一、背景链接

2024年8月15日，2024年全国生态日主场活动在福建三明举行，中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席开幕式并致辞时表示，党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，生态文明制度体系不断健全，高质量发展绿色底色更加鲜明，生态环境质量持续改善，推进碳达峰碳中和取得积极进展，新时代生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。

二、深度解读

★“8.15”全国生态日的由来和意义

2005年8月15日，总书记在浙江工作期间考察湖州市安吉县，首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。这一论断是习近平生态文明思想的核心理念。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议决定：将8月15日设立为全国生态日。国家通过多种形式开展生态文明宣传教育活动。将8月15日设立为全国生态日，比较符合确定纪念日、活动日时间的基本原则，能够充分体现首创性、标志性、独特性。设立全国生态日，有利于更好学习宣传贯彻习近平生态文明思想，增强全社会生态文明意识，增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉，以钉钉子精神推动生态文明建设不断取得新成效。

★总书记在首个全国生态日上的讲话精神

2023年8月15日，在首个全国生态日到来之际，总书记作出重要指示强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要保持加强生态文明建设的战略定力，注重同步推进高质量发展和高水平保护，以“双碳”工作为引领，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。

总书记希望全社会行动起来，做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者，身体力行、久久为功，为共建清洁美丽世界作出更大贡献。

★2024年全国生态日主场活动

时间：2024年8月15日

地点：福建省三明市

主题：“加快经济社会发展全面绿色转型”

本次活动由国家发展改革委联合中央宣传部、自然资源部、生态环境部等部门和福建省人民政府共同举办。27个国家部委领导、各省（区、市）代表、专家学者、机构代表、企业代表等近400名重要嘉宾参会。

国家发展改革委将从5方面推进生态文明建设，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，健全资源环境要素市场化配置体系，健全生态产品价值实现机制，推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制。活动现场还首次组织了全国生态产品推介展示，以“节能环保、绿色低碳”为核心理念，倡导节约适度、文明健康的生活方式和消费模式。来自全国31个省（区、市）以及4个国家生态文明试验区的代表性生态产品进行了集中展示，展现我国在生态文明建设方面的丰硕成果。其中，在福建省福州市举办的“绿水青山就是金山银山——生态主题暨新时代文明实践主题活动”现场，全国首个“全绿电”大型岛屿平潭配套电网工程建设和“生态+电力”福厦特高压工程典型案例，获得参观者的高度好评。此次参会的全国31个省（市、区）共展出约300个精深加工生态产品，180个区域公共品牌，430个生态旅游目的地，190种“生态+经营”模式，120类生态资源权益交易机制。2024年8月16日至18日，推介展示会将对公众开放。

★刘国中出席2024年全国生态日主场活动开幕式并致辞

2024年8月15日，2024年全国生态日主场活动在福建三明举行。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席开幕式并致辞。

刘国中表示，党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，生态文明制度体系不断健全，高质量发展绿色底色更加鲜明，生态环境质量持续改善，推进碳达峰碳中和取得积极进展，新时代生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。

刘国中表示，党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出重大部署。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢中国式现代化生态根基。要完善生态文明基础体制，统筹推进绿色低碳发展，实施全面节约战略，持续加强生态环境保护治理，大力培育弘扬生态文化，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

刘国中说，在第二个全国生态日来临之际，总书记给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者回信，对打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国提出殷切希望。要认真学习贯彻总书记重要回信精神，以生态日活动为契机，凝聚绿色低碳发展共识，增强美丽中国建设合力，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。

★《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》解读

1.意见出台的背景

党的十八大以来，我国绿色低碳发展取得历史性成就。能源绿色转型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源装机规模达到16.53亿千瓦，占总装机的53.8%；产业结构持续优化升级，建成全球最大、最完整的新能源产业链；资源利用效率持续提高，2023年我国单位国内生产总值能耗、碳排放强度较2012年分别下降超过26%、35%，主要资源产出率提高了60%以上；环境质量持续改善，天更蓝、山更绿、水更清。与此同时，我国绿色转型仍然面临着不少困难挑战。能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。此外，全球绿色转型进程面临波折，环境和气候议题政治化趋势增强，绿色贸易壁垒升级。

党的二十届三中全会就加快经济社会发展全面绿色转型作出部署。党中央、国务院印发意见，对加快经济社会发展全面绿色转型作出系统谋划和总体部署，明确了总体要求、主要目标、实施路径，对于推动发展方式绿色转型、全面推进美丽中国建设、实现高质量发展具有重要意义。

2.意见的总体要求和工作原则

意见提出，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

意见提出坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型的工作原则：将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型；充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图；强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障；统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战。

3.目标

意见提出两个阶段目标。到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

同时，针对不同领域，意见提出量化工作目标：到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右；非化石能源消费比重提高到25%左右，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦；营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右；大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右等。

4.意见部署的主要任务

意见围绕5大领域、3大环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

5大领域分别是：构建绿色低碳高质量发展空间格局，优化国土空间开发保护格局，打造绿色发展高地；加快产业结构绿色低碳转型，推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，加快数字化绿色化协同转型发展；稳妥推进能源绿色低碳转型，加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统；推进交通运输绿色转型，优化交通运输结构，建设绿色交通基础设施，推广低碳交通运输工具；推进城乡建设发展绿色转型，推行绿色规划建设方式，大力发展绿色低碳建筑，推动农业农村绿色发展。

3大环节分别是：实施全面节约战略，大力推进节能降碳增效，加强资源节约集约高效利用，大力发展循环经济；推动消费模式绿色转型，推广绿色生活方式，加大绿色产品供给，积极扩大绿色消费；发挥科技创新支撑作用，强化应用基础研究，加快关键技术研发，开展创新示范推广。

5.完善绿色转型政策体系

财税政策方面，积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，落实相关税收优惠，完善绿色税制。金融工具方面，延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末，研究制定转型金融标准，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具。投资机制方面，中央预算内投资对重点项目积极予以支持，引导和规范社会资本参与绿色低碳项目。价格政策方面，深化电力价格改革，完善水价政策，推进生活垃圾处理收费方式改革。市场化机制方面，健全资源环境要素市场化配置体系，健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制，推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，完善绿色电力证书交易制度。标准体系方面，建立碳达峰碳中和标准体系，加快节能标准更新升级，完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系。

★建设美丽中国的对策

一是积极推进美丽中国先行区建设。贯彻落实《关于全面推进美丽中国建设的意见》，建立实施体系和推进落实机制，加强工作调度推进和跟踪评估。研究制定美丽中国建设成效考核指标体系及考核办法，确保“十五五”实现与污染防治攻坚战成效考核工作平稳过渡、有效衔接。开展美丽中国先行区建设，分层次推动美丽中国建设地方实践，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，因地制宜打造美丽城市、美丽乡村，继续抓好美丽河湖、美丽海湾建设，培育生态社区等美丽细胞。全面开展“十五五”生态环境保护规划前期研究。推进生态环境法典编纂和生态环境相关党内法规制定，为美丽中国建设提供法律和制度保障。

二是持之以恒打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天保卫战。落实《空气质量持续改善行动计划》。扎实推进柴油货车污染防治攻坚行动，实现非道路移动机械环保编码登记应登尽登。组织做好重污染天气应对，逐步推动应急减排清单各省（区、市）全覆盖。持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。持续深入打好净土保卫战。坚持预防为主、风险管控、水土共治，实施土壤污染源头防控行动，加快推进源头管控重大工程建设。整县推进耕地土壤污染源排查整治，推动黑土地、盐碱地生态环境保护。加强固体废物和新污染物治理。高标准推进“无废城市”建设，打造一批“无废城市”建设标杆。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，推动大宗固体废物循环利用，加大塑料污染全链条治理力度。

三是积极推动绿色低碳高质量发展。全力服务支撑经济运行持续好转。深化生态环境服务经济回升向好支撑高质量发展政策措施，在守好生态环保底线基础上强化重大投资项目环评服务保障。健全生态环境分区管控体系，全面落实“三线一单”要求。积极应对气候变化。将碳达峰碳中和有关工作落实情况纳入中央生态环境保护督察。编制关于加强全国碳交易市场建设的指导意见，健全全国碳排放权交易市场，逐步扩大行业覆盖范围，谋划做好第三个履约周期管理。建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。出台全国碳市场温室气体排放管理规定，强化碳市场数据质量日常监管。

四是加大生态保护修复监管力度。强化生态保护修复统一监管。加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，加强生态破坏问题排查整治。加强生物多样性保护。全面落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，深入推进《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，指导地方制定修订本区域生物多样性保护战略与行动计划，推动实施生物多样性保护重大工程，提升生物多样性保护基础保障能力。强化生态安全风险防范。研究建立生态安全风险清单台账，组织分领域研究构建生态安全风险监测预警指标体系，开展重点区域、流域生态安全专题研究，做好重大风险评估研判、监测预警、应急应对和处置工作。

三、实战应用

例题1：当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨。结合材料，请你概述分析我国生态文明建设面临的困难。要求：条理清晰，全面准确，600字左右，15分。

【参考作答】

一是生态环保结构性压力依然较大。我国产业结构高耗能、高碳排放特征依然突出，煤炭消费仍处高位，货运仍以公路燃油货车为主，今年经济将继续保持复苏回升，由此带来污染物减排压力不小。

二是生态环境改善基础还不牢固。生态环境改善由量变到质变的拐点尚未到来。大气仍未摆脱“气象影响型”。随着我国气象条件进入新一轮厄尔尼诺周期，在气温总体偏高的背景下，阶段性冷暖交替剧烈，“过山车”型的气象条件频繁，将给大气环境质量带来较大冲击。“三水统筹”尚处于起步阶段，部分地区土壤污染持续累积。

三是生态环境安全压力持续加大。生态系统质量总体水平仍不高，重要生态空间被挤占的现象仍然存在。长时间重污染天气过程时有发生，生态环境事件仍呈多发频发的高风险态势。全国尾矿库近万座，固体废物历史堆存总量高达数百亿吨。核安全监管能力与日益增长的核电规模不适应。

四是生态环境治理体系还须健全。生态环境科技支撑存在短板，环境管理市场化手段运用不足，生态环境基础设施建设滞后、运行总体水平不高。有的地方存在生态环境监管流于表面、不到位的情况，有的企业法律意识淡薄，不正常运行污染治理设施、超标排放、监测数据造假等问题突出。

五是全球环境治理形势更趋复杂。当前全球生态环境问题政治化趋势增强，部分西方国家打气候牌，出台碳关税等政策，持续压我承担更大的减排责任。面对这些突出问题，我们必须采取坚决有力措施推动解决，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，确保生态环境保护不断实现新进步。