在联合国成立75周年纪念峰会上的讲话

（2020年9月21日，北京）

主席先生，

各位同事：

75年前，世界人民经过浴血奋战，赢得世界反法西斯战争伟大胜利。这是正义的胜利、人民的胜利。

在上个世纪前半叶人类两度身历惨不堪言的战祸之后，联合国应运而生。联合国风雨兼程，走过了75年不平凡历程。世界和平与发展掀开新篇章。

——联合国的75年，是人类社会迅速发展的75年。我们经历了深刻广泛的科技发展和工业革命，正在迎来新一轮更大范围、更深层次的科技革命和产业变革，世界社会生产力得到极大解放和发展，人类战胜困难和改造世界的能力空前提高。

——联合国的75年，是国际形势深刻变化的75年。广大发展中国家赢得民族解放和国家独立，10多亿人口摆脱贫困，几十亿人口迈上现代化征程，极大增强了世界和平与发展的力量，深刻改变了世界格局。

——联合国的75年，是多边主义快速发展的75年。世界问题多得很、大得很，全球性挑战日益上升，应该也只能通过对话合作解决。国际上的事大家商量着办，同舟共济已经成为国际社会广泛共识。

风雨过后是彩虹。经历一次又一次考验，联合国仍然充满生机，寄托着70多亿人民对美好生活的向往，联合国宪章仍然是世界和平与发展的重要保障。

主席先生！

当今世界正经历百年未有之大变局，突如其来的新冠肺炎疫情对全世界是一次严峻考验。人类已经进入互联互通的新时代，各国利益休戚相关、命运紧密相连。全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对。

面对新形势新挑战，我们必须严肃思考：世界需要一个什么样的联合国？在后疫情时代，联合国应该如何发挥作用？我提几点建议。

第一，主持公道。大小国家相互尊重、一律平等是时代进步的要求，也是联合国宪章首要原则。任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素，搞霸权、霸凌、霸道。单边主义没有出路，要坚持共商共建共享，由各国共同维护普遍安全，共同分享发展成果，共同掌握世界命运。要切实提高发展中国家在联合国的代表性和发言权，使联合国更加平衡地反映大多数国家利益和意愿。

第二，厉行法治。联合国宪章宗旨和原则是处理国际关系的根本遵循，也是国际秩序稳定的重要基石，必须毫不动摇加以维护。各国关系和利益只能以制度和规则加以协调，不能谁的拳头大就听谁的。大国更应该带头做国际法治的倡导者和维护者，遵信守诺，不搞例外主义，不搞双重标准，也不能歪曲国际法，以法治之名侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定。

第三，促进合作。促进国际合作是联合国成立的初衷，也是联合国宪章重要宗旨。靠冷战思维，以意识形态划线，搞零和游戏，既解决不了本国问题，更应对不了人类面临的共同挑战。我们要做的是，以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代替零和，把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各国共同利益汇合点，建设和谐合作的国际大家庭。

第四，聚焦行动。践行多边主义，不能坐而论道，而要起而行之，不能只开药方，不见疗效。联合国要以解决问题为出发点，以可视成果为导向，平衡推进安全、发展、人权，特别是要以落实《2030年可持续发展议程》为契机，把应对公共卫生等非传统安全挑战作为联合国工作优先方向，把发展问题置于全球宏观框架突出位置，更加重视促进和保护生存权和发展权。

中国是第一个在联合国宪章上签字的国家，是联合国创始会员国，也是安理会常任理事国中唯一一个发展中国家。我们将始终做多边主义的践行者，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。

主席先生！

世界正站在一个新的历史起点上。让我们重申对多边主义的坚定承诺，推动构建人类命运共同体，在联合国旗帜下实现更大团结和进步！

谢谢。

　　（新华社北京9月21日电）中华人民共和国主席 习近平 《 人民日报 》（ 2020年09月22日   第 02 版）

同心协力谱写精神史诗

在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，有很多个感人瞬间。在雄壮的《向祖国英雄致敬》乐曲声中，习近平总书记为国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章；在庄严的人民大会堂内，1499名个人、500个集体受到表彰。这些英雄身上，展现出崇高的精神境界。人们崇尚英雄，更是致敬英雄身上所代表的伟大抗疫精神。

习近平总书记深刻指出，在这场同严重疫情的殊死较量中，中国人民和中华民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。面对百年来全球发生的最严重的传染病大流行，面对新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，中国人民正是以伟大抗疫精神构筑起坚不可摧的钢铁长城。犹记病毒来袭之时，举目四望，“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结；侧耳倾听，“疫情不退我不退”“把我派到最危险的地方”的出征誓言铿锵有力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，医生、护士、人民子弟兵、社区工作者、下沉干部、志愿者……亿万人民团结一心、相互配合，形成了战胜病毒的强大合力，共同夺取全国抗疫斗争重大战略成果，同心协力谱写下气壮山河的精神史诗。

常态化疫情防控仍在继续，伟大抗疫精神已融入亿万中国人的心灵，丰富了中华民族的精神世界。共和国勋章获得者钟南山回忆武汉战疫的艰难时刻，想起小区居民唱着国歌高喊“武汉加油”的场景，语带哽咽地说道：“什么都压不倒中国人。”在5000多年的历史长河中，中华民族从未被困难压倒。在此次抗疫斗争中，中华民族不仅没有被压倒，反而迸发出强大的精神力量。从这个意义而言，在代代相传、前后相继的历程中，伟大抗疫精神拓展着、延续着中国精神的谱系。正如习近平总书记指出：伟大抗疫精神，同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承，是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展，是中国精神的生动诠释，丰富了民族精神和时代精神的内涵。

面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，面对全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家新征程，面对前进道路上各种可以预料和难以预料的困难、风险和挑战，我们尤须大力弘扬伟大抗疫精神，使之转化为“乱云飞渡仍从容”的自信，转化为“千磨万击还坚劲”的韧劲，转化为越是艰险越向前的行动，转化为实现中华民族伟大复兴的强大力量。从复工复产的劳动者，到重回课堂的学生，从穿梭在田间地头的扶贫干部，到奔忙在救死扶伤战线的医务人员，每个人将奋斗的涓滴汇入发展的江河，我们就一定能穿越风雨，创造一个又一个崭新奇迹。

一个国家的繁荣，离不开榜样的引领；一个民族的强盛，离不开精神的支撑。致敬英雄，礼赞榜样，让伟大抗疫精神不断绽放光芒，从苦难辉煌中一路走来的中国人民和中华民族必将在新时代的伟大征程上一路向前，写下更壮丽的篇章。

石羚；《 人民日报 》（ 2020年09月22日   第 04 版）

绘就更加壮美的丰收画卷

又是一年秋分时，又是一个丰收节。在第三个“中国农民丰收节”到来之际，习近平总书记代表党中央，向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日的祝贺和诚挚的慰问。习近平总书记强调：“各级党委和政府要切实落实好党中央关于‘三农’工作的大政方针和工作部署，在全社会形成关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围，让乡亲们的日子越过越红火。”

金秋时节，东北的大豆由青变黄，江南的稻穗愈发饱满，华北的苹果熟了，西北的牛羊壮了……大地用收获来回馈农民一年辛苦的劳作，丰收的喜悦洋溢在亿万农民的脸上。金秋收获时刻，我们再次迎来中国农民丰收节，在这个礼赞丰收的节日里，和亿万农民一道共庆丰年，共享五谷丰登的美好。

“洪范八政，食为政首。”丰收节里谈丰收，首先就要谈粮食。习近平总书记强调，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。可喜的是，今年我国夏粮产量再创历史新高，实现“十七连丰”；早稻产量扭转了连续7年下滑的态势。作为全年粮食生产的大头，秋粮播种面积增加，作物长势良好。粮食连年丰收，农业根基稳了，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

丰收节里谈丰收，深感今年的好收成来之不易。今年以来，我国的粮食生产连续经历了干旱、“倒春寒”、病虫害、洪涝、台风等多个关口。克服不利影响，农业稳产、农民增收，离不开农业现代化建设和抗风险能力的全面提升。立足抗灾夺丰收，我们迈过了一个又一个沟坎，战胜了一个又一个挑战。特别是面对新冠肺炎疫情全球大流行，一些国家限制粮食出口，国际农产品市场发生剧烈波动，我国粮食等重要农产品依然保持供给充裕、价格稳定，真正做到了“任凭风浪起，我有压舱石”。牢牢稳住粮食安全这块压舱石，我们面对各种风险挑战时才能更加无惧，应对起来才能更加从容。

连年丰收体现着粮食生产的政策支持体系越来越完善。重农固本是安民之基、治国之要。近年来，支持“三农”的政策体系不断完善，政策供给不断加强。农业补贴主要支持耕地地力保护和粮食产能提升，农机购置补贴重点向粮食作物倾斜，对小麦、水稻继续实行最低收购价政策，对玉米、大豆实行生产者补贴，对产粮大县实施奖励政策。这不仅有力推动形成了全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围，也大幅提升了我国粮食供给保障水平和综合生产能力。

春种秋收，天道酬勤。丰收节里谈丰收，深感连年丰收离不开广大种粮人的努力和奋斗，要向千千万万的农民致敬。在我国这样一个农业文明源远流长的农业大国里，正是有了千千万万农民的辛勤耕耘，才让全国人民吃饱饭、吃好饭，才创造了以占世界9%的耕地、6.4%的淡水资源，养育了世界近1/5人口的奇迹。未来，要立足实现乡村全面振兴，培育新型职业农民，大力弘扬中华农耕文明，彰显乡村价值，增强农民的荣誉感、自豪感，全面汇聚起推进乡村振兴的强大合力。

习近平总书记强调，要抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革。当前，农业快步迈向高质量发展。我国的粮食生产从“有没有”向“好不好”的转变愈加明显，从“旧动能”向“新动能”的转换日益加速，从“积累量”向“提升质”的跨越渐入佳境，这幅壮美的丰收画卷越来越斑斓多彩，成色越来越足。

朱隽；《 人民日报 》（ 2020年09月22日   第 05 版）

推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接　　

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。习近平总书记强调，“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”贯彻落实这一重要要求，需要针对我们社会主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略。

今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。在巩固拓展脱贫成果的基础上，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，离不开全面深入总结脱贫攻坚经验做法，研究分析当前农村发展现状，有针对性地谋划推进乡村振兴。首先是目标对接。乡村振兴是一个长期的过程，各地发展也不平衡。刚脱贫出列的农村地区仍处在乡村振兴发育发展的初级阶段，这些地区的乡村振兴阶段目标应与巩固脱贫攻坚成果直接对接，引导合理预期，不应贪大求快。同时，脱贫攻坚工作在产业发展、社会管理等方面积累了海量的、可靠的数据，要做好数据对接，整理好、利用好这些资源，服务于乡村振兴各方面的工作。

其次是政策对接和产业对接。“两不愁三保障”的相关政策和机制，不少都可以被吸纳到常态化的城乡社会救助政策和机制中去，各地的具体做法，可以与国家和地方的城乡社会救助制度统一起来，逐步建立完善的社会救助体系。这有助于解决因病因灾返贫，巩固脱贫成果。从产业的角度，产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验，也是促进乡村发展的持续动力。实现乡村振兴，还应继续发展乡村产业，认真研究脱贫攻坚的产业项目，结合乡村振兴目标规划，能完善的完善，可扩大的扩大。同时，根据现实条件进行升级再造，继续激发群众的主动性积极性创造性，让乡村百姓分享产业发展的红利。

在工作层面，也要做好工作机构对接。推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接，各级扶贫工作机构不能简单地撤销并转。从构建新发展格局来看，乡村振兴不仅关系到农村农业工作，更直接关系到国内大循环的形成和良性运行。因为三产融合、产业升级的巨大空间在农村，巨大的市场腹地在农村。农村、农业、农民是国内大循环的基础，需要强有力的相关机构来指挥和协调。

此外，还应做好工作队伍的对接。多年的脱贫攻坚工作，发现、锻炼、考验了一大批关心农村、奉献农村、与农村干部群众结下深厚情谊的机关干部。这是宝贵的资源，应该保护好、使用好。要关心培养这些干部，择优重用，建立稳定的保障、激励机制，让他们继续在乡村振兴中发挥重要作用。

无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都需要发挥农民的主体作用。乡村振兴要面对全体农村和农民，要提升农村产业结构、改善农村人居环境、加强农村基层治理、改变乡风村貌，这就不仅要靠外部资源的投入，更要探索在新的历史条件下把农民组织起来的途径，注重发挥好农民的主体作用。因此，最重要的对接，是要持续激发乡村群众的主动性积极性创造性，使乡村振兴获得源源不断的内生动力。

　　（作者朱永新为全国政协常委、民进中央副主席）； 人民日报 》（ 2020年09月22日   第 05 版）

做好统战工作，助力民营经济

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，这是改革开放以来党中央第一份关于民营经济统战工作的文件。《意见》充分肯定了民营经济在国家经济社会生活中的重要作用和重要贡献，体现了党中央对民营经济的高度重视。

了解时代背景，更能理解这份文件的意义所在。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，民营经济规模不断扩大、风险挑战明显增多。如何引导民营经济人士坚定发展信心，促进民营经济健康可持续发展，成为重要的现实课题。《意见》提出了一系列思想理论上的重大创新成果，明确了五个方面的重要任务，有利于激发民营经济人士在参与经济社会发展和国家事务治理中的积极性、主动性。《意见》的出台，充分回应了民营经济人士的所思所想、所困所惑，让民营经济人士心有所系、身有所依，充分体现了在当前背景下党中央对民营企业的特殊关怀与鼎力支持，为加强新时代民营经济统战工作提供了遵循。

比如，首次作出“两个始终是”的新论断：“民营经济作为我国经济制度的内在要素，始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础；民营经济人士作为我们自己人，始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。”首次把“信任”纳入民营经济统战工作方针并摆在首位，形成了“信任、团结、服务、引导、教育”的十字方针。针对社会上曾一度出现的“民营经济离场论”等杂音噪音，《意见》为民企吃下了“定心丸”，为民企干事创业注入了强劲动力。

《意见》直面现实，有的放矢，一项项政策制度切中肯綮，具有极强的针对性和可操作性。在支持服务民营经济高质量发展方面，《意见》提出，充分利用政府搭建的各类产学研用对接平台，发挥民营企业在科技创新和成果转化中的积极作用；鼓励民企参与国家重大战略，参与“一带一路”建设；鼓励民营企业参与混合所有制改革；不断优化营商环境，促进市场公平竞争、平等保护产权……这些举措，必将开辟更广阔空间，让民营企业为稳经济、稳就业作出更大贡献，争做建设现代化经济体系、推动技术创新、搏击国际市场的生力军。

对于民营经济人士来说，《意见》在有序政治参与、服务社会治理等方面，提供了更多机遇、更大空间，搭建起了更畅通、更广阔平台。例如，《意见》提出，做好民营企业家担任省级工商联主席试点工作；开展聘请民营企业家担任特约检察员、特约监察员工作；制定实施年轻一代民营经济人士健康成长促进计划；依托统一战线开展政企沟通协商，构建亲清政商关系；深入推进工商联改革和建设，努力把工商联建成“民营经济人士之家”。

“欣逢盛世，当不负盛世。”这几天，“共和国勋章”获得者钟南山院士在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发言时说的这句话，引发广泛共鸣。广大民营企业家当秉持“不畏浮云遮望眼”的定力，满怀“而今迈步从头越”的豪情，推动企业发展、践行社会责任，团结在党的周围，不负盛世、不负时代，创造民营经济更加灿烂的明天。

叶日者；《 人民日报 》（ 2020年09月22日   第 05 版）

辩证把握优秀年轻干部培养选拔

习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计”。党的十九大以来，党中央将发现培养选拔优秀年轻干部上升到了新的战略高度，从选、育、管、用全方面进行了科学布局、系统谋划、整体推进，为新时代加强和改进年轻干部队伍建设指明了方向。

邗江作为古扬州的发祥地、新扬州的主城区，肩负着当好扬州对外开放、跨江融合桥头堡的职责使命，承担着主动融入长三角一体化，深度对接宁镇扬一体化，在苏中率先、与苏南同步开启基本现代化新征程的责任担当，尤其需要一支对党绝对忠诚、敢于攻坚克难、奋力抢前争先的优秀年轻干部队伍。贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，需要我们涵养辩证思维，以“度”的把握，实现优秀年轻干部“量”与“质”的提升。

既强化积极作为的力度，也掌握客观规律的尺度。强化年轻干部培养工作的力度，在于以为事业发展储备人才的大视野、大格局、大担当，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等惯性思维，给予年轻干部更多崭露头角的机会。掌握年轻干部工作的尺度，在于精准拿捏年轻干部成长时“快”的基础与“慢”的作用，在时间维度上统筹好近期需要和长远需求的关系，在培养维度上把握好选、育、管、用的辩证统一，在选拔维度上推动数量与质量的并驾齐驱。在具体实践上，邗江区以梯次培养链条为抓手，在招录的源头实施“优秀青年干部人才引进计划”；接续培养实施“青苗计划”，专心做好年轻公务员“幼苗”期的时段培育；后期使用实施“891”年轻干部培养计划，抓实抓好选拔的“最后一公里”。

既立好政治标准的高度，也夯实能力素质的厚度。我们坚持把政治标准作为培养选拔年轻干部的首要标准，在教育上坚持把政治理论作为“第一课”，在磨练上坚持把政治历练作为“第一关”，在研判上坚持把政治表现作为“第一条”，在考察上坚持把政治体检作为“第一环”，以组织培养为年轻干部个人成长扎牢政治根基。年轻干部要在向下生根的基础上实现向上成才，靠的是“扛得了重活，打得了硬仗，经得住磨难”的能力素质，具体到培养实际上，需要把握的是“知识结构的系统性”与“实践锻炼的多维性”。为此，我们既在专业化、系统化培训上下功夫，与扬州大学联合开设财政金融、城建规划、双招双引年轻干部三个周末长期班；又在实践锻炼上花心思，弥补年轻干部缺乏“多岗位锻炼”的短板。

既加快适时使用的速度，也加大跟踪培养的强度。实践证明，信任是对年轻干部的最好激励，使用是对年轻干部的最好培养。“成才前稳扎稳打，铺设台阶”是年轻干部“冒得出来”的基础，“高才者处以重任，不问出入”则是年轻干部“冒得出来”的前提。近年来，邗江区在年轻干部使用上坚持看主流、看长远、看本质，先后提拔11名90后干部至区管领导岗位，实现用当其时、用当其位、用其所长。而在选出来的基础上，不能“一选了之”“一派了之”，需要组织培养上的精准滴灌，深耕细作。邗江区明确同步构建年轻干部“成长档案”，建立年轻干部定期向区委组织部、基层党委汇报制度，对年轻干部的成长历程进行跟踪记录、全程留痕，确保其经得起检验。

　　（作者孙东爱为江苏省扬州市邗江区委常委、组织部部长）；《 人民日报 》（ 2020年09月22日   第 05 版）

弘扬勤俭节约之风

近来，公共场所的电子屏、海报上随处可见“节约”“光盘”等字样，半份菜、单人套餐、“光盘”兑换奖励等新型餐饮模式在很多餐厅悄然推开。习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示以来，全社会积极响应，把厉行勤俭节约落实到行动上。

勤俭节约，倡导一种适度、节用、合理的生活和发展方式，蕴含珍惜资源、保护环境的价值取向，包含以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻的道德品质，体现对可持续发展的重视、对子孙后代的负责，是社会文明的显著标识。从《尚书》提出“克勤于邦，克俭于家”，到诸葛亮崇尚“静以修身，俭以养德”，再到《朱子治家格言》叮嘱“一粥一饭，当思来处不易”，诸多古训格言都彰显了崇俭抑奢的中华传统美德。

我们党继承和弘扬中华民族这一传统美德，铸就了艰苦奋斗、勤俭立业的优良传统。1936年，美国作家埃德加·斯诺来到延安，见到我们党的领导人住在简陋的窑洞里，睡在土炕上，穿着用缴获的降落伞做成的背心。他从中国共产党人极其简朴的生活中发现了一种伟大的力量，并称之为“兴国之光”。近百年来，一代又一代中国共产党人发扬勤劳俭朴的精神，砥砺坚不可摧的意志，带领中国人民书写了国家和民族发展的壮丽史诗。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央出台“八项规定”，以身作则、率先垂范，弘扬勤俭节约的优良作风，大力破除奢靡之风，营造了风清气正、崇尚节俭的社会氛围。

同时也要看到，从日常餐饮到社会生活各领域，浪费现象仍然不同程度存在，挥霍浪费、透支消费还颇有市场。出现种种浪费行为，究其原因，有的是价值观扭曲，攀比心理和虚荣心作祟，以奢为荣、追求享乐，讲排场、好面子；有的是未经历过物质匮乏时期，对勤俭节约难以产生直观体认；有的是缺乏社会责任感，认为节俭与否主要取决于自身经济状况和生活水平，纯属个人行为，对其重要性缺乏全面认识。

勤俭节约，涉及道德、社会、经济和环境等多方面。对于个人和家庭而言，勤俭节约是一种生活态度和美德。任何物质财富的创造都凝结着劳动者的辛劳，选择节俭的生活方式，体现对自身劳动和他人劳动的尊重。对于社会而言，勤俭节约与公德紧密相连，节俭一旦蔚然成风，便可大大减少社会资源浪费、减轻环境承载压力，成为改变社会风貌的强大力量。对于各级党委和政府而言，带头过“紧日子”，各项支出精打细算，把其他领域压减的资金投入民生领域，努力办好群众关切的事情，体现全心全意为人民服务的根本宗旨，有利于不断夯实党执政的根基。

当前，面对决胜全面小康、决战脱贫攻坚的艰巨任务，面对前所未有的风险挑战，更要弘扬勤俭节约的优良传统，激发艰苦奋斗的精气神。让勤俭节约蔚成风尚，既迫在眉睫又任重道远，需要坚持德法共治，大力开展营养健康、绿色低碳等宣传教育活动，引导群众树牢浪费可耻、节约为荣的价值观念，培养勤俭节约的良好美德，建立健全鼓励节约、整治浪费的长效机制，让勤俭节约内化于心、外化于行，使崇俭抑奢成为全社会的文明追求。

殷烁；《 人民日报 》（ 2020年09月22日   第 09 版）

加大扶持力度

促进小店经济实现更大发展

发展小店经济对于促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生、满足人民美好生活需要具有重要意义。新冠肺炎疫情使我国小店经济的发展受到较大影响，许多小店的经营面临困难。习近平总书记在企业家座谈会上强调：“保护和激发市场主体活力”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须加大扶持力度，激发市场主体活力，使包括小店在内的广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。

小店数量大、吸纳就业多、行业分布广、服务业态多元，是我国经济活动的重要参与者、就业机会的重要提供者。截至2019年底，我国注册小店达到8000多万户，带动就业约2亿人。解决好广大小店的生存发展问题，就能夯实保就业保基本民生的重要基础，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务贡献力量。为此，需要加强组织领导，制定地方专项规划，在用地、用房、财政、金融、营商环境等方面加大扶持力度，重点解决小店经济发展遇到的困难和问题；鼓励地方用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、职工教育经费，对符合条件的小店按规定给予稳岗补贴等政策支持，充分发挥小店经济在促进就业、服务改善民生等方面的重要作用。

小店虽小，但蕴藏着广大人民群众的聪明才智，拥有不竭发展动能和广阔发展前景。发展小店经济不仅能带动就业，而且能增强我国经济发展的活力和动力。改革开放以来，我国许多知名企业就是从小店发展起来的。小店在市场竞争中发展壮大，有力支撑了国家经济发展和人民生活改善。因此，发展小店经济，激发蕴藏在小店经济内部的活力和创造力，有利于促进以创业带动就业、以创业促进经济发展。扶持小店经济发展，需放宽准入条件，深化商事制度改革，优化证照办理流程和手续，全面推行网上办理、“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”改革，支持符合有关法律法规且经利害关系方同意的小店以住宅、电子商务经营者以网络经营场所作为经营场所注册营业执照，畅通小店准入“绿色通道”，为小店经济发展壮大清除障碍。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。同时，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩，我国经济发展面临的国内条件和国际环境都发生了深刻变化。对此，党中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为应对当前复杂严峻的经济形势指明了方向。小店经济与广大人民群众的生活息息相关，在经济循环中发挥着“毛细血管”的功能，对于形成新发展格局具有重要意义。目前，小店经济在发展过程中也面临着生存成本高、融资难融资贵、营商环境有待优化等许多障碍，需要加大扶持力度。要鼓励金融机构优化对小店信贷支持的考核方式和激励机制，进一步提升对小店的金融服务质效，降低小店综合融资成本，研发适合小店轻资产特点的普惠型金融产品，破解小店经济发展中存在的融资难融资贵难题。大力清理涉小店的违规收费项目，为小店经济发展营造良好营商环境。鼓励以共享办公、规范增设室外经营摊位、规范经营用房租赁市场等方式，平抑市场租金水平，降低小店经营成本。

　　（作者张圣兵为南京财经大学教授）；《 人民日报 》（ 2020年09月22日   第 09 版）

引导干部争当实干家

最近，一位基层干部分享工作中的体会：干工作，不怕累身，就怕累心。有的时候，单位工作是一个人干、两个人看、三个人戳戳点点。你在前边干，他在旁边看，干好了他说“早该如此”，干错了他说“意料之中”。

这样的现象在一些地方确实存在。有的人习惯于说这也不对，那也不对，就是不说怎么样才对；有的人总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行；还有的人不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场。这些人围在身边，让有心干事的人很难心情舒畅地干工作。

担当，是勇于扛起肩上的责任，做该做的事、担该担的责，是一种勇气。气可鼓不可泄，如果周围总是挑剔的氛围，士气就可能受到打击，担当就可能变成口号。因此，激发干部干事创业、担当作为，既要从严要求，又要积极营造鼓励担当、宽容失误的良好环境。

一方面，要让能者上、庸者下。让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让“茶碗一端，说话无边；香烟一点，专说人短”的人得不到好处，旗帜鲜明地树立重实干重实绩的用人导向，正向激励干部担当作为。引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

另一方面，要建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试中出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。防止动辄得咎。上级领导应该在事前事中加强对下级的监督指导，防止干活时大撒把，猛踩油门；出了问题就追责，猛踩刹车。

“社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。”我们千万不要做那种坐在屋子里，豪言壮语，气吞山河，听起来似乎决心很大，道理很多，但只有“唱功”，没有“做功”的干部。要形成人人担当、人人尽责的局面，需要大家踊跃干，也需要大家用信任和欣赏的眼光帮助同志加油干！

徐隽；《 人民日报 》（ 2020年09月22日   第 19 版）

“十三五”时期我国经济社会发展成就与经验启示

“十三五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面深化改革和扩大开放，着力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，锐意进取、攻坚克难，同舟共济、砥砺前行，“十三五”规划各项目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。

经济社会发展成就显著

总的来看，“十三五”时期，我国经济社会发展取得了全方位、开创性历史成就，发生了深层次、根本性历史变革，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

经济实力大幅跃升。经济总量持续增长，2019年国内生产总值达到99.1万亿元、占全球经济比重达16%，对世界经济增长的贡献率达到30%左右，预计“十三五”期末国内生产总值将超过100万亿元。人均国内生产总值突破1万美元，标志着我国向高收入国家水平又迈出坚实一步。2019年全国居民人均可支配收入达30733元、比2015年增长39.9%，1.4亿家庭年收入达到10万—50万元，中等收入群体规模持续扩大。国际收支基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。

经济结构持续优化。创新型国家建设成果丰硕，研发经费投入总量居世界第二，全员劳动生产率和科技进步贡献率稳步提高，通过《专利合作条约》（PCT）提交国际专利申请量跃居世界第一，载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等领域取得一大批重大科技成果。强大国内市场加快形成，2019年我国社会消费品零售总额达41.2万亿元，已成为世界第一大市场，最终消费支出对经济增长的贡献率保持在60%左右。重点领域有效投资合理扩大，现代基础设施网络持续完善。产业结构持续优化，粮食产量连续多年保持在1.3万亿斤以上，制造业增加值多年位居世界首位，2019年规模以上高技术产业增加值占比为14.4%，服务业增加值占国内生产总值比重达53.9%、比2015年提高3.4个百分点，信息传输、软件和信息技术服务业等新兴服务业近4年年均增速高达19.4%，成为助推服务业持续增长的新动能。

三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚取得决定性成就，2016—2019年超过5000万农村贫困人口脱贫，全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元、年均增幅30.2%，到2020年末，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标任务可以如期实现，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性得到解决。生态文明建设力度之大前所未有，重大生态保护和修复工程深入推进，2019年单位GDP能耗比2015年下降13.2%，全国337个地级及以上城市空气质量优良天数比例为82%，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例达74.9%，污染防治阶段性目标顺利实现，生态环境质量总体改善。防范化解重大风险取得积极成效，金融乱象得到有效遏制，影子银行规模大幅缩减，房地产调控长效机制建立健全，金融等领域风险隐患得到有效控制。

城乡区域发展协调性增强。乡村振兴战略加快实施，农村生产生活条件显著改善，乡村旅游、休闲农业等新业态不断涌现，农村人居环境大幅改善。新型城镇化质量稳步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，都市圈建设有序推进，特大镇设市取得突破，2019年末常住人口城镇化率升至60.6%、比2015年提高4.5个百分点，1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标取得决定性进展。区域协调发展战略深入实施，支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系更加完善，老少边贫等特殊类型地区加快振兴发展。重大区域发展战略高质量推进，京津冀协同发展迈出坚实步伐，长江经济带生态环境突出问题整改和生态环境污染治理成效显著，粤港澳大湾区建设规划政策体系不断完善，长三角区域一体化发展进程加快，黄河流域生态保护和高质量发展扎实起步。

全面深化改革取得重大突破。改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面，中国特色社会主义制度更加完善，主要领域基础性制度体系基本形成，党和国家机构改革取得重大成效，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。“放管服”改革向纵深推进，营商环境持续优化、全球排名大幅提升。产权保护制度体系加快完善，要素市场化配置改革持续深化，市场在资源配置中的决定性作用明显提升、政府作用得到更好发挥，价格市场化程度超过97%。国资国企改革政策体系基本形成，财税金融体制改革不断深化，减税降费和金融服务实体经济等政策效应明显，经济社会发展动力活力进一步增强。

开放型经济新格局加快构建。共建“一带一路”不断走深走实，成功举办两届“一带一路”国际合作高峰论坛，累计与138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件，雅万高铁、中老铁路、瓜达尔港等重大项目取得积极进展，到2020年8月底中欧班列累计开行近2.9万列。外贸发展稳中提质，货物贸易进出口总值2019年达31.54万亿元、位居世界第一，集成电路等高附加值产品及知识密集型服务出口保持快速增长。开放型经济新体制加快构建，设立21个自由贸易试验区，海南成为内地第一个自由贸易港。“引进来”和“走出去”水平持续提升，2019年实际利用外商直接投资规模达1381亿美元、再创历史新高，非金融类境外直接投资1106亿美元，中国装备、技术、标准和服务稳步“走出去”。

人民生活水平全面提高。居民生活质量显著提升，2019年全国居民恩格尔系数降至28.2%、比2015年下降2.4个百分点，家电全面普及，每百户家用汽车拥有量达35.3辆。初步构建起覆盖全民的基本公共服务体系，基本公共服务均等化水平稳步提高。2016—2019年城镇新增就业累计达5378万人，劳动参与率和就业率在主要经济体中始终处于较高水平。多层次社会保障体系加快构建，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，保障性安居工程建设加快推进，2016—2019年全国棚户区改造开工累计2157万套，2019年城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别达到39.8和48.9平方米。教育现代化取得积极进展，2019年九年义务教育巩固率达94.8%，高等教育毛入学率超过50%，劳动年龄人口平均受教育年限为10.7年。文化公共服务体系惠及全民，2019年广播电视节目综合人口覆盖率超过99%。健康中国建设扎实推进，人民健康和医疗卫生水平不断提高，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，居民平均预期寿命2019年达77.3岁，比世界平均预期寿命高近5岁。

对经济社会发展的规律性认识进一步深化

“十三五”时期我国经济社会发展成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是广大人民群众团结奋进、开拓进取的结果。在这个过程中，我们深化了对做好新时代经济社会发展工作的规律性认识。

坚持党对一切工作的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是战胜一切困难和风险挑战的“定海神针”。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，保持战略定力、采取正确策略，坚定推动我国经济社会发展沿着正确方向前进，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。今后，必须坚持和加强党的集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导切实体现到经济社会发展各领域各方面各环节。

坚持以党的创新理论武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，为在新时代推动高质量发展、坚持和发展中国特色社会主义提供了根本遵循和科学指引。“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，观大势、谋全局、干实事，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。进入新发展阶段，必须更加自觉地以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持敢于斗争、善于斗争，不断从胜利走向新的胜利。

坚持以人民为中心的发展思想。人民是推动发展的根本力量，增进民生福祉是我国发展的根本目的。“十三五”时期，为满足人民群众日益增长的美好生活需要，我们坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为各项工作的出发点和落脚点，特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争中，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。进入新发展阶段，必须坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“十三五”时期，围绕适应把握经济发展的新情况新变化，我们一方面坚持以稳为主，创新完善宏观调控思路和方式，确保经济运行稳定在合理区间；另一方面在关键领域着力求进，努力解决制约经济社会持续健康发展的深层次矛盾和问题，促进结构优化和动能转换。进入新发展阶段，要继续坚持稳字当头，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，同时要积极进取，坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动经济社会发展行稳致远。

坚持贯彻新发展理念。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。“十三五”时期，面对新时代新任务新要求，我们坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展各领域各环节，把注意力集中到解决发展不平衡不充分的问题上，发展难题进一步破解，发展优势进一步植厚。进入新发展阶段，必须坚定不移贯彻新发展理念，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。

坚持以供给侧结构性改革为主线。我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。“十三五”时期，为不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力提高供给体系质量和效率，积极扩大有效和中高端供给，不断提升供给结构对需求结构的适应性。进入新发展阶段，必须坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，以新供给引领、创造和拓展新需求，坚定实施扩大内需战略，促进形成强大国内市场，为经济持续健康发展培育新动力、打造新引擎。

坚持深化改革开放。改革开放是我国的基本国策，也是推动我国发展的根本动力。“十三五”时期，我们围绕正确处理政府和市场关系，坚持全面深化改革；着眼统筹国内国际两个大局，积极推进高水平开放，经济发展的内需潜力、市场活力和内生动力持续释放。进入新发展阶段，必须坚持以改革开放为动力推动高质量发展，善于用改革的办法解决发展中的问题，坚定扩大对外开放，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

坚持推动高质量发展。高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“十三五”时期，适应我国经济发展阶段的变化，我们着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全力补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战，经济运行总体平稳，发展质量稳步提升。进入新发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，加快建设现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

中共国家发展改革委党组理论学习中心组；《 人民日报 》（ 2020年09月22日第09版）