一、背景链接

2024年1月20日，《新闻联播》头条播出《“3820”战略工程启示》系列报道，专题节目生动报道了总书记领导福州现代化建设所作出的一系列极具前瞻性、开创性、战略性的理念创新和实践探索，深刻反映了“3820”战略工程引领福州高质量发展取得的突出成效。

二、深度解读

★制定背景

20世纪90年代初，时任福州市委书记的总书记亲自领导、主持编制、推动实施《福州市20年经济社会发展战略设想》，引领福州实现跨越式发展。“3820”战略工程极具前瞻性、科学性、系统性，思想精髓弥足珍贵、历久弥新，闪耀着马克思主义真理光芒。

★形成过程

1992年初，邓小平同志南方谈话吹响了中国新一轮改革开放的号角。

1992年3月，在福清现场会上，福州市委又提出了构建闽江口金三角经济圈的战略思路，推动福州形成全方位、多层次对外开放大格局。

1992年5月，在中国共产党福州市代表会议上，总书记同志指出：“必须加快经济建设步伐，做到每3至5年上一个新台阶，尽快改变港澳粤闽台南中国海区域内我们处于‘后排就座’的状况。现在我们组织了一个班子，准备做些深层次的探讨，研究20年后福州市将达到怎样一个发展水平。”

1992年，福州市委、市政府专门成立课题组开展城市发展战略研究，先后赴广东、海南、上海、山东、江苏、北京等地实地考察、学习取经，先后多次召开面对社会各界的座谈会。7月，《福州晚报》开辟了《怎样赶上亚洲‘四小龙’》专栏，广泛发动市民参与讨论，听取民众意见。

1992年11月，倾注了总书记大量心血、凝聚集体智慧的《福州市20年经济社会发展战略设想》，在福州市委六届六次全会上审议通过。据此，市政府进一步修订了《福州市“八五”计划和十年规划》，并经市十届人大一次会议审议通过，使市委的决策成为全市人民的共同意志。

★战略目标

立足于福州自身特色优势，“3820”工程科学谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等，对世纪之交的福州发展产生了重大而深远的影响。

围绕建立社会主义市场经济体制，抓住机遇，实现经济高速度、高效益、跳跃式前进和超常规发展，“3820”工程提出：用3年时间即到1995年，使经济上一个大台阶，主要指标在1990年基础上再翻一番，实现第三个翻番，提前实现小康水平；力争用8年时间即到2000年，使全市城乡各项人均水平等主要指标达到国内先进城市的发展水平；用20年时间即到2010年，达到或接近亚洲中等发达国家或地区当时的平均发展水平。

“3820”工程提出的战略发展目标是：把福州建成农业基础扎实、工业实力雄厚、第三产业繁荣兴旺、科技先进、教育发达、交通便捷，集全省政治、经济、文化及商贸金融、科技信息、海峡两岸经贸交流中心于一身的社会主义现代化国际城市。

★思想内涵

一是注重过去、现在、未来统一的大历史观。“3820”战略工程是从福州“过去”的历史和文化“走”出来的，基于区位和人文优势，具有历史和文化基础；是在“现在”的基础上进行谋划的；是面向“未来”20年的战略构想。

二是注重定位、定标、定法统一的时空方位观。谋划“3820”战略工程，明确当时世界、中国和福州发展所处的历史方位（定位）是前提。当时，世界格局变动，全球产业结构加快调整，国际贸易交往、资金转移和技术转让出现新趋势，中国进一步扩大开放，福州国民经济主要指标提前10年实现“翻两番”。确定历史方位是为了精准确定奋斗目标（定标），“3820”战略工程谋划了福州3年、8年、20年所要实现的战略目标。“3820”战略工程所确定的战略布局、战略步骤、战略重点与措施等，都是实现战略目标的路径方法（定法）。

三是注重放眼世界、把握中国、立足福建统一的系统格局观。“3820”战略工程强调要基于世界格局大变动来把握战略机遇、加快福州发展，彰显的是放眼世界的大格局；注重把握中国，体现中国进一步扩大开放的要求；立足福建福州，既注重发挥独特的历史、人文和区位优势，又基于当时福州发展的现实基础。

四是注重长远、全局、系统统一的战略策略观。“3820”战略工程具有高瞻远瞩的战略思维。既立足当下又跳出当下，谋划福州未来3年、8年、20年的发展，提出了建设“闽江口金三角经济圈”“海上福州”“现代化国际城市”等战略举措，具有长远视野；既立足福州又跳出福州，具有宽广视野；既立足经济又跳出经济，具有整体视野。

五是注重主要矛盾、根本问题、工作重点统一的辩证治理观。谋划“3820”战略工程，是为了解决当时福州面临的主要矛盾，即福州各项事业加快发展的需要与福州战略谋划相对滞后之间的矛盾。这一战略工程面对机遇和挑战，解决根本问题，把握工作重点，使各项事业更稳更好更快发展。

六是注重发挥优势、补齐短板、打牢支点统一的跨越式发展观。“3820”战略工程既注重发挥福州的历史、文化和区位优势，又注重克服其发展短板。注重发挥比较优势，补齐发展短板，同时打牢福州快速发展的支点，实现福州跨越式发展。

七是注重党的领导力量、人民主体力量、市场配置力量统一的动力合力观。“3820”战略工程注重使发展的动力形成合力。把党的建设提高到新水平，努力把基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒，使每一位共产党员成为改革和建设的带头人，体现注重党的领导力量；建立合理流动机制和激励机制，积极引进、培育和使用各类专业人才，注重发挥知识分子的作用，体现注重人民主体力量；发展社会主义市场经济，加快各类投资区建设，大力发展生产要素市场，创办转口贸易市场，建成布局合理、形式完备、发育完善、与国际国内市场联动的市场体系，体现注重市场配置力量。

★意义

“3820”战略工程的制定，是在总书记领导下，全市人民、社会各界集体智慧的结晶，是坚持走群众路线、深入调查研究的成果，是科学决策、民主决策、依法决策的典范，对世纪之交的福州发展产生了重大而深远的影响。“3820”战略工程，是总书记在福州工作期间绘就的跨世纪宏伟蓝图，作为习近平新时代中国特色社会主义思想在福州的先行探索，其思想精髓在历史和实践的检验中，展现出历久弥新的强大力量，闪耀着马克思主义的真理光芒。统筹协调区域经济发展，是关系全国经济社会发展与安全的全局性、系统性、战略性的重大现实问题，作为系统科学的区域发展规划，“3820”战略工程具有重要的历史价值和时代意义。

★“3820”战略工程的显著特点

1.坚持实事求是。实事求是思想路线是马克思主义哲学的精髓。“3820”战略工程的制定和实施，树立了中国共产党人遵循和坚持实事求是思想路线的典范。

2.坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。“3820”战略工程将福州的经济社会发展视为一个大的体系，并将这个大的体系又分为综合篇、县市区篇、行业篇、重点工程篇等子系统。从经济社会发展设计上看，注重从经济、政治、社会、文化、生态等领域进行系统目标的设定，并注重各系统之间的联结。福州是总书记以系统观念统筹推进经济社会发展的重要实践地之一，制定和实施“3820”战略工程就是系统治理的鲜明体现。

3.坚持以人民为中心。在总书记亲自指挥、亲自部署下，福州市委、市政府团结带领全市人民不懈奋斗，坚持以人民为中心，一切为了人民、一切依靠人民。这体现在“3820”战略工程的设想与目标紧紧围绕提高福州的经济发展水平，具体还体现在城市建设等各个方面。

4.坚持独立自主。制定和实施“3820”战略工程，充分体现了对独立自主与对外开放关系的辩证把握。在对外开放实践中，通过提高招商引资水平，促进产业结构转型升级；通过实施大经贸战略和对外投资，提高在国际市场的竞争力；通过经济、教育和文化等方面的开放，不断增强综合实力；通过扩大对外开放促进对内开放，全面推动开放型经济发展。

★习近平新时代中国特色社会主义思想的理论创新与时代价值

“3820”战略工程，是总书记在福州工作期间绘就的跨世纪宏伟蓝图，作为习近平新时代中国特色社会主义思想在福州的先行探索，其思想精髓在历史和实践的检验中，展现出历久弥新的强大力量，闪耀着马克思主义的真理光芒。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中国、影响世界的当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是新时代中国共产党的思想旗帜和精神旗帜。随着中华民族伟大复兴进入关键时期，我们越来越深刻地认识到，必须进一步深化对这一重要思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的认识，进一步深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论创新与时代价值。作为马克思主义在当代中国、在二十一世纪的理论形态，习近平新时代中国特色社会主义思想推动马克思主义中国化时代化实现了重大发展，指引中国特色社会主义进入了新时代，从理论与实践的结合上科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。这一重要思想开辟了马克思主义科学性、人民性、实践性、开放性的新境界，闪烁着耀眼的真理光芒。

★对策

一要提高站位、深学细悟。要原原本本学、循迹溯源悟，加强“3820”战略工程的学习宣传和研究阐释，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要对标对表、强化担当。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“国之大者”“党之大计”，接续抓好总书记念兹在兹、牵挂在心的重点工作。

三要锚定目标、接续奋斗。要学习总书记放眼世界的宏大格局、高瞻远瞩的战略思维、科学系统的发展理念，紧扣推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦高质量发展这个首要任务，扎实推进新型工业化，大力发展数字经济、海洋经济等，培育新质生产力，增强现代化建设的内生动力和国际竞争力。

四要守正创新、探索先行。要学习总书记敢为人先的胆识魄力、滴水穿石的干劲韧劲，瞄准“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，创造性谋划工作，一步一个脚印推进。要围绕优化营商环境，进一步深化“放管服”改革，努力在推动企业降本增效上取得实质性成果。

五要践行宗旨、心系百姓。要学习总书记人民至上的价值追求、实事求是的工作方法，持续深化基层治理，抓好孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老等民生实事，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。

六要从严治党、锤炼作风。要学习总书记马上就办的优良作风、从严治党的政治担当，坚定不移推进全面从严治党，持续提振干事创业精气神，着力转作风、强服务、办实事、促发展，切实把党的政治优势和组织优势转化为发展优势。

三、实战应用

例题1：实践证明，“3820”战略工程思想精髓在历史检验中愈发展现出历久弥新的强大生命力。结合材料，请你为福州市的发展提出几点建议。要求：条理清晰，全面准确，不超过250字，10分。

【参考作答】

一要坚定不移一张蓝图绘到底，做好发展文章。要遵循“3820”战略工程思想精髓，全力推动规划落地实施，全面建设更有竞争力、高质量发展的现代化国际城市。

二要坚定不移践行绿色发展理念，做优生态文章。要统筹实施山水林田湖海系统修复，全面推进耕地保护，推动建设人与自然和谐共生的可持续发展城市。

三要坚定不移以人民为中心，做足民生文章。要以精细规划、精心设计、精致建设，着力提升城市品质，按照总书记关于旧城改造和历史文物保护的部署要求，传承历史文脉，建设宜居城市。

（223字）

例题2：近日，央视《新闻联播》《焦点访谈》播出的《“3820”战略工程启示》系列报道，节目生动展现了“3820”战略工程的思想伟力和实践价值，广大党员要将坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。结合材料，围绕“3820战略工程”，自选角度写一篇议论文。要求：论述结构清晰，逻辑严谨，思想有深度。不少于1000字，40分。

【参考作答】

解锁“3820”中生生不息的“精神密码”

近日，《新闻联播》推出系列报道《“3820”战略工程启示》。“3820”战略工程，是时任福州市委书记的总书记同志亲自主持编制的福州市20年经济社会发展战略设想，为福州发展确立了总纲领、总方略。其中蕴含的思想理念，历久弥新，具有极为重要的现实指导意义；其中蕴含的“精神密码”，生生不息，值得我们用心去解锁。

解锁“二十年规划”中的“高瞻远瞩密码”。众所周知，一个领导干部在一个地方任职时间都是有限的。因此，能否克服短期效应，摆正政绩观，在有限时间内以“功成不必在我”境界长远地谋划当地经济社会发展，真正为老百姓谋福祉，成为摆在领导干部面前的一道必解难题。1992年，时任福州市委书记的总书记同志亲自主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》，谋划福州3年、8年、20年经济社会发展蓝图。当时，不少同志都认为，制定地方计划也就任内三五年，用不着考虑二十年这么久。但总书记说，领导干部目光一定要长远，如果没有长远规划，往往会导致建设中的严重失误，甚至留下永久遗憾。时间和实践证明，这个高瞻远瞩的“二十年规划”是很科学的。

解锁“帮家乡养鸡”中的“为民谋福密码”。实施“3820”战略工程的重要思路是改革开放，推进改革开放的出发点是为民谋福。正因为怀揣着为民谋福的初心，总书记同志牢牢抓住“开放”这条福州经济发展的“生命线”，提出“以侨引侨、以侨引台、以侨引外”。为了动员侨商们回乡搞工业园区，他还曾作过一个关于送“鸡蛋”与“养鸡”的妙喻，把给家乡捐资，比作给乡亲们送“鸡蛋”，“鸡蛋”吃完了，仍然是“穷光蛋”；把搞工业园区比作帮家乡“养鸡”，因为搞工业园区可以带动家乡发展，让乡亲们天天有“鸡蛋”吃，日子才能过得越来越好。恰当的比喻，背后是为民的初心，换来的是侨商们的认同和帮家乡“养鸡”的实际行动。我们要用心解锁其中的为民谋福密码。

解锁“一栋楼办公”中的“真抓实干密码”。实干是硬道理。再美好的蓝图、再显著的优势、再完善的硬件设施，如果没有真抓实干工作作风，落实都会“落空”，优势也会变“劣势”。当时，虽然硬件设施和招商力度跟上了，但仍有许多外商在观望，不愿投资。他们担心“口头承诺得好，落地时政策起变化”。面对此情况，总书记同志强调，“我们必须言必行、行必果”。他说：“我们要为改革开放提供一个良好的软环境，反对干部办事拖拉、扯皮、人浮于事。”于是，他们凭借着“马上就办、真抓实干”的优良作风，率先在全国推广“一栋楼办公”“一条龙”服务，打造“一窗受理”“集成服务”模式，推出“首问责任制”“限时办结制”。广大党员干部要用心解锁其中的实干密码。

历史不能忘却，厚望不能辜负。站在新的历史起点上，广大党员干部要准确把握、深刻领悟“3820”战略工程所蕴含的思想精髓，将树牢人民至上、为民造福的价值追求，解锁更多的“3820”幸福密码。

（1160字）

四、高分框架