网作为基础性手段，推动互联网在法治轨道上不断创新发展。

三是坚持立足国情。立足中国互联网发展实践，处理好发展和安全、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的关系，运用法治思维和法治方式解决制约互联网发展的问题。

四是坚持创新引领。聚焦新时代网络法治建设面临的新情况新问题，加快推进网络法治理念、内容、方式等全方位创新，全面提升互联网治理效能。

五是坚持开放合作。积极参与网络空间国际规则制定和网络法治国际交流合作，广泛借鉴各国先进经验，形成既有中国特色又符合国际通行做法的互联网治理模式。

★全国网络法治工作会议精神

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，2月13日，中央网信办在浙江杭州召开全国网络法治工作会议，总结回顾新时代十年网络法治建设的成效经验，分析网络法治工作面临的形势任务，研究部署2023年网络法治工作。

会议指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国网信系统深入学习贯彻习近平总书记关于网络法治的重要论述，着力加强统筹协调，网络空间法治化全面加速，网络立法、网络执法、网络司法、网络普法、网络法治国际交流合作齐头并进、积厚成势，实现了跨越式发展，取得了显著成效，走出了一条中国特色网络法治之路。

会议要求，网络法治工作要加强统筹、做好谋划，树牢“一张网”“一盘棋”工作理念，用好网络法治工作协调机制，加强立法规划和计划衔接，提升依法行政能力和水平，构建法治宣传工作体系。网络立法要主动作为、提质增效，加快重点网络立法进程，丰富管网治网手段，建立基层网络立法联系点，深化网信领域党内法规建设；网络法治宣传要入脑走心、出新出彩，围绕全国网络普法工作体系和运行机制建设，打造普法品牌、构建网络法治宣传矩阵，提升普法实效、开展针对性普法宣传，创新普法手段、加大优质内容供给；网络法治研究要立足实际、着眼长远，夯实工作基础、加强调查研究，开展前瞻研究、做好成果转化，注重内外衔接、充实研究储备；网信系统法治政府建设要科学规范、扎实推进，全面贯彻法治政府建设部署要求，推进管网治网各项工作规范化、制度化、科学化，依法有效化解各类涉网矛盾纠纷。

三、实战应用

例题1：新技术新应用是互联网蓬勃发展的引擎，也一直是互联网治理的难题。结合给定材料，请你概述我国依法规范新技术新应用的主要做法。要求：准确全面，逻辑清晰，400字左右。

【参考作答】

一是加强统筹规划。坚持在法治轨道上推进新技术新应用发展治理，围绕促进发展，优化监管制度、思路和方式，推动形成政府管理、企业履责、社会监管、网民自律的协同共治局面。深入践行共商共建共享的全球治理观，积极参与全球新技术新应用治理。