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一、热点链接 2

二、深度解读 2

三、高分框架 7

四、必背金句 9

五、范文赏析 10

一、背景链接

2026年1月20日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上进一步强调，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。这些重要论述和重大部署，为新形势下破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势指明了方向。

二、深度解读

★投资于物和投资于人的概念内涵

“投资于物”，是指对有形实物资产进行投资，包括新型基础设施、城市更新和科创平台等领域，通过物质积累改善基础条件、提升生产效率，为经济社会发展提供基础性支撑。

“投资于人”，是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、养老、社会保障等民生领域，投入人的发展能力提升、健康维护和潜能开发中，以提升人力资本和释放消费潜力，进而推动经济社会高质量发展。其本质在于通过提升人的技能、素质、健康水平和社会适应性，提升个体的知识资本、文化资本，进而提升全社会的人力资本和技能水平，将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”。

★为什么提出“投资于人”

通常，经济增长关注产能扩张速度及其相关量化指标，“投资于物”因其见效更快，较容易进行成本和收益的权衡，往往成为推动经济发展的首选策略。实物投资量的形成，生产规模的扩大，各种硬件设施的增加，这些在直接带动经济增长的同时，自然会带来就业、收入和消费的增长以及民生福利的改善。但过于注重物的投资以及整体产能的扩张，可能会带来国内供求之间的结构性失衡。伴随发展阶段和发展条件的变化，“投资于物”的回报率显著下降，从2008年到2023年，我国增量资本产出率由2.84攀升至9.44，说明每增加1元国内生产总值（GDP）所需投入的资本金额较之前要多出数倍。另一方面，“投资于物”所带来的产能扩张方向可能偏离人的需求的变动方向，带来局部产能过剩和发展不平衡不充分并存问题。随着居民收入水平的持续提高和中等收入群体的不断壮大，改善民生福利的要求和人们对幸福生活的追求越发强烈，而国内供求结构中存在不匹配问题，制约了人民对美好生活的追求。

进一步讲，人民对美好生活的追求，不只是多样化、高品质消费需求这样的单一维度目标，更有人和社会全面发展所蕴含的多维度目标。“十五五”规划建议明确强调，“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，“投资于人”正是这一理念的具体实践。

★投资于物和投资于人的辩证关系

投资于物和投资于人，如同车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、不可割裂。进入高质量发展阶段，中国经济正在从追求规模扩张转向更重视提高质量效益，从依靠要素投入转向依靠创新驱动。与之相应，物质资本投资要从“有没有”转向“好不好”，人力资本投资要从“够不够”转向“优不优”。投资于物和投资于人紧密结合，是提升全要素生产率、加快增长动力转换的关键所在。

投资于物，是高质量发展的物质底盘，是人的发展赖以展开的硬支撑。没有先进的基础设施、现代化的产业体系、高水平的技术装备，再高素质的劳动者也无法充分施展才华。从一般发展规律看，投资于物往往是一国在发展前期首先要着力做的。我国通过持续投资于物，有效推动了技术进步和产业发展，用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，为人的发展奠定了坚实基础。如今，投资于物所指向的已不是那种粗放扩张的钢筋水泥，而是能够支撑创新、承载绿色、服务民生的高品质物质资本。那种把投资于物简单等同于“重建设轻民生”的看法，实际上还停留在旧的思维里，没有看到今天的“物”已经承载了全新的内涵。

投资于人，是高质量发展的活力源泉，是物质资本持续升级的根本保障。人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素，投资于人，恰恰是让投资于物“保值增值”的最可靠途径。《政府工作报告》提出，持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面。比如，制定实施城乡居民增收计划，持续开展大规模职业技能提升培训，提高居民医保人均财政补助标准、城乡居民基础养老金月最低标准等。加大对“人”的投入，绝非对物质投入的“挤出”，而是着眼于人力资本与物质资本协同增效的长远布局。

投资于物和投资于人，统一于高质量发展的生动实践，体现了以人民为中心的发展思想。割裂二者关系，要么导致发展有速度缺温度、有规模缺质量，要么导致民生投入缺乏产业支撑、难以持续。只有把二者结合起来、统筹好，才能实现物尽其用、人尽其才，让经济增长与人的发展相得益彰。

★坚持投资于物和投资于人紧密结合的重要意义

1.以人民为中心发展思想的直接体现。投资于人是相对于投资于物提出来的，体现了“见物更见人”的发展理念，体现了中国特色社会主义制度优越性。随着传统以基建和项目拉动增长的模式效率下降，高质量发展越来越依靠丰富人才资源和人力资本的积累。只有坚持人民至上，将投资于物的物质支撑和投资于人的能力培育与素质提升紧密结合，才能增强发展动能，推动经济发展从以往规模速度型转向质量效益型。

2.构建新发展格局的重要抓手。强大国内市场是中国式现代化的战略依托，也是构建新发展格局的重要支撑。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要“坚持扩大内需这个战略基点”。2021年至2024年，内需对我国经济增长的平均贡献率达86.4%，最终消费对经济增长的平均贡献率达56.2%，体现了我国超大规模市场的强大韧性。坚持投资于物和投资于人紧密结合，有助于形成新需求引领新供给、新供给创造新需求的动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，筑牢新发展格局的根基。

3.实现共同富裕的必然要求。当前，人们对于健康身体、美好体验、能力提升等方面的需求持续上升，教育、康养、文体、旅游等发展型消费和服务型消费成为新的消费热点。投资于物有助于夯实共同富裕的物质基础、提升城乡基本公共服务均等化水平，投资于人则助力个人提升发展能力、促进民生改善与社会公平。实践证明，坚持把投资于物和投资于人紧密结合，把保障和改善民生作为政府公共财政支出的优先方向，是推动人的全面发展、实现全体人民共同富裕的必然要求。

4.赢得国际竞争主动的战略选择。作为实现高水平科技自立自强、赢得国际竞争主动的战略资源，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势和主动。投资于物为科技创新提供基础平台，从核心技术的自主可控，到民生领域的深度赋能、创新生态的持续完善，进一步筑牢高水平科技自立自强的发展根基；投资于人则聚焦创新人才自主培养与引育，激发创业创新创造动力活力，形成人才红利，使各方面人才能够各得其所、尽展其长。坚持投资于物和投资于人紧密结合，有助于推动高水平科技自立自强，加快建立起人才资源竞争优势，抢占科技发展制高点，在全球竞争中掌握更多主动和话语权。

★推动投资于物和投资于人紧密结合的实现路径

坚持系统思维，构建“物”“人”协同机制。统筹推进投资于物和投资于人紧密结合，必须坚持系统思维，处理好多重关系。首先，处理好政府和市场的关系，推动有效市场和有为政府更好结合，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育更加活跃更有创造力的市场主体，引导民间资本参与民生领域和重大项目建设，壮大共同富裕根基，又更好发挥政府作用，通过规划引领和政策保障兜住、兜准、兜牢民生底线。其次，处理好当前和长远的关系，既注重加强重大基础设施和民生保障投资力度，实现持续稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的发展目标，又着眼长远，提高基础研究、重点领域关键核心技术、教育投入比重，加大长期稳定支持，为现代化建设积蓄发展动能和丰富人才资源。最后，处理好整体和局部的关系，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略叠加效应，优化全国范围内重大生产力投资布局，构建优势互补、“物”“人”协同投资的区域经济布局。

优化投资结构，激活“物”“人”协同动力。优化政府投资结构，创新要素协同路径，是实现物的投资与人的投资协同发展的基础性工程。在投资于物方面，以构建现代化产业体系、现代化基础设施体系为中心，坚持智能化、绿色化、融合化方向，重点投向先进制造业、大数据中心、人工智能算力中心、量子通信网络等新型基础设施，同时提高民生领域政府投资比重，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，提高投资的精准性。在投资于人方面，围绕科技创新、产业发展和国家战略需求，加强人力资源开发，构建人口生命全周期、全链条政策支持体系，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚培养功能，培育更多拔尖创新人才。通过生产性投资和人力资本投资的均衡发展，实现“物”“人”协同发力，推动经济高质量发展。

强化制度建设，筑牢“物”“人”协同根基。建立健全有利于投资于物和投资于人紧密结合的制度体系和政策体系，是“物”“人”协同发力的关键。要加快构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥经济体制改革牵引作用，以重点领域改革突破带动整体发展跃升。充分激发各类经营主体活力，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，加快完善要素市场化配置体制机制，促进资本、人才、技术、数据等要素资源合理流动和高效配置。健全婚育与人口发展支持服务体系及与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。变革生产驱动型的促消费政策，完善扩大消费长效机制。健全以创新能力和贡献为导向的评价体系和薪酬制度，优化高技术人才引进制度，落实带薪错峰休假制度，让全社会创新创造动力活力充分涌流，实现“见物”与“见人”的有机统一。