一、背景链接

2024年1月11日发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出了到2027年和2035年美丽中国建设的主要目标、重大任务和重大改革举措，对于统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基具有重大意义。

二、深度解读

★内涵意义

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，举旗定向、统揽全局，意义重大而深远。全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，是以总书记为核心的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重大战略部署。从党的十八大提出“努力建设美丽中国”以来，以总书记为核心的党中央对美丽中国建设的决策部署一以贯之、不断深化，在生态文明建设上彰显了强大的战略定力和强烈的使命担当。

★总书记要求（2023年7月17日在全国生态环境保护大会上的讲话）

要持续深入打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量。蓝天保卫战是攻坚战的重中之重。碧水保卫战要促进“人水和谐”。净土保卫战重在强化污染风险管控。

要加快推动发展方式绿色低碳转型。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。要优化国土空间开发格局，加快产业绿色转型升级，打造绿色发展高地，推动形成绿色生活方式。

要着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。要站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。要加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径。

要积极稳妥推进碳达峰碳中和。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系。要有计划分步骤实施碳达峰行动，构建清洁低碳安全高效的能源体系。

要守牢美丽中国建设安全底线。要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。要切实维护生态安全，确保核与辐射安全。

要健全美丽中国建设保障体系。要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。要强化法治保障，完善绿色低碳发展经济政策，推动有效市场和有为政府更好结合，加强科技支撑。

★解读《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》

《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，对新时代新征程全面推进美丽中国建设作出系统部署，是指导全面推进美丽中国建设的纲领性文件。

《意见》紧扣党的二十大关于未来五年、到2035年和本世纪中叶美丽中国建设目标要求，聚焦2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现，提出经过三个五年努力，推动生态环境质量实现从量变到质变的改善。《意见》作出三个阶段的战略安排，到2027年，美丽中国建设成效显著；到2035年，美丽中国目标基本实现；展望本世纪中叶，美丽中国全面建成。这是面向强国目标、民族复兴的宏伟蓝图。具体到生态环境领域，我们聚焦到2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现，结合我国当前生态环境保护结构性、根源性、趋势性特点，生态环境治理路径也要经历三个阶段，即“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。这是一步一个台阶推动生态环境质量改善实现从量变到质变，久久为功实现美丽中国的路线图。

《意见》明确了全面推进美丽中国建设的重点任务，提出要持续深入推进污染防治攻坚、加快发展方式绿色转型、提升生态系统多样性稳定性持续性、守牢美丽中国建设安全底线、打造美丽中国建设示范样板、开展美丽中国建设全民行动、健全美丽中国建设保障体系。

★2024年全国生态环境保护工作会议相关要求

2024年1月23日至24日，2024年全国生态环境保护工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，总结2023年生态环境保护工作，分析当前面临形势，安排部署2024年重点任务。

会议指出，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是生态环境领域具有重要里程碑意义的一年。党中央时隔五年再次召开全国生态环境保护大会，总书记出席会议并发表重要讲话，为新征程加强生态环境保护、全面推进美丽中国建设提供了根本遵循和行动指南。全国生态环境系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习宣传贯彻总书记重要讲话精神和习近平生态文明思想引向深入，在深刻把握“四个重大转变”“五个重大关系”“六项重大任务”“一个重大要求”中坚定历史自信、深化规律认识、锚定前进方向、扛牢政治责任，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。

会议强调，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。要牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，心怀“国之大者”，勇于担当作为、认真履职尽责、狠抓工作落实，当好美丽中国建设的排头兵和主力军。要牢牢把握推动高质量发展这个主题和首要任务，推动构建绿色低碳循环经济体系，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。要牢牢把握精准治污、科学治污、依法治污这个根本方针，不断改进工作方式方法，下足绣花功夫，找准主攻方向，按客观规律采取治标治本措施，做到知法懂法用法，坚决纠治简单化、“一刀切”等形式主义、官僚主义问题。要牢牢把握改革创新这个重要法宝，进一步强化目标导向和问题导向，一体推进制度集成、机制创新，增强改革举措的系统性、整体性、协同性，持续提升生态环境治理现代化水平。要牢牢把握干部这个决定性因素，着力提高生态环境保护队伍能力本领，持续强化作风建设，以彻底的自我革命精神锻造生态环境保护铁军。

会议认为，过去一年，面对严峻复杂的生态环境保护形势，在以总书记为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全国生态环境系统全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻全国生态环境保护大会精神，迎难而上、积极作为，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，大力推进美丽中国建设，在全力支撑服务经济运行整体好转的同时，顶住气象条件极为不利等多重压力，生态环境质量实现稳定改善。一是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动出台《关于全面推进美丽中国建设的意见》，加强习近平生态文明思想研究宣传阐释，组织开展第三轮第一批中央生态环境保护督察，制定实施生态环境促进稳增长服务高质量发展若干措施。二是坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理。三是积极推动绿色低碳发展，建立健全生态环境分区管控制度体系，大力推动区域重大战略生态环境保护工作，稳步开展减污降碳协同创新。深入推进应对气候变化工作，推动全国碳排放权交易市场第二个履约周期顺利收官，启动全国温室气体自愿减排交易市场。四是持续巩固生态环境安全防线，强化生态保护修复监管，加强生物多样性保护，有效管控生态环境安全，严格核与辐射安全监管。五是着力构建现代环境治理体系，推动落实重大改革举措，完善法律法规标准体系，加强生态环境治理创新，不断提升生态环境监测水平和执法效能，强化资金保障，开展全民行动，深度参与全球环境与气候治理。

会议指出，建设美丽中国是一项长期而艰巨的战略任务和系统工程，要清醒认识当前生态环境保护面临的形势，锚定美丽中国建设目标分阶段、有计划推进。现阶段，要聚焦“十四五”时期和到2027年目标任务，拓展和巩固污染防治攻坚成果，持续稳定改善生态环境质量，为全面推进美丽中国建设开好局、起好步、打好基础。要以开展美丽中国先行区建设为着力点，梯次推进打造美丽中国建设示范样板；以推动高质量发展为主题，同步推进高质量发展和高水平保护；以推动减污降碳协同增效为主线，打好污染防治攻坚战标志性战役；以强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同为导向，提升生态环境治理水平；以加强生态保护修复统一监管为突破口，提升生态系统多样性、稳定性、持续性；以坚持激励约束并重为原则，增强各方保护生态环境的内生动力。

会议强调，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国建设的重要一年。做好生态环境保护工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻全国生态环境保护大会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出精准治污、科学治污、依法治污，以美丽中国建设为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续攻坚克难、深化改革创新，推动生态环境质量持续稳定改善，以高水平保护支撑高质量发展，奋发有为建设人与自然和谐共生的美丽中国。

会议确定，2024年要抓好以下八个方面重点任务。一是积极推进美丽中国先行区建设。推动建立美丽中国建设实施体系和推进落实机制，研究制定成效考核指标体系及考核办法，分层次推动美丽中国建设地方实践。二是持之以恒打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理。三是积极推动绿色低碳高质量发展。全力服务支撑经济运行持续好转，深入推进城市和产业园区减污降碳协同创新。推动实施生态环境领域重大工程。积极应对气候变化，健全全国碳交易市场，强化碳市场数据质量日常监管。四是加大生态保护修复监管力度。加强生态破坏问题排查整治，推动实施生物多样性保护重大工程，强化生态安全风险防范。五是确保核与辐射安全。推动建立现代化核安全监管体系，加强核动力厂、研究堆、核燃料循环设施运行监督和环境监管，强化重点核设施退役治理工作。六是加强生态环境督察执法和风险防范。深入推进中央生态环境保护督察，持续提升生态环境监管执法效能，加强环境风险防控和环境事件应急处置。七是大力推进生态环境领域科技创新。加强生态环境科技平台建设，打造生态环境领域战略科技力量，促进生态环境科技成果转化，拓展数字技术应用。八是加快健全现代环境治理体系。深化生态环境领域改革，健全生态环境法规政策标准，加快建立现代化生态环境监测体系，推进生态环保全民行动，深化生态环境和气候领域国际对话合作。

★《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》发布

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基。我国历来高度重视生物多样性保护工作，1994年首次发布《中国生物多样性保护行动计划》，并不断推进生物多样性保护与时俱进、创新发展，走出了一条中国特色生物多样性保护之路。

生态环境部发布新版的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，也是我国作为COP15（《生物多样性公约》第十五次缔约方大会）主席国持续推动“昆蒙框架”落实的切实行动，向世界彰显了我负责任大国担当。《行动计划》作为国家生物多样性保护总体规划和《生物多样性公约》履约核心工具，明确了我国新时期生物多样性保护战略，部署了生物多样性主流化、应对生物多样性丧失威胁、生物多样性可持续利用与惠益分享、生物多样性治理能力现代化等4个优先领域，每个优先领域下设6至8个优先行动，广泛涵盖法律法规、政策规划、执法监督、宣传教育、调查监测评估、保护恢复、生态产品价值实现、国际履约与合作等内容，为各部门、各地区推进生物多样性保护工作提供指引。

★全面推进美丽中国建设的措施

一是以理论研究引领全领域转型。持续推进马克思主义理论研究和建设工程重大项目，紧紧围绕美丽中国建设的重大需求、热点和难点问题开展理论研究，突出战略性、前瞻性、基础性，注重理论联系实际，注重成果转化，助推绿色科技创新，增强美丽中国建设的内生动力，推进经济社会全领域绿色转型。

二是以制度创新引领全方位提升。注重制度建设的基础性作用，围绕美丽中国建设、深入打好污染防治攻坚战，提出制度政策创新意见建议，支撑精准、科学、依法治污，坚持系统观念、问题导向、要素统筹、城乡融合，一体推进美丽中国建设，促进全方位提升。

三是以实践推广引领全地域建设。深入开展地方美丽中国建设实践案例调研和总结，围绕其宝贵经验、成熟做法深入分析，促进地方美丽中国建设的理论升华、经验推广和实践转化，在全国范围内逐步推进美丽中国建设全地域覆盖。

四是以学习宣传引领全社会行动。加快推动习近平生态文明思想的大众化传播，通过全国生态日、六五环境日活动等多种形式开展习近平生态文明思想的宣讲，鼓励基层创新和先行示范，把美丽中国建设转化为全体人民的行为自觉。

五是以国际传播引领讲好美丽中国故事。持续推进对外话语创新支撑平台建设。发挥研究中心和各研究机构、智库的特长，拓展深化对外传播的形式、内容、渠道，依托重要的国际场合，积极推进习近平生态文明思想对外传播，讲好美丽中国建设的故事。

三、实战应用

例题1：总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，为实施区域重大战略中进一步谋划好、规划好、落实好生态环保工作，提供了根本遵循。结合材料，请你为加强区域重大战略生态环境保护推进美丽中国先行区建设提出几点建议。要求：条理清晰，全面准确，不超过250字，10分。

【参考作答】

一要聚焦用力，突出重点。集中解决区域性流域性生态环境问题，通过高水平保护塑造发展的新动能、新优势，在打造绿色发展高地上积极作为。

二要精准发力，分类指导。立足区域功能定位，发挥自身特色，分区分类制定政策措施，因地制宜在美丽城市、美丽乡村建设中蹚出各具特色的新路子。

三要塑造合力，强化协作。打破传统以行政区域为单位的环境治理模式，强化生态环境共保联治，实施减污降碳协同、生态环境基础设施建设等领域重大工程，在美丽中国建设进程中发挥先行探索、示范带动作用。

（225字）

例题2：为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，A省生态环境厅以高质量发展统揽全局，协同推进减污降碳，守好发展和生态两条底线，计划制定《A省减污降碳协同增效实施方案》。根据材料，请写出该方案的保障措施部分。要求：格式规范，内容严谨，不超过600字，15分。

【参考作答】

八、加强组织实施

（一）强化组织领导

各地各有关部门要认真贯彻落实中央和省关于碳达峰碳中和的决策部署，充分认识减污降碳协同增效工作的重要性、紧迫性，坚决扛起责任，抓好贯彻落实。省直有关部门要按照本方案的职责分工，加强协调配合，各司其职，各负其责，形成合力，系统推进相关工作。各市（州）生态环境部门要会同发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、能源等有关部门，按照本方案工作安排，制定具体落实方案，细化任务，明确责任，确保各项工作目标和任务按时完成。（各相关部门按职责分工负责）

（二）强化宣传教育

将绿色低碳理念纳入教育教学体系。组织开展减污降碳协同增效业务培训，提升相关部门、政府机关、企业管理人员能力水平。加强宣传引导，选树减污降碳先进典型，发挥榜样示范和价值引领作用，利用全国低碳日、全国节能宣传周等广泛开展宣传教育活动。开展生态环境保护和应对气候变化科普活动。加大信息公开力度，完善公众监督和举报反馈机制，提高环境决策公众参与水平。（省生态环境厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅等按职责分工负责）

（三）强化考核督察

统筹减污降碳工作要求，将减污降碳目标完成情况纳入生态环境相关考核，逐步形成体现减污降碳协同增效要求的生态环境考核体系。减污降碳有关重点工作纳入省级生态环境保护督察内容。（省生态环境厅负责）

（562字）

四、高分框架

★大作文框架：

执此“青绿”之笔 共赴“美丽中国”

“青”真意浓执理论先行的“青绿”之笔，永葆“我见青山多妩媚”的生态理念，让“美丽中国”建设深入人心。

“青”深义重执制度引导的“青绿”之笔，永葆“青山绿水共为邻”的为民理念，让“美丽中国”建设落到实处。

“青”尽全力执发展为要的“青绿”之笔，永葆“咬定青山不放松”的干事理念，让“美丽中国”建设见到实效。

蘸“绿水青山”之墨 绘“美丽中国”长卷

厚研“命运与共、和谐共生”浓墨。

深铺“蓝天净土、绿水青山”基底。

缤纷“生活富裕、人民幸福”亮色。

何以“美丽中国”：近水遥山皆是情

凭栏处，“青山远黛，近水含烟”，写一段“人不负青山，青山定不负人”的思想情。

抬望眼，“海纳百川，有容乃大”，写一段“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量”的开放情。

莫等闲，“草木植成，国之富也”，写一段“既要绿水青山，也要金山银山”的发展情。

美丽中国建设要“一绿到底”

顺着问题“一查到底”，实现污染防治“清澈见底”。

落后生产“一改到底”，实现绿色转型“持续彻底”。

改善环境“一干到底”，实现生态系统“春回大地”。

执好“三笔”共绘美丽中国生态文明“实景图”

执好“理论先行”之笔，绘就生态文明“实景图”。

执好“制度护航”之笔，绘就生态文明“实景图”。