一、背景链接

近日，中办、国办印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》，对构建高质量就业服务体系、促进高校毕业生高质量充分就业有关工作作出部署。高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，其就业关系千家万户。当前，我国高等教育迈入普及化阶段，高校毕业生规模持续增长，从2022年起连续三年突破千万，已成为我国城镇新增就业绝对主体。

二、深度解读

★高校毕业生就业工作的背景形势

高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。总书记作出系列重要指示批示，强调“要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务”“把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重”“强化就业创业服务体系建设”。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署，“加快构建高校毕业生高质量就业服务体系，促进高校毕业生高质量充分就业”。高校毕业生就业工作是高等教育与经济社会发展需求的有效连接点，具有鲜明的政治属性、人民属性、战略属性。当前，我国高等教育迈入普及化阶段，高校毕业生规模持续增长，从2022年起连续三年突破千万，已成为我国城镇新增就业绝对主体。2025年，全国普通高校毕业生规模预计达到1222万人，同比增加43万人，规模再创历史新高。围绕促进高等教育人才供需适配，为经济社会高质量发展提供更有力人才支撑，迫切需要突出问题导向，着力破解供需适配、服务升级、机制优化等方面问题。

★高校毕业生就业面临的结构性矛盾

虽然经济持续发展将创造更多就业岗位，但毕业生人数持续增加，就业总量压力依然存在。

学历层次：研究生就业竞争加剧，部分专业出现“学历倒挂”现象；高职毕业生就业率保持较高水平，但就业质量有待提升。

专业结构：人工智能、大数据、云计算等新兴领域人才需求旺盛，但部分传统专业毕业生供过于求。

区域分布：一线城市和部分新一线城市就业竞争激烈，毕业生“扎堆”现象明显；中西部地区、基层单位人才需求旺盛，但吸引力不足。

★《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》主要内容

《意见》主体共7个部分20个条目，由第一部分“总体要求”和“六大体系”组成。

第一部分“总体要求”，主要回答构建高校毕业生高质量就业服务体系的根本遵循、基本路径和工作目标等核心问题。构建高校毕业生高质量就业服务体系，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施就业优先战略，把高校毕业生就业作为重中之重。关于构建体系的基本路径，要以产业端人才需求和就业端评价反馈为指引，全链条优化培养供给、就业指导、求职招聘、帮扶援助、监测评价等服务，开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位，完善供需对接机制。关于构建体系的工作目标，提出经过3至5年持续努力，基本建立覆盖全员、功能完备、保障有力的服务体系，为促进高校毕业生高质量充分就业提供坚实保障。

“六大体系”可以划分为三个板块，由优化培养供给体系、升级传统就业服务体系、巩固支持保障体系共同组成。

第一板块：第二部分优化培养供给体系（3条）。提出科学研判人才发展趋势及缺口状况，以促进供需适配为导向动态调整高等教育专业和资源结构布局，完善就业与招生计划、人才培养联动机制。

第二板块：第三至第六部分，升级传统就业服务体系。包括：一是强化就业指导体系，突出育人核心，提出做实生涯教育与就业指导等3项举措。二是健全求职招聘体系，突出精准便捷，提出强化校园招聘和就业市场服务等4项举措。三是完善帮扶援助体系，突出能力提升，提出健全困难帮扶机制等2项举措。四是创新监测评价体系，突出科学高效，提出健全就业形势研判和进展监测机制等2项举措。

第三板块：第七部分巩固支持保障体系（6条）。对建强高校毕业生就业服务机构、打造专业化就业指导教师队伍、推广数字化就业服务新模式等提出要求。明确强化组织实施，各地区各有关部门要完善高校毕业生就业工作制度，抓好《意见》贯彻落实。

★如何健全高校毕业生就业求职招聘体系

一是强化校园招聘和就业市场服务。着眼促进岗位资源共享，提出建设一批区域性、行业性高校毕业生就业市场。着眼发挥创业带动就业作用，提出优化大学生创新创业服务。着眼鼓励多渠道就业，提出支持到新业态新模式、中小微企业等就业创业。

二是推进重点领域人才服务。针对国家重大战略等需求，提供多元化精准化就业服务。针对培养重点领域急需紧缺人才，实施供需对接就业育人项目。针对提高重点领域就业吸引力，畅通高校毕业生流动渠道，实施重点领域和基层就业专项计划。

三是优化规范招聘安排和秩序。一方面，统筹党政机关、事业单位、国有企业等招聘（录）时间安排，合理确定各类职业资格考试时间。另一方面，高校统筹安排教育教学与就业工作进程，为毕业生在校期间求职预留时间。

四是发挥多元主体作用。围绕拓宽市场化社会化就业渠道，开发新的就业增长点，提出支持民营企业稳岗拓岗。针对群团组织、人力资源服务机构和社会组织等，分类提出为高校毕业生提供特色化、专业化的就业服务。

★如何强化高校毕业生就业就业指导

一是强化生涯教育与就业指导。完善生涯教育与就业指导课程标准，推动高校将其列为必修课，打造一批国家规划教材、示范课程和教学成果。成立教育部生涯教育教学指导委员会，组织各领域专家深度参与就业指导工作规划，持续推进教学改革。鼓励高校设立生涯教育与就业指导学科专业，加强研究生层次专业人才培养。办好全国大学生职业规划大赛。

二是加强就业教育引导。把就业教育作为全员全过程全方位育人的重要内容，与思想政治教育、专业教育深度融合。加强就业心理健康教育，推进个性化求职心理疏导。引导牢固树立正确就业观，促进学校、家庭、社会联动，营造劳动光荣的社会风尚。开展“永远跟党走、到祖国需要的地方去”等活动。实施大学生就业引航计划。

三是健全就业实习与见习制度。健全就业实习制度，推动大学生利用寒暑假至少开展1次就业实习，强化实习责任保险保障。落实税收优惠政策，鼓励用人单位提供就业实习机会。支持相关用人单位设立就业见习岗位，按规定给予就业见习补贴。建好用好大学生就业实习基地、毕业生就业见习基地。

★高校如何构建人才培养模式

深化产教融合。高校应加强与企业的合作，根据市场需求调整专业设置和课程体系，培养应用型、复合型人才。

加强创新创业教育。将创新创业教育融入人才培养全过程，提升学生的创新意识和创业能力。

完善就业指导服务。高校应建立健全就业指导服务体系，为学生提供个性化的职业规划和就业指导。

★ 政府如何促进高校毕业生就业

拓宽就业渠道。鼓励企业吸纳高校毕业生，引导毕业生到基层就业，支持毕业生自主创业。

强化就业服务。完善公共就业服务体系，为毕业生提供精准化、个性化的就业服务。

加强就业援助。对就业困难毕业生进行重点帮扶，确保有就业意愿的毕业生都能实现就业。

★毕业生如何积极应对挑战促进就业

树立正确的就业观。理性看待就业形势，调整就业预期，树立“先就业、后择业”的观念。

提升自身能力。 努力学习专业知识，积极参加社会实践，提升自身的专业技能和综合素质。

积极求职应聘。关注招聘信息，积极参加招聘会，主动出击，争取就业机会。

★全国高校毕业生等青年就业创业工作视频会议精神

全国高校毕业生等青年就业创业工作视频会议4月2日在京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席会议并讲话。

丁薛祥指出，高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，高校毕业生等青年就业创业工作关系千家万户。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央和国务院决策部署，坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，确保青年就业水平总体平稳。

丁薛祥强调，要千方百计增加就业岗位，全力促进高校毕业生高质量充分就业。更加注重面向重点领域、重点行业拓展岗位，在推动产业发展中开发新的就业增长点。抓好城乡基层稳岗增岗，强化配套政策保障，让高校毕业生“下得去、留得住、干得好”。积极支持中小微企业发展，扩大岗位供给，激发企业吸纳高校毕业生的积极性和主动性。更好发挥政策综合效应，各项促就业政策应出尽出、能早就早，政策性岗位要稳定规模、早招多招。加大创业优惠政策支持和落实力度，促进大学生创新创业并带动就业。

丁薛祥表示，要用心用情做好就业指导服务工作，帮助毕业生更好择业、更快就业。加强思想政治教育，引导毕业生从国家发展需要和个人实际出发，理性务实选择职业和岗位。落实“一对一”帮扶责任，健全帮扶台账，优先服务好困难毕业生群体。加强就业能力培训，帮助毕业生顺利实现从学校到职场的过渡。

丁薛祥要求，各地各部门各高校要加强组织领导，压实工作责任，强化督促检查和数据监测，维护毕业生合法权益，营造良好舆论环境，共同做好高校毕业生就业这件事关国计民生的大事。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述分析当前大学生就业困难的主要原因。要求：全面客观，逻辑清晰，300字左右，15分。

【参考作答】

一是就业市场竞争激烈。高校毕业生数量逐年增加，叠加社会再就业群体，导致岗位供需失衡。部分热门行业岗位竞争比例高达数百比一，而传统制造业、服务业等技术型岗位却面临“招工难”，结构性矛盾突出。

二是能力与岗位需求错位。部分高校专业设置滞后于产业发展，如人工智能、大数据等新兴领域人才缺口大，但传统文科专业毕业生过剩。此外，学生偏重理论知识，缺乏实践技能，企业需额外投入培训成本。

三是就业观念存在偏差。部分学生盲目追求高薪、大城市或“体制内”岗位，忽视基层岗位与成长型行业机会。例如，西部地区基层单位招聘遇冷，而一线城市公务员考试报考人数持续攀升，加剧了区域和行业间的就业失衡。（285字）

例题2：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》，对构建高质量就业服务体系促进高校毕业生高质量充分就业有关工作作出部署。结合给定材料，请你围绕“高校毕业生就业”写一篇文章，文体不限，题目自拟，1200字左右，40分。

【参考作答】