一、背景链接

2024年3月20日，总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。总书记强调，中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。

二、深度解读

★中部地区崛起

中部地区崛起是促进中部六省共同崛起的一项政策，2004年3月由时任国务院总理温家宝在政府工作报告中首次明确提出。中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积102.8万平方公里，占全国陆地国土总面积的10.7%。中部地区在全国区域发展格局中具有举足轻重的战略地位。促进中部地区崛起，是落实四大板块区域布局和“三大战略”的重要内容，是构建全国统一大市场、推动形成东中西区域良性互动协调发展的客观需要，是优化国民经济结构、保持经济持续健康发展的战略举措。

★谋划历程

2004年3月5日，时任国务院总理温家宝在政府工作报告中首次明确提出促进中部地区崛起，并于2005年3月在政府工作报告中做出进一步部署。

2006年2月15日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究促进中部地区崛起问题。

2006年3月27日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作。时任中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从中国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。

2006年4月15日，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号，简称中央10号文件）正式出台，提出了促进中部地区崛起的总体要求、基本原则和主要任务，明确了中部地区全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽的定位，简称“三基地、一枢纽”。

2007年4月，经中央编办批准，在国家发展改革委设立国家促进中部地区崛起工作办公室，主要负责促进中部地区崛起有关工作的协调和落实。

2008年1月11日，经国务院批准，国函〔2008〕2号印发了促进中部地区崛起部际联席会议制度。联席会议由发展改革委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、商务部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、环保总局、民航总局、林业局18个部门和单位组成。

2009年9月23日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。

2012年7月25日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步实施促进中部地区崛起战略，会议讨论通过《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。

2016年12月7日，时任国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过促进中部地区崛起规划。

2019年5月21日，总书记在南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会。

2024年3月20日，总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会。

★重大意义

中部地区在中国经济社会发展全局中占有重要地位，长期以来为全国经济社会发展作出了重大贡献。促进中部崛起，有利于提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。我们要抓住机遇，加快发展，充分发挥中部地区的区位、资源、产业、人才等综合优势，进一步形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

中部地区是中国新一轮工业化、城镇化、信息化和农业现代化的重点区域，是扩大内需、提升开放水平最具潜力的区域，也是支撑中国经济保持中高速增长的重要区域，在全国区域发展格局中占有举足轻重的战略地位。中部地区的繁荣发展，事关中国改革开放和现代化建设全局，事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。促进中部地区全面崛起，是落实四大板块区域布局和“三大战略”的重要内容，是构建全国统一大市场、推动形成东中西区域良性互动协调发展的客观需要，是优化国民经济结构、保持经济持续健康发展的战略举措，是确保如期实现全面建成小康社会目标的必然要求。

中部地区是缩小区域差距的突破之地，在新起点上促进中部地区全面崛起，具有十分重要的战略意义。中部地区是中国新一轮工业化、城镇化、信息化和农业现代化的重点区域，是扩大内需、提升开放水平最具潜力的区域。促进中部地区全面崛起，能够充分发挥中部地区比较优势，积极推进产业结构优化升级，加快推动新旧动能转换，提高经济增长的质量和效益，为推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出新贡献。中部地区“三农”问题仍然突出，贫困发生率高于全国平均水平，促进中部地区崛起有助于坚决打赢脱贫攻坚战，促进基本公共服务均等化，不断提高城乡居民生活水平，为全国统筹区域和城乡发展发挥示范带动作用。中部地区承东启西、连南接北，交通网络发达。通过积极融入推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大发展战略，能够有力支撑全国新一轮全方位开发开放，推动中国经济增长空间由沿海向内陆地区拓展，加快形成东中西区域良性互动、协调发展新局面。

★新时代推动中部地区崛起座谈会相关要求

2024年3月20日，总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。总书记强调，中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。

总书记强调，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。更加重视科技创新和产业创新的深度融合，加强重大科技攻关，增强产业创新发展的技术支撑能力。强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，促进产学研融通创新，加快科技成果向现实生产力转化。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业焕发新的生机活力。

总书记指出，要加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和支撑新发展格局。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，加强与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动。有序承接产业梯度转移，优化产业布局。加强现代化交通基础设施体系建设，强化中部地区的大通道格局。建立健全区域内省际合作机制，提升区域协同发展水平。大力促进长江中游城市群和中原城市群发展，加强都市圈之间协调联动，更好辐射带动周边地区发展。

总书记强调，要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地。深化要素市场化改革，完善市场经济基础制度，全面清理纠正地方保护行为，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，更好参与全国统一大市场建设。稳步扩大制度型开放，深度融入共建“一带一路”，主动对接新亚欧大陆桥、西部陆海新通道，高标准建设自由贸易试验区，打造更多高能级对外开放合作平台，在联通国内国际双循环方面发挥更大作用。加强市场化法治化国际化营商环境建设，增强对国内外要素资源的吸引力。坚持“两个毫不动摇”，支持国有企业做强做优做大，进一步优化民营企业发展环境。

总书记指出，要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。持续深入打好污染防治攻坚战，加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板。推进产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，加快培育壮大绿色低碳产业，加强资源节约集约循环利用。完善流域横向生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化。

总书记强调，要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸。进一步改善农村基础设施，加强乡村环境整治，推进农业适度规模经营，促进一二三产业融合发展。进一步深化农村改革，完善强农惠农富民支持制度，充分激发农业农村发展活力。大力发展县域经济，形成新的增长点。高度重视革命老区和欠发达县（市、区）振兴发展，补齐公共服务短板，发展壮大特色产业，增强内生发展动力。健全防止返贫监测帮扶机制，防止出现规模性返贫。大力推进乡村文化振兴，推动移风易俗。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现扫黑除恶常态化，营造积极健康的社会生态。

总书记指出，要坚持高质量发展和高水平安全相互促进，努力提升粮食能源资源安全保障能力。高质量推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，打造一批绿色农产品生产加工供应基地，确保粮食等重要农产品稳定安全供给。进一步提升煤炭、稀土等资源开发利用水平，增强煤炭等化石能源兜底保障能力，加快建设新型能源体系，注重传统能源与新能源多能互补、深度融合。

总书记最后强调，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要加大支持力度，研究提出新时代推动中部地区崛起的政策举措。地方党委和政府要扛起主体责任，坚决贯彻党中央决策部署，推动重点工作任务、重大改革事项落实落地。要巩固拓展主题教育成果，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建立健全考核激励制度，激励干部大胆开拓、担当作为。

总理在讲话中表示，要认真学习领会、深入贯彻落实总书记重要讲话精神，把中部地区放到整个国家版图中、放到支撑构建新发展格局中来定位思考，努力把区位优势、资源优势转化为发展优势。中部地区要主动对接其他区域发展战略，积极引进东部地区产业创新资源，增强对西部地区的辐射带动作用，提升对外开放水平。要着力锻长板补短板，在新型城镇化、绿色低碳发展等方面发挥优势、释放潜能，推动区域内部加强合作、整体联动，提升中部地区整体实力和竞争力。

丁薛祥在讲话中表示，要深入学习贯彻党的二十大精神和总书记重要讲话精神，紧扣高质量发展要求，推动中部地区崛起不断取得新成效。加强科技创新和产业创新深度融合，因地制宜加快发展新质生产力。大力提升粮食、能源资源安全保障能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。深化全国统一大市场建设和高水平开放合作，不断增强发展内生动力和活力。持之以恒抓好生态环境保护，厚植高质量发展的绿色底色。

★山西省委常委会扩大会议相关要求

2024年3月21日，山西省委常委会召开扩大会议，传达学习总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记唐登杰主持会议。

会议指出，总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话，充分肯定近年来中部地区在推动高质量发展和现代化建设方面取得的新进展新成效，深刻分析当前面临的机遇挑战，安排部署下一步重点工作，为中部地区高质量发展把脉定向、指路领航，为在更高起点上推动中部地区崛起提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，深刻认识推动中部地区崛起对于促进区域协调发展、构建新发展格局、扩大高水平开放，全面建设社会主义现代化国家的重大意义，进一步增强新时代推动中部地区崛起的责任感使命感。要深刻领会党的十八大以来中部地区高质量发展的重大成就，进一步坚定在新的起点上推动中部地区崛起的信心和决心。要深刻领会新时代推动中部地区崛起的机遇和挑战，增强战略定力、发挥比较优势、抢抓发展机遇、积极主动作为，推动我省高质量发展和现代化建设、服务和助推中部崛起战略取得新进展新成效。

会议指出，要深刻领会新时代推动中部地区崛起的重大任务，坚持把高质量发展这一新时代的硬道理贯穿山西改革发展全过程，坚定扛牢总书记赋予山西的转型综改试验区建设、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略等重大使命，自觉把各项工作放到中部崛起战略中来定位、谋划和推进，更好承担起中部地区支撑国家现代化建设的重大历史使命。一要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。立足实体经济这个根基，聚焦制造业振兴升级主攻方向，统筹推进传统优势产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业超前布局，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快构建体现山西特色优势的现代化产业体系。更加重视科技创新和产业创新的深度融合，强化企业创新主体地位，促进产学研融通创新，不断提升区域创新能力和科技成果转化能力。二要主动对接服务国家重大发展战略，更好融入和支撑新发展格局。发挥我省承东启西、连南接北的区位优势，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，加强与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动，精准对接京津冀和东部沿海地区产业转移，建立健全与中部兄弟省份的省际合作机制，积极参与国家战略腹地建设，推动山西中部城市群高质量发展。三要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆地区对外开放新高地。以重点领域和关键环节改革攻坚为突破，带动全面深化改革，深化要素市场化改革，完善市场经济基础制度，全面清理纠正地方保护行为，加快建设高标准市场体系，更好参与全国统一大市场建设。稳步扩大制度型开放，积极申建自由贸易试验区，不断拓展开放通道平台，深度融入共建“一带一路”，加强市场化、法治化、国际化营商环境建设，支持国有企业做强做优做大，持续优化民营企业发展环境。四要统筹推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽山西。全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动“两山七河五湖”生态保护修复，加快推进“一泓清水入黄河”等重点工程，筑牢黄河中游和京津冀地区的重要生态屏障。有序实施碳达峰山西行动，大力推动产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，加强资源节约集约循环利用，完善流域生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化。五要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加强乡村环境整治，促进一二三产业融合发展，持续深化农村改革，不断完善基层治理体系。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，大力发展县域经济，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。高度重视革命老区和欠发达县市区振兴发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。六要坚持高质量发展和高水平安全相互促进，努力提升粮食能源资源安全保障能力。抓好耕地和种子两个要害，强化科技和改革双轮驱动，高质量推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，确保粮食等重要农产品稳定安全供给。纵深推进能源革命综合改革试点，坚决扛牢能源保供政治责任，不断加强煤炭、煤层气、煤电等兜底保障能力，加快发展新能源、清洁能源和新型储能，推动传统能源与新能源多能互补、深度融合。

会议强调，新时代推动中部地区崛起，必须坚持和加强党的全面领导，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院的决策部署。省推动中部地区高质量发展工作领导小组要发挥牵头抓总作用，各成员单位要强化上下联动、左右协同，市县党委和政府要坚决扛牢主体责任，统筹推进各项重点工作任务和重大改革事项落实，确保国家一揽子政策红利在山西落地落实。要加强忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍建设，巩固拓展主题教育成果，激励干部大胆开拓、担当作为、锐意进取、真抓实干，努力把总书记为山西擘画的宏伟蓝图变为美好现实，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

★河南省委常委会扩大会议相关要求

2024年3月21日，河南省委常委会召开扩大会议，传达学习总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记楼阳生主持会议并讲话。

会议指出，总书记的重要讲话，站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的高度，着眼于加快构建新发展格局、推动高质量发展，深刻阐述了新时代推动中部地区崛起的根本性、方向性、全局性重大问题，为我们进一步指明了前进方向、提供了根本遵循，带来了重大战略机遇、注入了强大发展动力。要从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识新时代推动中部地区崛起的重大意义、面临形势、关键任务，始终牢记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，一以贯之抓好总书记视察河南重要讲话重要指示的贯彻落实，牢牢抓好高质量发展首要任务，全面推进中国式现代化建设河南实践，在奋力谱写中部地区崛起新篇章的征程上勇挑大梁、走在前列。

会议强调，要抢抓历史机遇，把准主要任务，以“人一之我十之”的拼抢劲头，在高质量发展赛道上跑出加速度、实现更出彩。一要强化科技赋能，引领产业创新。坚定走好创新驱动高质量发展这个“华山一条路”，持续巩固拓展“三足鼎立”科技创新大格局，聚力突破关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术，高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，积极培育和发展新质生产力。坚定以做大做强先进制造业为主攻方向，聚焦“7+28+N”产业链群培育，持续改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。二要深化区域协同，融通联动发展。树牢“一盘棋”思想，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的深度对接，强化与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动，在更大范围内构建创新链、产业链、供应链。积极对接中部地区大通道建设，优化综合立体交通体系，大力发展临空经济、临港经济、通道经济，加快区位交通优势向枢纽经济优势转变。三要深化改革开放，激发动力活力。围绕更好参与全国统一大市场建设，深化要素市场化改革，深化营商环境综合配套改革，实施国企改革深化提升行动，促进民营经济发展壮大。稳步扩大制度型开放，高质量参与共建“一带一路”和RCEP，全面提升“四条丝绸之路”协同发展优势，加快建设河南自贸区2.0版，塑造更高水平开放型经济新优势。四要筑牢生态屏障，厚植绿色底色。持续实施绿色低碳转型战略，加快产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，加强资源节约集约循环利用，培育壮大绿色低碳产业。深入推进污染防治攻坚，深化黄河流域生态环境系统治理、综合治理、协同治理，全力保障南水北调工程安全、供水安全、水质安全。五要促进城乡融合，加快乡村振兴。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深化县域经济“三项改革”。学习运用好“千万工程”经验，加快构建现代农业产业体系、现代农业经营体系、现代农业服务体系，深化农村人居环境整治提升，健全防止返贫监测帮扶机制，坚持党建引领基层治理，建设宜居宜业和美乡村。六要提升保障能力，建设战略腹地。守住耕地这个“命根子”，抓住种子这个关键点，加强高标准农田建设，推进良田良种良法良机良制融合共促，确保重要农产品稳产保供。实施新一轮找矿突破战略行动，建设新型能源体系，确保能源保障安全。

会议强调，要把坚持和加强党的全面领导贯穿推动中部地区崛起的各方面、全过程，各级党委和政府牢牢担起主体责任，各有关部门立足职责，把握政策导向，细化政策举措，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，在新时代中部地区崛起中交出奋勇争先、更加出彩的优秀答卷。

★江西省委常委会会议相关要求

2024年3月22日，江西省委常委会召开会议，传达学习总书记近期重要讲话精神和中央有关会议精神、总理在江西调研时的讲话精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记尹弘主持会议。

会议强调，要认真学习总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神和在湖南考察时的重要讲话精神，紧密结合江西实际抓好落实。要紧扣“三基地一枢纽”的定位，抢抓发展机遇、发挥自身优势、强化区域协作，加快推动高质量发展，努力在新时代推动中部地区崛起中奋勇争先。要以创新引领推动制造业优化升级，深化落实“1269”行动计划，统筹传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，推动科技创新与产业创新深度融合，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，因地制宜发展彰显江西特色的新质生产力。要坚定不移深化改革扩大开放，持续深化重点领域改革，全面深化对内对外开放，加强与国家重大发展战略的衔接，更好融入全国统一大市场建设，推进市场化法治化国际化营商环境建设，加快打造内陆地区改革开放高地。要加快推动绿色低碳转型发展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，奋力打造国家生态文明建设高地。要全面提升城乡融合发展水平，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，大力实施乡村建设行动，着力做强县域经济，强化党建引领基层治理，加快形成城乡融合发展新格局。要统筹推进高质量发展和高水平安全，巩固粮食主产区地位，提升能源供应安全水平，强化战略资源供给能力，以高水平安全保障高质量发展。要巩固拓展主题教育成果，深入开展“大抓落实年”活动，持续深化整治形式主义为基层减负，激励干部大胆开拓、担当实干，奋力谱写中国式现代化江西篇章。