一、热点链接

5月7日，全国稳就业工作电视电话会议在京召开。稳就业事关广大家庭生计，是经济运行在合理区间的关键支撑。当前就业形势复杂严峻，各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大就业优先政策实施力度，保持就业稳定和经济平稳运行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

5月16日，全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。近年来，高校毕业生就业工作受到党中央、国务院的高度重视。2022届高校毕业生规模首次突破千万，创历史新高。同时，受当前国内疫情持续多点散发、经济下行压力增大等因素影响，高校毕业生就业形势复杂严峻。

5月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在云南主持召开座谈会，研究部署进一步稳增长稳市场主体保就业。强调加快和加力实施宏观政策，着力稳市场主体以稳增长保就业保民生。

二、深度解读

★2022年就业形势

1.总体就业形势：今年以来，国际形势复杂严峻，国内疫情影响持续，对就业造成了一定压力，但经过各方面共同努力，就业局势总体保持基本稳定。一季度全国城镇新增就业285万人，完成全年目标任务的26%；全国城镇调查失业率平均值为5.5%，与上年同期基本持平。今年以来，就业局势保持总体稳定，主要体现在三个方面：

主要指标稳——前4个月城镇新增就业406万人，与时序进度基本同步；一季度全国城镇调查失业率均值5.5%，在预期控制目标范围内。

市场运行稳——前3个月，公共就业服务机构市场求人倍率1.57，环比略有上升，线上线下都有大量招聘需求。

重点群体稳——高校毕业生毕业去向落实率同比基本持平；农民工特别是脱贫人口务工规模稳中有增，3月末脱贫人口务工规模3135万人。

与此同时，就业稳中有难、稳中有忧，3月份以来就业数据出现一些波动，就业压力有所加大。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，就业保持总体稳定的格局实属不易。党中央、国务院高度重视，坚持把就业摆在“六稳”“六保”首位，为稳就业保就业提供了根本遵循。我国经济长期向好的基本面没有改变，经济持续恢复态势没有改变，奠定了稳就业的坚实基础。各地区各部门坚持就业优先，加力减负稳岗扩就业，广大企业家、劳动者也拼搏努力，形成了稳就业的强大支撑。

2.毕业生就业形势：教育部公布的数据显示，2022届高校毕业生总规模预计突破1000万人，高校毕业生人数将达到1076万人，同比增加167万人，再创历史新高。

从我国硕士研究生报考人数来看，2022年全国硕士研究生报名人数457万，较上年增长80万，同比增长21.22%。2022年国家公务员考试总报名人数突破202万人，较上年增长519703万人，183万余人已通过资格审查，较上年增长439997万人，创国家公务员考试人数新高，

2022年我国公务员考试、国家研究生入学考试报考人数均创新高，反映出2022届毕业生对于未来就业市场前景的担忧，而在疫情背景下留学渠道受到极大影响，叠加部分出国留学学生的归国潮，未来的大学生就业市场将面临更加严峻的挑战。

当前，新冠肺炎疫情等国内外因素叠加，中国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，高校毕业生就业面临挑战。从中央到地方，从高校到用人单位，促进就业的政策措施频频加码，向就业市场释放“红利”。

★做好就业工作的重要意义

稳定就业，涉及千家万户的生计和发展，事关劳动者的尊严和价值，关注民生、重视民生、改善民生、保障民生，必须关注就业、重视就业、促进就业、稳定就业。

第一，就业是稳定之基。全面小康的社会必然是一个和谐稳定的社会，而社会的稳定取决于人心的稳定，人心的稳定取决于就业的稳定，从某种意义上讲，稳定就业就是稳定社会，在社会转型期其现实性和重要性尤为凸显。稳定就业、充分就业有利于增加劳动者的收入，减少贫困，缩小收入差距，促进社会公平，增进人际关系的和谐，从根子上实现社会的稳定。

第二，就业是发展之要。发展是硬道理，发展是第一要务，抓发展最重要、最首要的是改善人们的生活质量，提高人民的生活水平，这应该成为抓发展的出发点和落脚点。这就要求把开辟就业渠道、创造就业岗位、实现稳定就业、促进充分就业，作为推进发展的首要任务，稳定就业、充分就业，既是推进发展的条件，也是体现发展的标志。

第三，就业是安邦之策。稳定就业、充分就业，是对民生真正的重视，是对稳定有效的保障，是对发展本质的要求，是对社会重大的责任，是对民众有没有感情、对社会是不是负责的重要体现。在当百年变局加速演进、全球疫情持续冲击、经济复苏动力不足的大背景下，对我国这样的世界上人口最多的发展中国家而言，积极妥善地解决好就业问题尤为重要。

★稳市场主体与保就业的辩证关系

保就业是稳市场主体的内在需要。居民有工作就有收入，有收入才能有消费，经济发展才有基础。稳市场主体与保就业是相互促进、内在统一的辩证关系。稳市场主体与保就业之间不是孤立的，两者是彼此联系的。稳市场主体是基础、是前提，保就业是大局、是底线。政府工作报告提出，“今年工作要坚持稳字当头、稳中求进”。当前形势下，只有全面落实稳市场主体，才能实现稳就业保就业，也才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。同时，稳就业保就业对稳市场主体具有促进作用。通过稳就业保就业，可以拉动消费、带动经济增长，从而保护和激发市场主体活力，更好地促进市场主体稳定。

★全国稳就业工作电视电话会议精神

5月7日，全国稳就业工作电视电话会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：稳就业事关广大家庭生计，是经济运行在合理区间的关键支撑。当前就业形势复杂严峻，各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大就业优先政策实施力度，保持就业稳定和经济平稳运行。保住市场主体稳住岗位就会赢得未来。要着力支持稳岗，推进企业在做好疫情防控条件下复工达产，加快落实退税减税降费等减负纾困政策，帮助尽可能多的市场主体特别是中小微企业、个体工商户挺过难关、留住岗位。促进平台经济健康发展，带动更多就业。要努力拓展就业岗位，持续推进“放管服”改革，落实大众创业、万众创新相关政策，扩大以工代赈规模。强化高校毕业生、农民工等重点群体就业促进和服务，做好困难人员就业帮扶，切实保障失业人员基本生活。继续开展大规模职业技能培训。各方面要压实责任，各地要创造性抓落实，确保完成全年就业目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，落实李克强总理批示要求，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎扎实实做好当前和下一阶段稳就业工作，更好服务于经济社会发展大局。

胡春华指出，今年我国就业工作总体开局平稳，成绩来之不易。同时要看到，受国内外多重因素影响，就业面临的风险挑战明显增多。面对复杂严峻的形势，我们既要坚定信心，认识到稳就业仍具备不少有利条件和积极因素，又要高度重视、积极做好应对。要落实好就业优先政策，在有效防控疫情的同时保持就业大局稳定。要加强对困难企业的稳岗纾困帮扶，积极拓展新的就业空间，更好发挥技能培训在稳岗位促就业方面的作用。

胡春华强调，全国人社系统要把稳就业作为当前的首要任务，有针对性地加强和改进就业服务，调动各类就业服务力量的积极性，强化就业信息的精准推送。要着力保障高校毕业生、农民工特别是脱贫劳动力、城市困难人员等重点群体就业，加强对失业人员的兜底保障。要密切跟踪就业形势发展变化，及时发现苗头性、倾向性问题，有效防范化解劳动关系等风险隐患。

★全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议精神

全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议5月16日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

会议强调，要切实加强对毕业生的就业服务，发挥好公共就业服务机构的示范带头作用，充分调动市场化就业服务机构的积极性，着力提升就业服务的精准性有效性便利性。要组织开展更多针对性的技能培训，扩大就业见习规模，支持毕业生灵活就业和自主创业。要强化对未就业毕业生的实名帮扶，做好困难毕业生的就业托底保障，帮助往届未就业毕业生尽快融入就业市场。要有效规范就业市场秩序，保障毕业生合法权益。

会议指出，要拓宽市场化就业渠道，通过社保补贴、创业贷款、税费减免等鼓励企业吸纳就业，落实引导毕业生到基层就业的优惠政策，组织好各类升学、职业资格考试招录工作。要加强有针对性的就业指导服务，帮助大学生树立正确的就业观、择业观，对低收入家庭和受疫情影响严重地区毕业生开展精准帮扶，继续优化高校学科专业设置，提升人才培养与经济社会发展需求的契合度。各地区各部门要细化实化有利于扩大就业的政策举措，推动高校毕业生更加充分更高质量就业，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

★稳增长稳市场主体保就业座谈会精神

5月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在云南主持召开座谈会，研究部署进一步稳增长稳市场主体保就业。

李克强说，要坚持用改革的办法解决前进中的困难，着力通过稳市场主体来稳增长保就业保基本民生，落实落细留抵退税减税等组合式纾困政策，让政策速享尽享。更加突出就业优先，着力支持市场主体稳岗，失业保险稳岗返还、留工补助、留工培训等政策要加大力度。引导金融机构对中小微企业和个体工商户贷款缓交利息。加大双创支持力度，强化高校毕业生就业创业服务，面向农民工扩大以工代赈。

李克强说，要继续做好稳经济各项重点工作。确保粮食稳产和能源稳定供应，夯实稳物价和保障发展的基础。在做好疫情防控的同时，进一步畅通大动脉和微循环，打通物流和产业上下游衔接堵点，维护产业链供应链稳定。推动国企提升核心竞争力，以有效举措增强民企发展壮大的信心。支持平台经济、数字经济合法合规境内外上市融资，打造稳定透明、公平竞争、激励创新的制度规则和营商环境。城镇化是必然趋势，要稳地价稳房价，支持居民合理住房需求，保持房地产市场平稳健康发展。促进消费和有效投资，做好扩大开放、稳外贸稳外资工作。

李克强说，要发挥中央和地方两个积极性。各地在稳市场主体保就业上有很多办法可用，要创造性工作。各部门要支持帮助地方解决困难和问题，形成稳经济合力。

★《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》精神

近日，国务院办公厅印发《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》指出，高校毕业生等青年就业关系民生福祉、经济发展和国家未来，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把高校毕业生等青年就业作为就业工作重中之重，将帮扶困难高校毕业生就业作为重点，做好当前和今后一段时期高校毕业生等青年就业创业工作。

《通知》提出，多渠道开发就业岗位。扩大企业就业规模，对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，给予一次性吸纳就业补贴。挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业机会，社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。支持自主创业和灵活就业，按规定给予一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免、社会保险补贴等政策。受疫情影响严重地区可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。

《通知》要求，强化不断线就业服务。把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象，提供“一人一档”、“一人一策”精准服务。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措。推进公共就业服务进校园，建立高校毕业生就业岗位归集机制，构建权威公信的高校毕业生就业服务平台。打造一批大学生就业指导名师、优秀职业指导师、优秀就业指导课程和教材。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，持续跟进落实实名服务。

《通知》明确，简化优化求职就业手续。稳妥有序推动取消就业报到证。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为离校手续的必要环节。推进体检结果互认，对基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位原则上不得要求重复体检。

《通知》要求，着力加强青年就业帮扶。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任，允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记。鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书。实施百万就业见习岗位募集计划，离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历。

★下一步如何做好稳就业工作

坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《政府工作报告》要求，坚持稳字当头、稳中求进，强化就业优先政策，落实落细稳就业举措，努力完成全年就业目标任务。

一是全力支持企业稳定扩大就业。落实失业保险支持稳岗和培训系列举措，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，对部分特困行业实行社会保险费阶段性缓缴政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，继续实施企业吸纳重点群体补贴政策，支持市场主体纾困发展，稳定扩大企业吸纳就业规模。

二是全力支持自主创业和灵活就业。加强创业培训和服务，落实担保贷款、创业补贴、场地支持等政策，开展“中国创翼”大赛系列活动，促进创业带动就业。完善灵活就业社会保障政策，推进新就业形态职业伤害保障试点，加强零工市场建设，优化灵活就业招聘服务，支持多渠道灵活就业。

三是全力促进重点群体就业。突出做好高校毕业生就业，聚焦困难问题，实施百万就业见习岗位募集、城乡基层岗位募集计划，接续开展公共就业服务进校园活动和未就业毕业生服务攻坚行动，积极拓展就业渠道，扎实做好服务保障。稳定农民工特别是脱贫人口务工规模，加强地区间劳务协作和信息对接，推进劳务品牌建设，实施乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁大型安置区就业帮扶行动。加强困难群体就业帮扶，健全就业援助机制，开发一批公益性岗位托底安置。

四是全力开展系列招聘活动。延长大中城市联合招聘、民营企业招聘月活动，提前启动百日千万网络招聘专项行动，提高劳动力市场热度。畅通信息发布、简历匹配、远程面试等线上服务，稳妥有序举办线下招聘会，促进供需匹配。

五是全力优化服务培训。完善企业用工服务保障机制，助力重点企业复工复产，努力缓解“招工难”问题，畅通就业服务和政策申领在线办理，推广“打包办”、不见面办，增强劳动者获得感。深入实施职业技能提升行动，瞄准市场需求，大规模开展重点群体、重点行业专项培训，提高劳动者就业能力。

★如何做好高校毕业生就业工作

习近平总书记等中央领导同志始终高度重视高校毕业生就业工作，就做好相关工作作出重要指示批示，为我们做好高校毕业生就业工作指明了方向、提供了重要遵循。要提高政治站位，充分认识今年高校毕业生就业的复杂性、严峻性和艰巨性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步统一思想，把认识和行动统一到中央的决策部署上，设身处地为毕业生着想，满怀真情为毕业生服务，让就业工作有 “温度”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是奋力开拓，千方百计促进市场化就业。做好“走出去”、“请进来”、“促对接”，深入开展高校书记校长访企拓岗专项行动,实施好万企进校园计划,发挥好就业指导委员会“企业+高校”平台作用。

二是压茬推进，用足用好各类政策性岗位。加快完成各类升学考试，组织好中小学等教师招聘，用好基层就业空间，做好大学生征兵工作。

三是创新方式，充分发挥“24365就业平台”作用。持续推进岗位资源共享，扩大平台试点。