一、热点链接
6月27日,中共中央政治局就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习。总书记在主持学习时强调,新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程,必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循,坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导,贯彻落实新时代党的建设总要求,用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。
二、深度解读
★基本内涵
全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署,是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”就是管全党、治全党,面向8900多万党员、450多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,敢于执纪问责。
★重要意义
新时代推进全面从严治党是进一步加强党的建设的需要。我们党历来高度重视自身建设,从严管党治党是中国共产党在百年发展历程中不断战胜困难、迎接风险挑战进而不断成长壮大的关键所在,也是中国共产党团结带领全国各族人民在中国特色社会主义道路上勇往直前、不断取得伟大成就的根本所在,更是中国共产党领导中国革命、建设发展和改革事业不断向前并取得更大胜利的重要法宝。党的十八大以来,在以总书记为核心的党中央领导下,党的“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育等党内集中教育先后开展,这一系列集中教育是新时代我们党不断深化党的自我革命、积极推动全面从严治党向纵深发展的生动实践,是新时代我们党对面临的新形势、新挑战、新任务所作出的积极回应,进一步提高了党的执政水平、巩固了党的执政基础。党的历史充分证明,什么时候党的建设抓得好,党领导的事业就能顺利发展;什么时候党的建设抓得不好,党领导的事业就会遭受挫折。因此,在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上,我们党必须要坚持把加强党的建设这个优良传统传承好、发扬好,积极推动全面从严治党向纵深发展,确保我们党在实践中不断取得管党治党的新成效。
新时代推进全面从严治党是巩固党的长期执政地位的需要。中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,肩负着带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴和人民幸福的崇高历史使命。党的十八大以来,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的勇气、毅力和定力积极推进党风廉政建设和反腐败斗争,从制定实施中央八项规定改进作风到积极构建行之有效的权力监督制约制度和执纪执法体系,从反腐败无禁区、全覆盖、零容忍到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,从开展党的群众路线教育实践活动到在全党开展党纪学习教育,从严格规范党内政治生活到着力营造海晏河清的政治生态,全面从严治党在不断地向纵深发展,刹住了歪风邪气,清除了严重隐患,实现了管党治党从“宽、松、软”到“严、紧、实”的根本性转变。党的二十大报告对党所面临的“四大考验”和“四种危险”作出了两个“长期存在”的重大判断,对“全面从严治党”和“党的自我革命”提出了两个“永远在路上”的重要要求。面对世界百年未有之大变局,我们党要实现长期执政,必须要自身过硬,必须要赢得人民的拥护和支持。因此,在新的赶考之路上,我们党要充分认识加强党的自身建设、推动全面从严治党和进行党的自我革命的必要性和重要性,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题,始终坚持问题导向,保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,始终把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,坚定不移地把党的伟大自我革命坚决进行到底,确保党永远不变质、不变色、不变味,使我们党始终成为领导全国人民应对国内外各种风险挑战的主心骨,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
新时代推进全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的需要。中国共产党自成立之初就将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命,并始终朝着这一宏伟目标而不懈奋斗。党的二十大报告指出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。”党的十八大以来,中国共产党始终把纪律建设放在更加突出的位置,深入推进反腐败斗争,打出了一套自我革命的组合拳,我们党实现了自我免疫、自我完善和自我跨越的良性循环,有效遏制了腐败现象的滋生和蔓延,全面修复和净化了党内政治生态,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强有力的保证。一个善于推进自我革命的马克思主义政党,必然拥有长期执政的内在依据和强大自信。党的十八大以来我们党带领全国人民所取得的一个又一个举世瞩目的成就告诉我们,只有中国共产党才能够带领中国人民实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,才能实现国家富强、民族振兴、人民幸福的美好愿景。党的二十大报告明确了新时代新征程上党的使命任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的辉煌历程启示我们,完成好新征程上党的使命任务需要坚定不移推进全面从严治党,不断巩固党的执政地位和执政基础,不断提升党的执政能力和水平,使党始终成为带领全国各族人民不断前进的“主心骨”,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,确保中国特色社会主义现代化建设始终在正确轨道上不断向前
★主要做法
党的十八大以来,以总书记为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,重点从六个方面推进全面从严治党。
一是抓思想从严。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂,用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨,着力教育引导全党坚定理想、坚定信念,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
二是抓管党从严。坚持和落实党的领导,引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力落实管党治党责任,不断增强各级党组织管党治党意识和能力。
三是抓执纪从严。坚持把纪律挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩,坚持有令必行、有禁必止,坚决查处各种违反纪律的行为,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”,用铁的纪律从严治党,保证全党团结统一、步调一致。
四是抓治吏从严。坚持正确用人导向,深化干部人事制度改革,破解“四唯”难题,着力整治用人上的不正之风,优化选人用人环境。
五是抓作风从严。从落实八项规定和整治“四风”入手,坚持以上率下,锲而不舍、扭住不放,着力解决许多过去被认为解决不了的问题,推动党风政风不断好转。
六是抓反腐从严。坚持以零容忍态度惩治腐败,“老虎”“苍蝇”一起打,着力扎紧制度的笼子,特别是清除了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败分子,有效遏制腐败蔓延势头。
★构建全面从严治党体系的丰富成果
把党的政治建设作为党的根本性建设。党的十八大以来,党中央把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局并摆在首位,把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则,健全党的领导制度体系。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化政治监督,推动营造风清气正的良好政治生态。经过全面从严治党的革命性锻造,管党治党宽松软状况得到根本扭转,全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,“四个意识”不断增强,“四个自信”日益坚定,“两个维护”更加自觉,有力确保党中央政令畅通。
把思想建设作为党的基础性建设。党的十八大以来,我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,开辟马克思主义中国化时代化新境界。我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,弘扬伟大建党精神,开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。经过全面从严治党的革命性锻造,全党进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,增强为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当。
提出和坚持新时代党的组织路线。党的十八大以来,党中央提出和贯彻新时代党的组织路线,完善上下贯通、执行有力的组织体系,不断增强党组织政治功能和组织功能。坚持党管干部原则,明确新时代好干部标准,突出政治素质要求、树立正确用人导向,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。经过全面从严治党的革命性锻造,广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用更加彰显,干事创业的精气神有力提振,党的政治优势和组织优势不断转化为制胜优势。
以制定和落实中央八项规定开局破题,以钉钉子精神纠治“四风”。党的十八大以来,党中央从制定和落实中央八项规定开局破题,以上率下、以身作则,抓铁有痕、踏石留印,狠刹享乐主义、奢靡之风,深化整治形式主义、官僚主义,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。坚持纠“四风”树新风并举,健全常态化长效化工作机制,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。中央纪委国家监委连续117个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题,一个问题一个问题突破,一个节点一个节点紧盯,八项规定已经成为新时代共产党人的“金色名片”。经过全面从严治党的革命性锻造,党风政风和社会风气为之一新,我们党以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。
把纪律建设纳入党的建设总体布局。党的十八大以来,党中央全面加强纪律建设,两次修订党纪处分条例,明确管党治党的尺子。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局、写入党章,进一步表明用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的二十大对“坚持以严的基调强化正风肃纪”作出战略部署,强调“全面加强党的纪律建设”。我们严明党的政治纪律和政治规矩,带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。坚持纪严于法、执纪执法贯通,精准运用“四种形态”,加强纪律教育,实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。经过全面从严治党的革命性锻造,有效维护了党章党规党纪的权威,促使广大党员明规矩、存戒惧、守底线,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,促进从源头上净化党内政治生态。
把制度建设贯穿党的各项建设。党的十八大以来,党中央坚持思想建党和制度治党同向发力,注重党内法规同国家法律衔接协调,聚焦加强党的领导和党的建设推进制度创新,构建以党章为根本、配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。现行近4000部有效党内法规中,近十年新制定修订的占70%以上。我们党形成比较完善的党内法规体系,是党的建设史上的一个重要里程碑,标志着我们党管党治党全面实现了有规可依、有章可循。我们把党内法规制度执行摆在更加突出位置,搭建起党和国家监督体系“四梁八柱”,强化监督问责,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,把权力关进制度的笼子。经过全面从严治党的革命性锻造,各方面制度更加成熟定型,营造了尊崇制度的良好氛围,形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势,为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障。
开展史无前例的反腐败斗争。党的十八大以来,党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱,开展了史无前例的反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,成功走出一条中国特色反腐败之路。经过全面从严治党的革命性锻造,有效清除侵蚀党的健康肌体的病毒,不敢腐的震慑充分彰显,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的自觉显著增强,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
★党的纪律建设存在的突出问题
对全面加强党的纪律建设的认识站位不高、重视不够。一是对全面从严治党的引领保障作用领悟不够,对纪律建设的重要意义理解不深。在调研中发现,有的地方领导干部没有深刻认识到全面加强纪律建设连着破解大党独有难题,连着健全全面从严治党体系,连着完善党的自我革命制度规范体系;没有深刻认识全面从严治党既是政治保障也是政治引领,是新时代党的建设总体布局的重要支撑、党的建设新的伟大工程的基础工程,对政治生态具有决定性影响,对构建良好营商环境、促进经济发展具有引领保障作用。“违纪问题小节论”等错误观念在一些党员干部中仍有市场。二是对纪律建设的艰巨性、长期性认识不到位,形势判断偏于乐观。当前,不收敛不收手问题仍比较突出、“四风”问题屡禁难绝、“关键少数”腐败依然高发,遏增量、清存量任务艰巨繁重,一些党员干部对“永远在路上”理解把握不深刻,对依然严峻复杂的形势缺乏清醒认识。三是对纪律建设需要全党动手一起抓认识还不够深,维护党纪的责任扛得还不够牢。调研中了解到,少数党员干部对纪律建设是全党共同政治责任缺乏深刻认识,责任落实存在纵向递减和横向不均现象。有的党组织把纪律建设任务都派给纪委,有的协同发力不够,纪律建设合力不强。四是对纪律建设的全面性把握不准,党规制定、党纪教育、执纪监督各环节贯通协同不足。通过调研谈话发现,有的对党的二十大报告提出的“全面加强党的纪律建设”缺乏全局性思考,对“全面加强”的意义、内涵理解不透,在促进纪律建设各环节协同联动上办法不多。有的单位党组织重视制定规章制度、纸面文件,对制度规定是否符合实际、如何执行落实关注不够。五是有的干部自身不干净,抓纪律建设敷衍应付。从调研数据看,近年来“一把手”腐败问题仍然易发多发,成为破坏政治生态重要的“污染源”。这些领导干部自身不廉不正,就不愿、不敢抓纪律建设。
违反政治纪律和政治规矩呈现新特点。有的党员领导干部把“两个维护”实功虚做。“七个有之”和“四风”问题交织勾连、深度结合,吃喝玩乐与结伙营私、互通款曲、权钱交易如影随形。有的专门建群组织牌局、饭局、球局,在推杯换盏、打牌娱乐中交流“感情”、勾兑利益。政绩观偏差导致产生风险隐患,一些党员领导干部政绩观不正,没有坚持以人民为中心,侵害群众切身利益,制造政治、经济和社会风险;有的干部贪功求名,违规举债,搞劳民伤财的“政绩工程”;有的通过美化数据打造假象。有的地方政商勾连破坏政治生态和发展环境问题比较突出。
违反组织纪律问题反复顽固。圈子文化、码头文化依然在一定程度存在。调研发现,有的党员干部依旧喜欢拉帮结派,如青海省政府原秘书长师存武等6名正厅级领导干部以“权力置换”为纽带,结成政治倚靠、相互帮衬的“小圈子”,插手人事调整搞利益交换。有的干部家人、身边工作人员和特定关系人等干预插手人事事项仍然存在,有的领导干部明知身边人打着自己旗号插手人事谋取利益,却纵容默许,甚至亲自上阵“帮忙”。“政治骗子”仍有市场,有些领导干部为了得到提拔重用,被所谓“有来头”“有门路”的“政治骗子”利用。
党的纪律规矩刻印不深。党章意识、纪律意识、规矩意识仍未真正树牢。调研发现,有的党员干部对党章党规党纪不学习、不了解、不上心,因此缺乏敬畏,不知止收手。纪律教育严肃性、针对性、实效性还不够强,有的党组织对党纪教育重视不够,只是专题活动搭车学一学,相关会议顺便讲一讲,集中学习顺带说一说。有的地方干部反映,日常纪律教育泛泛讲的多,聚焦纪律处分条例等党内法规讲得少;对普通党员干部培训教育多,针对“关键少数”培训少;纪律教育因人施教做得不够,领导干部与普通党员、机关党员与农村党员、关键岗位与一般岗位都是“一个模式、一个套餐”。调研还发现,有些年轻干部缺乏党内政治生活历练、定力不足,面对诱惑时容易破纪违法;有的年轻干部进步快,但理论学习、党性修养没有跟上,纪律规矩意识不强,无知无畏、胆大妄为。
★中共中央政治局第十五次集体学习主要精神
中共中央政治局6月27日下午就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程,必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循,坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导,贯彻落实新时代党的建设总要求,用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。
总书记指出,党的十八大以来,我们坚定不移推进全面从严治党,取得一系列理论创新、实践创新、制度创新成果,构建起全面从严治党体系,开辟了百年大党自我革命新境界。同时也要看到,党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。全党必须永葆“赶考”的清醒和坚定,以健全全面从严治党体系为有效途径,不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。
总书记强调,要健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党中央权威和集中统一领导,完善党中央重大决策部署落实机制,确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制,形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局,推动各层级各领域党组织全面过硬。大力推进党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,切实提高基层党组织领导基层治理能力。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作,创新党组织设置和活动方式。善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作,努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。
总书记指出,要健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。必须抓好思想建设这个基础,坚持不懈推进党的创新理论武装,持之以恒加强党性教育。坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合,健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。以正在开展的党纪学习教育为契机,引导党员、干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来,融入日常、化为习惯。
总书记强调,要健全精准发力、标本兼治的监管体系。必须坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合,改进党员管理机制,完善从严管理监督干部机制,健全正风肃纪常态化机制,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。坚持党的自我监督和人民监督相结合,促进各类监督贯通协调,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督,切实让特权现象和腐败问题无所遁形。
总书记指出,要健全科学完备、有效管用的制度体系。必须加强系统集成,使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套,全方位织密制度的笼子。深化党内法规制度建设改革,做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章,面向实践需要,及时将好经验好做法上升为制度,着力提高制度执行力,推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。
总书记强调,要健全主体明确、要求清晰的责任体系。必须分层分类建立健全责任体系,推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。明确党委(党组)全面从严治党主体责任,明确各级纪委的监督责任,明确党委(党组)书记第一责任人责任,明确领导班子成员的管党治党责任,明确党员、干部的具体责任。健全精准科学的问责机制,层层传导压力,以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位,推动管党治党责任落实到位。
习近平最后指出,健全全面从严治党体系、深入推进全面从严治党,中央政治局的同志要带好头、当表率,严于律己、严负其责、严管所辖,团结带领全党把党治理好、建设强,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
★如何全面加强党的纪律建设
迈上新征程,全面加强党的纪律建设在深化党的自我革命,推进强国建设、民族复兴中地位作用更加重要。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,准确把握新时代党的纪律建设的形势任务和阶段性特征,运用党的十八大以来加强纪律建设的成功经验,以党章为根本遵循,以深化纪检监察体制改革、健全执纪执法体系为动力,明方向、立规矩、正风气、强免疫,在全面建设、系统集成、常态长效上着力,不断开创党的纪律建设新局面。
突出思想引领,牢牢把握纪律建设正确方向。要牢牢把握用党的创新理论武装全党的根本任务,系统梳理总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,将总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为具体明确的纪律规章。牢牢把握必须坚持严的基调的重要要求,贯穿党的建设各个方面,实现思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。牢牢把握提高纪律建设政治性、时代性、针对性的目标任务,在指导思想、战略目标、基本原则、工作内容等方面体现政治性,在紧扣党在新征程的新使命新要求上突出时代性,在坚持问题导向上体现针对性。
突出政治纪律和政治规矩,确保全党始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要以最坚决的态度捍卫“两个维护”这一党的最高政治原则和根本政治规矩,完善总书记重要指示批示督促落实机制,健全保证全党同党中央保持高度一致的制度。以最有力的措施推动党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实,强化政治监督,推动完善党中央重大决策部署的任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问效、监督问责等全链条工作机制,及时发现和纠正政策把握不精准、履行职责不到位、贯彻执行有偏差等问题,防止表态调门高、行动不落实甚至与党中央精神背道而驰、南辕北辙等问题,确保党中央政令畅通、令行禁止。以最严格的要求查处违反政治纪律和政治规矩问题,坚持全面从严治党首先从政治上看、查办案件首先从政治上查,针对搞“七个有之”、政商勾连等重点难点问题,加强法规建设和案例指导。严肃查处违反民主集中制原则等违反组织纪律行为,维护党的团结统一,保持党的先进纯洁。
突出“全面”建设,促使党员干部时时事事处处受到纪律监督。要立足中国特色社会主义法治体系推进党的纪律建设,研究阐释全面加强党的纪律建设的内涵,确保党规制定、党纪教育、执纪监督全过程、各环节都贯彻严的要求,做到主体领域环节全覆盖、教育制度监督齐发力、执纪执法司法相协调、标准质量效果共提升。全方位健全党的纪律建设制度,严格执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》。全链条完善以纪律为保障的党内监督体系,将纪律教育纳入党员入党前培养、入党考察、日常管理监督和干部入职、提拔、考核等关键环节,加强对党员、干部从入党入职到退休后的全周期纪律约束。
突出强化纪律教育,推动全党把纪律规矩刻印在心。要推进纪律教育常态化,督促各级党组织认真履行纪律教育主体责任,结合党内开展的集中纪律教育,引导党员干部牢固树立纪律规矩意识,把他律转化为自律,固化为党性品格和优良作风,真正成为“自觉的纪律”。进一步发挥党校、干部学院教育培训主阵地作用。围绕纪律教育开辟传播新场景、建设全媒体宣传阵地,注重将新时代正风肃纪反腐的实践成果转化为纪律教育“活教材”,将纪律教育和党性教育、政德教育、家风教育贯通起来。强化正向引导和反面警示相结合,将开展革命传统教育、廉洁榜样宣传与以案明纪结合起来,将讲条例与讲案例结合起来,将重点人重点事和身边人身边事结合起来,着力解决好“看戏不入戏”“入耳不入心”问题。推动纪律教育与廉洁文化建设有机融合,以覆盖全党的纪律教育持续净化党风,进而带动社风民风持续向好。
突出党性党风党纪一起抓,确保中央八项规定成为长期有效的铁规矩、硬杠杠。要弘扬伟大建党精神,把党史上形成的好传统好做法和新时代加强思想道德建设的新实践新探索固化下来,厚植全面加强党的纪律建设的思想基础和力量源泉。坚决纠治违反中央八项规定精神行为,聚焦“地方病”“职业病”“慢性病”,制定简明扼要、可行可查的禁令,完善制度规范、拓展纪律要求、查处典型案件、融入治理体系,持续加固中央八项规定堤坝。坚决纠治形式主义、官僚主义,严肃查处政绩观偏差导致的违纪问题,推动领导干部谋事要实、创业要实、做人要实。完善反对特权制度,从严从紧健全领导干部工作和生活待遇制度规定,健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制,以严肃执纪推动制度落地。
突出执纪执法贯通,持续健全执纪执法体系。要围绕一体推进“三不腐”健全执纪执法体系。完善预警体系,运用大数据、信息化手段深度挖掘问题线索,加强统计审计分析研判,及时掌握违纪突出问题和新的违纪表现。完善发现一起、查处一起,动态清除、常态惩治的运行机制。研究制定加强警示教育的实施意见,出台制发纪检监察建议、深化以案促改的制度规定等,推动警示教育、以案促改、专项整治常态化制度化长效化。围绕纪法贯通健全执纪执法体系,进一步完善党的纪律制度规范体系,促进党纪与国法相互贯通;健全监察机关与公安机关、检察机关、审判机关等沟通协作机制。
突出党委领导、责任协同,健全全面从严治党体系。要压实党委主体责任,以落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》为抓手,健全党委(党组)领导本地区本部门本系统全面从严治党工作、加强党的纪律建设的制度规范。研究制定执纪主体规定,明确各级党组织、党的机关作为执纪主体的权限责任,解决将执行党的纪律职责都由纪委承担的问题。督促各级党组织“一把手”履行好第一责任人职责,其他班子成员履行好“一岗双责”,以清单化、责任化方式保障责任到人到岗。