一、热点链接

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。构建更高水平的全民健身公共服务体系，是加快体育强国建设的重要基石，是顺应人民对高品质生活期待的内在要求，是推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的重要内容。

二、深度解读

★全民健身公共服务体系建设基本情况

党中央、国务院高度重视全民健身公共服务体系建设。党的十八大以来，全民健身国家战略深入实施，全民健身场地设施明显改善，群众性体育赛事活动繁荣发展，全民健身参与程度不断提高，人民群众生活方式更加文明健康，全民健身公共服务体系基本建立，“多锻炼、少生病”越来越成为一种社会共识。到2021年底，我国人均体育场地面积达到2.41平方米，经常参加体育锻炼人数比例达37.2%。

★全民健身公共服务体系建设任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，以增强人民体质、提高全民健康水平为根本目的，深入实施全民健身国家战略，全面推进健康中国建设，进一步发挥政府作用，激发社会力量积极性，优化资源布局，扩大服务供给，构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系。

到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，政府提供的全民健身基本公共服务体系更加完善、标准更加健全、品质明显提升，社会力量提供的普惠性公共服务实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管，群众健身热情进一步提高。到2035年，与社会主义现代化国家相适应的全民健身公共服务体系全面建立，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，人民身体素养和健康水平居于世界前列。

★《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》精神要点

《意见》以增强人民体质、提高全民健康水平为根本目的，聚焦习近平总书记提出的“更高水平”的要求，提出了8方面29条政策措施。《意见》是党的十八大以来，全民健身公共服务领域最高层级的顶层设计文件，是指导“十四五”乃至今后更长一段时期全民健身发展的战略性、综合性、指导性文件，主要内容和特点可以归纳为“八个更”。

第一个更：更灵活的体制机制。《意见》着力健全全民健身组织网络、夯实社区全民健身基础、推动更多竞技体育成果全民共享，让体育社会组织成为推动全民健身的重要力量，让社区健身的“毛细血管”更加畅通发达，让竞技体育成果惠及全体人民。

第二个更：更均衡的资源布局。《意见》传递按照常住人口配置公共服务资源的理念，针对不同规模的城市，提出差异化的全民健身发展路径，引导优质资源向基层延伸，让全民健身公共服务城乡区域协调发展。

第三个更：更绿色的健身载体。《意见》强调把绿色作为鲜明底色，促进全民健身与生态文明建设相结合，打造身边的体育生态圈，拓展体育公园、国家步道等全民健身新空间，推动健身设施绿色低碳转型和开放共享，让健身设施更加公平可及、更加绿色便捷。

第四个更：更丰富的赛事活动。《意见》着力降低社会力量办赛的制度性交易成本，支持社会力量办赛，打造品牌赛事活动，加强赛事安全管理，让分层多类、安全有序的赛事活动体系成为促进全民健身的龙头力量。

第五个更：更广泛的群众参与。《意见》倡导全龄友好理念，以青少年为重点培养终身运动者，着力保障老年人、残疾人等弱势群体的运动权益，提高广大职工的参与度，让全民健身成为一种普遍生活方式，在全社会蔚然成风。

第六个更：更科学的运动方式。《意见》要求完善全民健身公共服务标准体系，健全统计监测制度，改革社会体育指导员制度，实施运动促进健康行动，深化体卫融合，推动健康关口进一步前移，让“运动是良医”这样一种观念成为一种社会共识。

第七个更：更浓厚的社会氛围。《意见》推动全民健身理念和知识普及，发挥体育明星的正能量，定期发布全民健身城市活力指数，向运动达标者颁发证书，开展全民健身国际交流，让人人参与体育锻炼成为全社会的共同行动。

第八个更：更强大的要素支撑。《意见》把强化土地、资金、人才、数据等要素支撑贯穿始终，强调发挥政府保基本、兜底线的作用，激发社会力量积极性，让全民健身公共服务更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

★全民健身公共服务体系建设的主要举措

1.覆盖全民，公益导向。健全促进全民健身制度性举措，扩大公益性和基础性服务供给，提高参与度，增强可及性，推动全民健身公共服务体系覆盖全民、服务全民、造福全民。

2.科学布局，统筹城乡。以需求为导向配置全民健身公共服务资源，引导优质资源向基层延伸。对接国家重大战略，促进全民健身公共服务城乡区域协调发展。

3.创新驱动，绿色发展。强化资源集约利用和科技支撑，推动体制机制改革和供给方式创新。打造绿色便捷的全民健身新载体，促进全民健身与生态文明建设相结合。

4.政府引导，多方参与。发挥政府保基本、兜底线的作用，推进基本公共服务均等化，尽力而为、量力而行。激发社会力量积极性，推动共建共治共享，形成全民健身发展长效机制。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，你认为应该如何构建更高水平全民健身公共服务体系。要求：准确全面，措施合理，逻辑清晰，500字左右。

【参考作答】

一是要推动全民健身基本公共服务的均等化。将人财物等资源优先用于保障城乡居民享有均等化的基本公共服务，在政策上向西部、农村、财政相对比较困难的地区倾斜，优先保障青少年、老年人、残疾人等各类人群的基本健身需求。

二是推动全民健身公共服务供给多元化。构建参与主体多元化、供给内容多元化、供给模式多元化的格局。推动形成党委领导、政府主导、部门协同、社会力量参与的工作合力。坚持线上与线下相结合，推动普惠性非基本公共服务提质扩容，促进体育与卫生、教育、文化、康养、旅游融合发展。

三是推动全民健身公共服务体系建设标准化。推动落实全民健身基本公共服务标准，健全全民健身场地设施、器材装备等标准，加强运动技能、赛事活动、体育教育培训等体育服务领域标准制定和修订工作。

四是推动全民健身公共服务体系建设法制化。推动将全民健身公共服务体系建设纳入法制体系，研究出台《全民健身条例》，研究制定体育市场管理条例、公共体育设施管理办法，加强全民健身安全管理。

五是推动全民健身公共服务智慧化。推动构建国家、省、地（市）三级全民健身信息服务平台，推动形成全民健身智慧化服务机制。

例题2：结合给定材料，请你概述绿色便捷的全民健身新载体的“新”体现在哪些方面。要求：准确全面，逻辑清晰，300字左右。

【参考作答】

“新”体现在三个方面：一是新的导向。这个导向是全民健身的导向，推动健身场地设施由服务大型竞技赛事，向服务老百姓日常健身转变，由贪大求洋向绿色生态和经济实用来转变，更好地服务老百姓。二是新的空间。主要是绿色生态的健身空间，场馆坚持绿色生态，尽可能耗能低，周边环境更加符合生态的要求，让人民群众走向大自然，在绿色生态的环境中参加体育锻炼，拓展全民健身和休闲游憩的新空间。三是新的活动。我国幅员辽阔，地形多样，发展户外运动具有得天独厚的优势，冰雪、徒步、登山、攀岩、露营、汽车、摩托车、水上、航空等运动方兴未艾，户外运动已经成为阳光、快乐、绿色、健康的代名词。

四、高分框架

★大作文框架

从“三个维度”构建更高水平的全民健身公共服务体系

促进全民健身公共服务体系均等化发展。

推动全民健身公共服务体系一体化发展。

强化全民健身公共服务体系法治化发展。

全民健身 为民族复兴“强健体魄”